03.04.2020 03:00

Коронавирус поможет пенсионной реформе добить стариков

На модерации Отложенный Экономический спад больно ударит по всей социальной политике государства

Сергей Аксенов

Фото: Юрий Смитюк/ТАСС

Материал комментируют:

Алексей Кричевский

Андрей Песоцкий

Игорь Ковальчук

Эпидемия коронавируса нанесет страшный удар по российской социальной системе и без того пострадавшей от пенсионной реформы. Вызванные ею экономические последствия приведут к сокращению доходов социальных фондов, пишет РБК со ссылкой на обзор «Влияние пандемии COVID-19 на институты социального страхования» Института социальной политики НИУ ВШЭ.

Поинформациииздания, речь идет в первую очередь о Пенсионном фонде, Фонде обязательного медицинского страхования и Фонде социального страхования, на долю которых приходится около 70% всех социальных выплат. В 2019 году поступления страховых взносов в эти фонды составили 7,8 трлн рублей, а прямые трансферты из бюджета — свыше 3,4 трлн рублей.

Среди факторов, которые приведут к падению доходов социальных фондов называются рост постоянной или временной безработицы, включая неполную занятость и неоплачиваемые отпуска, падение доходов населения в связи со структурными изменениями в экономике, падением спроса, послабления малому и среднему бизнесу, девальвация рубля, падение цен на нефтьи т. д.

При наиболее позитивном прогнозе сокращении рынка труда и быстрого восстановлении экономики (всего за три месяца!) социальные фонды не дополучат около 200 млрд рублей. При самом негативном сценарии, включая восстановление экономики не ранее, чем через 9 месяцев, — потери фондов будут на уровне 2,3 трлн рублей. А если кризис продлится дольше? То есть пенсионная реформа, которая смогла отнять какие-то деньги, уже ничего никому не даст.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Коронавирус сделает свое черное дело: Россию ждет обрушение пенсионной системыНи одна госкубышка не сможет смягчить участь жертв пенсионной реформы

Вполне апокалиптический этот прогноз вызывает доверие, так как оценки потенциальной безработицы только в Москве огромны. Из-за эпидемии работы могут лишиться от 500 тысяч до 1 млн москвичей, считают в «Деловой России». Именно в столице много предприятий сферы обслуживания особенно страдающих из-за падения потребительской активности. Под удар думается, в первую очередь попадут жертвы пенсионной реформы, а настоящие пенсионеры не дождутся никакой надбавки.

Таким образом, индексация социальных пенсий на 6,1%, которая проведена 1 апреля, может оказаться последней. А может быть и грядущая индексация «обычных» пенсий тоже. В условиях нехватки средств в социальных фондах, власти вполне могут пойти на отмену принятого сейчас порядка компенсации инфляции старикам. Обещал ведьПутинне проводить пенсионную реформу и не повышать пенсионный возраст, но провел и повысил.

Конечно, Кремль заготовил поправку в Конституцию, гарантирующую индексации пенсий. С ее помощью они пытаются «купить» россиян и заручиться их поддержкой политической части конституционной реформы ради обнуления президентского срока Путина. Но что мешает ему «включить заднюю» и переиграть свое обещание, если это будет признано целесообразным? Так было и с пенсионной реформой.

Впрочем, авторы обзора не оставляют власти без подсказки. В качестве одной из мер предлагается использовать средства Фонда национального благосостояния (ФНБ), чье предназначение как раз в стабилизации пенсионной системы и сглаживания последствий пенсионной реформы. Правда, почти половину фонда правительство Мишустина хочет истратить на покупку Сбербанка у ЦБ. Закон об этом уже принят.

Еще одна идея — провести гибкую пенсионную реформу — то есть «гибкий» пенсионный возраст для сокращаемых работников. Им надо дать возможность выходить на отдых раньше общеустановленного пенсионного возраста. При этом размер страховой пенсии будет определяться исходя из минимальных требований к продолжительности страхового стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента.

Честно говоря, все эти предложения больше напоминают попытку уклониться от приведения российской пенсионной системы в нормальное состояние, которое было нарушено пенсионной реформой, при котором средства приносимые развиваемой государством экономикой служат всему обществу, а не узкой группе лиц, захватившей в стране собственность, а порой и власть.

Доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ Андрей Песоцкийуверен, что без смены социально-экономической политики государство возникшие проблемы решить не сможет.

