Пояснительная записка к проекту поправок в московский закон о митингах

Проект закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 4 апреля 2007 года № 10 „Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 344-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон „О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (в новой редакции) предусматривает, что порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено, определяется законом субъекта Российской Федерации с учетом требований указанного Федерального закона, а также требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (часть 3.1 статьи 8).

Проектом закона города Москвы предусматривается ряд изменений.

Так, преамбула Закона города Москвы "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" (далее— Закон города Москвы) уточняется положением, согласно которому действие Закона города Москвы не распространяется на проводимые в, установленном порядке массовые праздничные, культурно-просветительские, театрально-зрелищные, спортивные и рекламные мероприятия, которые не связаны с реализацией права граждан Российской Федерации на проведение в городе собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

Понятийный аппарат Закона города Москвы расширен:

1) понятие "публичное мероприятие" дополнено уточнением, согласно которому мероприятие может проводиться, в том числе, с использованием транспортных средств;

2) закреплены понятия "объекты транспортной инфраструктуры" и "транспорт общего пользования".

В части 1 статьи 2 Закона города Москвы уточняется срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия при проведении пикетирования группой лиц. В часть 2 указанной статьи вносится редакционная поправка, определяющая уполномоченный орган, куда подается уведомление о проведении публичного мероприятия, а в части 3 детализируется содержание уведомления о проведении публичного мероприятия.

Закон города Москвы дополняется новыми структурными единицами.

В Закон предлагается включить две новые статьи 2.1 и 2.2, которые закрепляют особенности прав граждан, транспортной безопасности и безопасности дорожного движения при организации и проведении публичных мероприятий на объекте транспортной инфраструктуры, а также регламентируют использование транспортных средств при проведении указанных мероприятий.

В статью 3 Закона города Москвы вводятся три новые части 3.1, 3.2 и 3.3, которые устанавливают требования к определению норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры при проведении публичного мероприятия.

Принятие данного закона города Москвы направлено на обеспечение условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в части урегулирования порядка организации и проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе с использованием транспортных средств.

ПЕРЕЧЕНЬ законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений Правительства Москвы, имеющих нормативный характер, постановлений Московской городской Думы, подлежащих признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 4 апреля 2007 года № 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований"


Принятие данного закона города Москвы не потребует признания утратившими силу законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений Правительства Москвы, имеющих нормативный характер, постановлений Московской городской Думы.

В связи с принятием данного закона города Москвы потребуется внести изменения в постановление Правительства Москвы от 28.08.2007 № 757-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы от 4 апреля 2007 года № 10 „Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований".

ПЕРЕЧЕНЬ законов города Москвы, указов Мэра Москвы, постановлений Правительства Москвы, имеющих нормативный характер, постановлений Московской городской Думы, принятие которых необходимо в целях реализации закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 4 апреля 2007 года № 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований"


В целях реализации данного закона города Москвы потребуется принятие постановления Правительства Москвы, устанавливающего нормы предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры в месте проведения публичного мероприятия, предусмотренные пунктом 2 части 4 статьи 1 проекта закона города Москвы.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 4 апреля 2007 года № 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований"

Реализация указанного закона города Москвы не потребует дополнительных расходов бюджета города Москвы.

Источник— Мосгордума