Правильная реформа в армии

На модерации Отложенный

В день 23 февраля (который я лично праздную с рождения :-) дарю нашей армии (и другим силовым структурам) свою заметку про правильный подход к реформе.


1. Армия - сколок с общества. Все плохое, что есть в обществе - обязательно приходит в армию. Верно? Верно!

2. Главная беда нашего современного российского общества - присвоение богатств всего народа узкой группкой лиц. Верно? Конечно! С чего бы еще народ самой богатой по ресурсам страны мира вымирал.

Поскольку указанный недостаток главный - он пронизывает все общество.
Соответственно, практически в КАЖДОЙ (ну почти) современной российской фирме или гос. структуре Бухгалтерия, Директор и иные лица, принимающие решения о тратах денег (не рядовые акционеры, они изначально "кинуты") - буквально небожители! И в свой узкий круг они никого не впускают ("деньги любят тишину"). УзнаЁте свою родную контору ?:-)

3. Понятно, что отсутствие гласности в тратах денег - самый верный путь к их воровству. Что мы и имеем.

4. Не забыл ли я про нынешнюю российскую армию? Нет! В ней этот недостаток (трата денег узкой группкой) доведен до МАКСИМАЛЬНОЙ степени.

Например, даже генералы не могут "влезть" со своими, подчас дельными, предложениями в программу вооружения.

(Вся моя академия однажды была свидетелем "как это было" - наш зам по науке, генерал-умница, попытался было "пробить" финансирование пары проектов в интересах обороны Родины). "Чужак" - не пробился. Зато академия постоянно получала сверху, например, персональные компьютеры по цене БТР (увеличение цены оправдывалось наличием предустановленных программ, т.е. поставлялось АРМ, да только программы тех АРМ были написаны нами же, за копейки, по договорам с придворной фирмой-поставщиком).

И в самих академиях (и в любой части) точно такая же ситуация, как и наверху: Нач. Фин. и Командир о чем-то шепчутся за закрытыми дверями, и только периодические скандалы с растратами (редкие как метеоры) иногда ненадолго приоткрывают завесу их тайн (есть, безусловно, и кристально честные люди).

5. Как борется с этим злом САМО российское общество (с воровством средств руководителями)?

Пока неважно. Не справляется микроскопический, с учетом размаха проблемы, штат нынешних прокурорских работников, следователей УБЭПов. Отсюда общественные проекты типа "РосПила" и позор на весь мир в СМИ, тиражирующих низкий рейтинг России в списке самых коррумпированных стран.

А между тем, проблема решается ЭЛЕМЕНТАРНО!
Настолько просто, что в голову приходят мысли, что выставлять русских за сверх-воров кому-то очень нужно. В то время, как это совершенно не так.

Есть такое понятие, как провокация кражи - это когда собственник сам не бережет свое имущество, не выделяет средств на его охрану, тем самым сильно искушая его присвоить. В России именно такая ситуация с "воровством начальства". Наше "начальство" фактически бесконтрольно! (И немало талантливых руководителей уже поплатилось, подсев на этот, кем-то подсунутый, "наркотик").

6. Прокуроры, УБЭПы - как я уже отметил, не справляются с этой масштабной проблемой. Как же ее решать? ДА очень просто! Общественным контролем. Начнем с армии!

7. Предлагается ПРОСТО передать ОФИЦЕРСКИМ СОБРАНИЯМ (а лучше и с участием солдат) право ВИЗИРОВАТЬ все БЕЗ ИСКЛЮЧЕНИЯ финансовые документы части, с правом вето! (Можно и по выделению квартир, гарнизонные жил.комиссии это только укрепит). С учетом возможностей электронного документооборота это уже не сложно.

Осуществимость предложения:

а) ТАКОЕ уже было! В царской армии обязанности НАЧ ФИНА исполнял ОДИН самый честный ОФИЦЕР, избранный ОФИЦЕРСКИМ СОБРАНИЕМ! ОН держал финансовый ящик, и он же в редчайшем случае недостачи пускал себе пулю в лоб.

б) В Красной Армии, где даже одно время командиры были ВЫБОРНЫМИ (кстати, вот так и надо, это - истинная демократия, это - как на русском Вече князя избирали, только надо, чтобы НЕ ЛЮБОЙ имел право избирать, а, скажем, только САМЫЕ уважаемые служивые). Так вот, в Красной Армии тоже длительное время "Солдатский комитет" вполне ДЕМОКРАТИЧНО распоряжался всеми выделявшимися денежными средствами. (И тоже, если что не так - моментально ставил к стенке).

в) Условно говоря, ТАК ЖЕ не было воровства руководителями и в Советской армии. Ну там все просто: как и во всей стране расчеты были только безналичные и украсть живые деньги было попросту негде (не зарплату же у однополчан :-))

(Я все равно этот вариант включаю в подтверждение своих предложений, т.к. советская система с исключительно безналичными расчетами - по сути все равно обусловлена общественным контролем).

8.  Итожим. В идеале я вижу такую систему (пришел к ней, когда, был такой факт в моей биографии, через меня лично проходили по 1 500 000 долл. (!) в месяц (в рублях), из тех, что Родина нашей академии выделяла, пусть и с задержками, но выделяла, и как же бездарно это "состояние" тратилось!):

1) Частям ЧЕТКО доводится их ЗАДАЧА.