— Очевидно, что история с пандемией наносит удар по российской экономике — грядут сокращения работников, рост безработицы, а значит уменьшаются выплаты в социальные фонды. В этих условиях государство будет вынуждено решать проблемы в режиме ручного управления. Альтернатив госвмешательству никаких нет — даже самые упертые рыночники настаивают на том, что потери бизнеса и населения от эпидемии должна компенсировать власть. По этому пути пойдут сейчас все пострадавшие государства, даже с наиболее либеральной моделью экономического устройства, как США.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

«ЕдРо» надеется, что коронавирус смоет позор пенсионной реформыПоможет ли помощь старикам и многодетным восстановить доверие к правящей партии

«СП»: У страны пока еще есть «кубышка» ФНБ. ХотяМишустини собрался его потратить на покупку Сбербанка…

— Это логично. На начало марта в нем находилось 8,2 трлн рублей — максимальные резервы за всю его историю. При более-менее благоприятном стечении обстоятельств, этих денег вполне достаточно. Однако авторы обзора ВШЭ предполагают и негативный сценарий, согласно которому фонды недосчитаются 2,3 трлн рублей. Это произойдет, если экономика будет восстанавливаться очень медленно. Тогда компенсировать потери будет не так просто, хотя и выполнимо — потребуется серьезная политическая воля, поскольку государства не слишком часто вспоминает о проблемах бедных.

«СП»: — Воля исполнять закон. Ведь ФНБ был создан ровно для этого…

— Еще один вариант — увеличение выплат в Пенсионный фонд и фонды медицинского и социального страхования за счет богатых. Сейчас существует странная система, согласно которой при высокой зарплате взносы в эти фонды идут по заниженной ставке. Собственно говоря, а почему? Кремль и правительство могут пойти на отмену заниженной ставки — для народа это будет понятные и одобряемые меры, однако чиновничья машина не будет приветствовать такие неудобства, поэтому, опять же, потребуется политическая воля для продвижения этих решений в жизнь.

Правда здесь есть проблема — взносы в ПФР и ФСС делает работодатель, а это не только государственные структуры, но и частные компании. А бизнесу сейчас не легко. Более того, один из прорабатываемых вариантов помощи бизнесу — снижения взносов в социальные фонды. Получается цугцванг, ситуация без выигрыша. Кто-то обязательно будет недоволен. По сути мы будем наблюдать общее ухудшение экономической ситуации, в которой власть будет выбирать между плохими и очень плохими решениями. После пенсионной реформы ей к этому не привыкать.

По мнениюэксперта Академии управления финансами и инвестициями Алексея Кричевского, в экономике все настолько плохо, что загадывать, просчитывать те или иные сценарии, почти бесполезно.

— Это не самые страшные показатели, которые можно было спрогнозировать. Смотреть стоит не на то, что происходит сейчас, а на то, что будет происходить после того, как Россия и остальной мир начнут восстанавливаться от пандемии. Можно начать с того, что 80 процентов ресторанов и других заведений общественного питания рискуют вообще не открыться. С ритейлом и легпромом история схожая — очень много производств и точек сбыта может закрыться. По примерным данным — около половины. Остальные либо начнут договариваться о серьезном снижении аренды, либо полностью уйдут в онлайн, оставив 1−2 розничных магазина.

Социальные фонды в любом случае недополучат огромное количество денежных средств, которые придется компенсировать из уже дефицитного бюджета. Но нужно смотреть правде в глаза: уже сейчас огромное количество людей либо сокращают, либо просят написать заявление на увольнение. Оклады в общепитах и ритейле минимальные, с них большое количество отчислений никогда не производилось, разве что от руководящего состава.

Пенсионный фонд выплачивает пенсии из отчислений населения, которое работает сегодня, то есть подушки безопасности там нет. Пенсионная реформа денег туда не присла. Фонды соцстраха и ОМС — это отдельная статья расходов местных бюджетов, и при этом далеко не всегда понятно, куда идут эти деньги при таком качестве бесплатной медицины. Люди, которые могут себе позволить ДМС, выбирают ДМС. Не нужно просматривать тренды и тенденции в текущей ситуации. В любом случае через два-три месяца придется пересматривать устройство экономики страны в целом.

Возможно, по этой причине профсоюзы озаботились социальной защитой россиян в самой ближайшей перспективе. Об этом нам рассказалпредседатель исполкома Конфедерации труда России (КТР) Игорь Ковальчук.

— Буквально вчера КТР приняла заявление о мерах защиты социальных и трудовых прав россиян «в чрезвычайных экономических условиях пандемии коронавируса», которые должно принять правительство. Этот документ уже направлен в адрес кабмина и Госдумы.

«СП»: — И что это за меры?

— Первая проблема заключается в том, что с одной стороны есть так называемая самоизоляция, которая по сути является не рабочим временем. Речь о группах риска вроде людей, приехавших из-за рубежа. Их вынуждают пройти самоизоляцию в 14 дней. Причем, это распространяется на всех, включая врачей. Естественно, работодатель оплачивать это время не будет. Мы предлагаем эти дни людям оплачивать из Фонда социального страхования.

Причем, число людей, подпадающих под это правило, расширяется из-за принимаемых ежедневно все новых и новых ограничений. Это уже не только те, кто в группе риска, но и многие остальные, так как людям в принципе рекомендуют не перемещаться по городу. Но не по всем профессиям можно работать удаленно. Очевидно, часть людей будет терять работу. Всем им надо платить зарплату из соцстраха.