Так кто нас сегодня охраняет Полиция или милиция?

По роду своей деятельности приходится довольно часто сталкиваться с правоохранительными органами в виде их низовых звеньев, в основном участковых. Вот и сегодня зашел участковый с очередной проверкой. Невзначай разговорились (обыкновенный парень - лет 25-27, скромный, не хамит и гонор не проявляет, ну все нормально) и я задал вопрс: Ну как тебе сейчас будучи полицейским? Что изменилось? Лучше стало, хуже? И здесь как в сказке - честное слово, печально посмотрел он на меня и молвит такие слова: Издеваешься, да? Какой я полицейский? Аттестацию не проходили и когда она еще будет - не известно, зарплату сократили, а объем участка увеличили. Аттестацию прошел только начальник городской, а мы... махнул рукой и ушел. И вот после этого разговора пришел мне в голову вопрос: А кто сегодня служит во внутренних органах и на каком основании они служат?

Ведь вышел новый закон о полиции. Все сотрудники должны были его изучить, сдать экзамены (зачеты, собеседования и пр.) после чего должны быть допущены до несения службы. Изучать и сдавать знания должны ведь все от самых старших до самых младших.  Результаты знаний, плюс характеристики на сотрудников и ложаться в основу аттестации. Но ничего этого нет, то согласно каким законам несут милиционеры (полицейские) службу?  Форма милиции, а обязанности он выполняет как полицейский или еще милиционер? И вообще, если он не допущен к службе полицейского, то должен ли я ему подчиняться?  Может мне кто-нибудь это объяснить?