Заявление о противоречивости поправки в ФЗ № 68 по ФЗ № 98

Уважаемый Игорь Викторович Краснов!

Статьей 2 ФЗ № 98-ФЗ от 01.04.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» дополнена ч. 1 ст. 1 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" словами "распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих".

Однако заболевания регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из статьи 1 ФЗ № 52 следует, что:

санитарно - эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время;

ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико - санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку;

инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Ограничительные мероприятия (карантин) предусмотрены статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которые установлены санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и вводятся в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Как следует из статьи 1 ФЗ № 68,

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Из этого следует, что поправка "распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих", внесенная ФЗ № 98-ФЗ от 01.04.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в ч. 1 ст. 1 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", не относится к чрезвычайной ситуации, а относится кинфекционным заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, - инфекционным заболеваниям человека, характеризующимися тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Выявлена сознательная противоречивость в понятиях, что указывает на недопустимость одновременного утверждения двух суждений, из которых одно является логическим отрицанием другого. В более широком смысле — выявлены утверждения о тождестве заведомо различных объектов. Выявлено противоречие, как серьезная логическая ошибка, несовместимая с рациональным мышлением.

Исходя из вышеизложенного,

ПРОШУ:

1. Провести проверку на предмет выявленного противоречия, как логической ошибки, "распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих", отнесенного к чрезвычайной ситуации, внесенного в ч. 1 ст. 1 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" статьей 2 ФЗ № 98-ФЗ от 01.04.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

2. Признать внесенную поправку ничтожной, исключив из ФЗ № 98-ФЗ от 01.04.2020 г.

3. Выявить виновных лиц, допустивших сознательное противоречие.

Дата подачи: 17 апреля 2020 г. в 01:24