ЭТО - ГЛАВНОЕ.
 
2) Именно под ЭТУ задачу части выделяется БЮДЖЕТ (да, да, вводим самое обычное бюджетирование, т.е. с ЦФО, с IRR - ведь мы не забыли, что армия - сколок с общества?).

3) Как тратить деньги - решает СОБРАНИЕ части ("относится к исключительной компетенции", сколок же :-).

Степень свободы тут - максимальная. Если служивые отыщут юного Сергея Королева, который им придумает какую-нибудь "фотонную Катюшу" и тем решит их военную ЗАДАЧУ (по п.1) дешевле - пусть купят ему квартиру, а на остаток экономии - създят на Гавайи.

Это все  "можно", т.к. контроль боеготовности части будем осуществлять только по критерию исполнения ею своей ЗАДАЧИ (см п.1)

Как же именно? Например, путем внезапного учебного боя с другой такой же частью, но имитирующей противника. Это будет поинтереснее Олимпийских игр и наша армия будет всегда передовой, в тонусе. И будет учиться только тому, "за что не снимут бюджет" (проигравшая сторона должна ощутить горечь поражения), т.е. тому, что приведет к исполнению ЗАДАЧИ :-)

4) Все выпускники училищ - "платные", т.е. воинская часть за них сама платит училищу из своего бюджета. Так решится проблема нашего военного образования (после которого потом еще года три доучивают): за плохую подготовку с училища могут потребовать деньги вернуть, также, например, сержант или прапорщик будет "дешевле" лейтенанта, стало быть, не будут офицерами зря разбрасываться (и в охране проходной их использовать).

5) Все вооружение - тоже платное (оно и сейчас такое :-) Но ВСЕ траты бюджета, как мы уже договорились, идут только с одобрения СОБРАНИЯ части). Это должно привести к тому, что возле наших частей будут толпами ходить ИЗОБРЕТАТЕЛИ, в том числе из-за рубежа, а не только дамы легко поведения :-)

Вот и весь правильный подход к реформе армии - демократия, демократия и еще раз демократия. (И не будет никаких Египтов с Ливиями).


А все остальное служивые САМИ сделают: САМИ купят себе жилье, САМИ выберут и купят лучшее и оптимальное для их ЗАДАЧИ оружие, САМИ наберут и обучат русских воинов и САМИ постоянно будут проверять себя же в честных, а не потешных, учебных боях.

Им и служить-то будет интереснее, все время ж думать придется. А не как сейчас - одна группка тыловиков-"небожителей" делает вид, что ОБО ВСЕМ ЭТОМ думает, а потом всплывает вдруг, что все перечисленное сделано НЕ ТАК и вообще давно украдено. И отправляясь на войну с бандитами в ту же Чечню, надо за свои деньги купить ... патронов (!), и еще и никто не виноват!

Ну и отношение к реальным ВОИНАМ улучшится. А пока даже не сравнить его с отношением "небожителей" к себе, при  НЕМАЛЫХ вообще-то СУММАХ, выделяемых прежде всего на ВОИНОВ, тех, что стрелять на войне будут, а не на счетах косточки перебрасывать!

Совершенно АНАЛОГИЧНЫМ порядком решается и проблема коррупции (а по-русски - воровства начальством) "на гражданке".

В государственных учреждениях ВСЕ траты должны быть одобрены СОБРАНИЕМ коллектива (НО только НЕ ВСЕ ДОЛЖНЫ БЫТЬ В НЕГО ДОПУЩЕНЫ, тут надо подумать кто лучше), а если речь о министерствах и ведомствах - то и всеми отраслевыми СРО (саморегулируемые организации, замечательная идея эти СРО - сообщество профессионалов данной отрасли, грамотнее их членов - нет в данной отрасли, они на место любого клерка-финансиста поставят, да изгонят их просто постепенно с хлебных постов!).

Вывод: спасение утопающих - дело рук самих утопающих. Если наша главная проблема - это воровство начальства, то мои предложения ее ПОЛНОСТЬЮ решают и вскоре проблемы не станет (как не было ее в царской армии или на заре Красной армии).

В заключение добавлю, что проблема "коррупции" - НЕ самая ГЛАВНАЯ для России!
(вот мои расчеты, прикинул, когда узнал про Навального, http://gidepark.ru/user/1534118058/article/269161 )

Похоже даже, что она специально НЕ решается (ведь реализовать описанные выше не дорогие и исчерпывающие меры не так и сложно), а только раздувается СМИ (похоже, как и проблема наркотиков), чтобы отвлечь наше внимание от ГРАБЕЖА за фантики-доллары природных богатств нашей Родины, а также от ФАКТА односторонней открытости наших границ для импорта технической продукции (попросту говоря - от уничтожения импортом нашей промышленности путем бесплатного захвата наших рынков иностранцами).

С этим, куда как более страшным злом, РУССКИМ бороться нужно в первую очередь!
(И всем примкнувшим к нам народам, не волнуйтесь, русские всегда и о Вас думают ;-), последнее готовы отдать, так что тоже помогайте).