Штрафуем на 250 тысяч! НЕТ АКТОВ АКТОВ подписанных председателем

Государственная Жилищная инспекция (субъекта РФ) 

от

 Заявление

о привлечении к ответственности за

незаконное списание на производство расходов

Заявитель проживает …….. Указанная квартира принадлежит заявителю на праве частной собственности (указывается документ …. - приложение №1). Властные органы считают, что управление домом осуществляется ООО  (адрес ИНН ОГРН. Фамилия руководителя) .

1. О признаках состава правонарушения

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 ЖК РФ. Пунктом 6 данной статьи к лицензионным требованиям отнесено соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч.10 ст. 161 ЖК РФ.

10. Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

2. Условие приемки выполненных работ и оказанных услуг

В договоре управления должны быть отражены условия приемки исполнения, в частности, порядок избрания лиц, уполномоченных на подписание актов приемки качества оказанных услуг и выполненных работ. По смыслу, придаваемому Федеральным законом от 06.12.2011"О бухгалтерском учете", акт приемки должен быть первичным учетным документом. Этим требованиям отвечает утвержденная Приказом Минстроя и ЖКХ № 761/пр форма акта приемо-сдачи работ.

Пунктом 15 Примерных условий договора управления в договоре управления должно быть условие о порядке сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по управлению многоквартирным домом (в том числе периодичность подписания актов выполненных работ (оказанных услуг)), по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по предоставлению коммунальных услуг, включая ежемесячное размещение в общедоступных местах многоквартирного дома графиков выполнения работ и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлению коммунальных услуг, списка лиц, уполномоченных собственниками многоквартирного дома на взаимодействие с управляющей организацией и подписание актов выполненных работ (оказанных услуг).

Подпунктом "з" п.4 «Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, пунктом 2.3.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 указано на необходимость осуществлять приемку выполненных управляющей организацией работ и услуг со стороны заказчика в лице представителя собственников помещений.

Приказом Минстроя и ЖКХ № 761/пр утверждена форма акта приемо-сдачи работ. Форма Акта приемки, утвержденная этим Приказом отвечает всем установленным требованиям, предъявляемым к первичным учетным документам.

3. Право на подписание

Согласно п. 8 ч. 8 ст.161.1 ЖК РФ правом подписания актов приёмки выполненных работ и оказанных услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, а также правом подписания актов об оказании услуг ненадлежащего качества наделен председатель совета дома, а согласно чч.1, 6 ст. 161.1 ЖК РФ совет дома избирается общим собранием собственников помещений.

4. Создание условий для избрания председателя совета дома

Подпунктом "в" п.4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, на управляющую организацию возложена обязанность по подготовке предложений для рассмотрения общим собранием собственников помещений, а подпунктом "г" того же пункта на управляющую организацию возложена обязанность создать условия для рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, вопросов, связанных с управлением многоквартирным домом.

Следовательно, на управляющую организацию в конечном счете возложена ответственность за создание условий для избрания собственниками на своем собрании председателя совета дома, наделенного полномочиями на подписание актов приемо-сдачи работ и услуг.

5. Условие списания затрат на производство

Согласно пункту 4.11 ГОСТ Р 56192-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами (Услуги содержания общего имущества многоквартирных домов. Общие требования)":

Списание денежных средств за выполненные работы с лицевого счета многоквартирного дома, производится на основании актов приемки выполненных работ, оформление которых осуществляется в соответствии с пунктом 5.12 ГОСТ Р 56038.

В свою очередь ГОСТ Р 56038-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами (Услуги управления многоквартирными домами. Общие требования)" - в пункте 5.12 требует

Подтверждение факта выполнения услуг и работ оформляется актом выполненных работ…

Списание с лицевого счета многоквартирного дома денежных средств производится на основании подписанных актов.

Согласно ст. 252 Налогового кодекса РФ

«Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 настоящего Кодекса, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком…Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота,….»

Таким образом, в отсутствие оформленных актов приемо-сдачи работ у организации не возникло право на списание затрат на производство, а потому в рамках закона в отсутствие оправдательных документов затраты не могут быть списаны на производство; следовательно, представленная на официальном сайте информация о понесенных затратах является заведомо недостоверной (искаженной).

6. Основание для привлечения к ответственности за правонарушение

Отсутствие достоверных сведений о расходах за оказанные услуги по управлению МКД составляет основание для привлечения управляющей организации к ответственности по ст.7.23.1 КоАП РФ (постановление ФАС Московского округа от 04.02.2013
№ А40-55719/12-79-533).

Заметим, что ФАС Московского округа в постановлении от 02.11.2012 № А40-59713/12-153-636 исключил взаимосвязь между годовым балансом и подлежащими раскрытию сведениями о расходах, понесенных в связи
 с оказанием услуг по управлению МКД. В частности, суд обратил внимание, что в нормативном документе это две разные категории информации, причем сведения о расходах относятся к текущим данным и сроки их раскрытия не обусловлены сроками раскрытия годовой бухгалтерской отчетности;

Согласно ст. 7.23.3 КоАП РФ

1. Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 150 тысяч до 250 тысяч рублей.

На основании изложенного

ПРОШУ

привлечь юридическое лицо - ООО  к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ

Приложение

Дата

Подпись