Не боги горшки обжигают — парламент отработал первую пятилетку

ОЦЕНКУ ПОСТАВИТ ИЗБИРАТЕЛЬ 8 СЕНТЯБРЯ

Вот так и дожили мы с вами до окончания первого созыва крымского парламента в Российской Федерации. Помните, как все начиналось: в 2014 году, всего спустя несколько месяцев крымчане пошли на выборы — нельзя же было оставлять депутатский корпус, избранный в украинские времена! Поскольку люди, стоявшие на первых позициях в вертикали власти, фактически остались прежними, разброда и шатания не случилось: кадры знакомые, зарекомендовавшие себя не первый год.

Да, перешедшие из украинской партии в российскую — но «где я для вас возьму других людей?» — справились. В целом. От первого созыва требовалось многое: привести правовую систему, в которой Крым работал до марта 2014 года, в соответствие с российским законодательством. Сказать, что получилось на сто процентов, нельзя: нельзя за пять лет сделать то, что создавалось пятью пятилетками. Но будем справедливы: сделано много, очень много, и это самое «много» позволяет вполне нормально пользоваться этим важным инструментом организации общества (см. выступление Владимира Константинова на открытии сессии).

Сегодня прошло последнее заседание десятой сессии первого созыва Госсовета, в зале под выступление хора прозвучали два Гимна — РФ и Республики Крым. Но очень многие депутаты отправились отнюдь не в отпуска: многим из них партия (ну или совесть, долг, выбирайте) сказала «надо» — идти на следующий срок. Поэтому они идут в отпуск за свой счет — до 8 сентября, когда мы увидим их фамилии в бюллетенях для голосования на выборах депутатов Госсовета.

Всех насмешило (по-доброму, конечно) выступление самого молодого депутата — Владислава Ганжары: мол, наступит «время лучших», и во втором созыве и крымского парламента, и Молодежного парламента Республики Крым продолжат работу и действующие эффективные молодые депутаты, но и, конечно же, придут новые активные и инициативные молодые люди. Со слуха это выглядело немного более наступательно: мол, спасибо «опытным», дайте дорогу молодым!

Мы потом специально спросили спикера, почему он так широко улыбался во время выступления Ганжары — ответ, впрочем, получился отеческим и ожидаемым: дорогу молодым, они хорошо поработали в первом созыве, пусть работают и дальше, и вообще, нам хотелось бы видеть до трети молодых лиц среди депутатов. И тут главное — сочетание «опыта» и «дерзаний», свойственных молодым.

Перед заседанием в фойе депутаты прошлись по фотовыставке, которая напомнила им главные моменты их работы, а затем сделали общую фотографию.

На самой же пленарке было рассмотрено без малого полсотни вопросов, о которых мы попросили дать информацию пресс-службу Госсовета.

Первый созыв Государственного Совета Республики Крым завершил свою работу

26 июня в крымском парламенте под председательством Владимира Константинова прошло заключительное заседание десятой сессии Государственного Совета Республики Крым первого созыва.

В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали информацию министра экономического развития Людмилы Бланк о ходе реализации в Республике Крым региональных проектов в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Во втором чтении парламентарии одобрили поправки в ст. 28 Закона «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статью 15 Закона «Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Крым», статью 19.1 Закона «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», статью 23-1 Закона «О Государственном Совете Республики Крым – Парламенте Республики Крым» и Закон Республики Крым «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Крым», статью 5 Закона «О регулировании лесных отношений на территории Республики Крым», законы «Об особо охраняемых природных территориях Республики Крым» и «О Счетной палате Республики Крым».

В ходе работы сразу в двух чтениях были приняты законопроекты «Об утверждении дополнительных соглашений между Министерством финансов Российской Федерации и Советом министров Республики Крым к соглашениям по бюджетным кредитам», поправки в Закон «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Крым», в Закон «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в статью 4 Закона «О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы», в статью 2 Закона «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Республики Крым».

На открытии фотовыставки

Кроме того, парламент РК в двух чтениях одобрил изменения в статью 2 Закона «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», статью 13 Закона «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

Без поправок было принято Постановление Государственного Совета Республики Крым об обязательном публичном отчете Главы Республики Крым, Председателя Совета министров Республики Крым Сергея Аксенова о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Республики Крым, за 2018 год.

Как отметил глава крымского парламента Владимир Константинов, указанный отчет в установленном порядке поступил в Государственный Совет, направлен всем депутатам. «Независимая оценка проводится Общественными советами при органах власти. Результаты оценки отражают объективное отношение населения к работе учреждений социальной сферы», — отметил спикер Госсовета РК.

Решением парламента РК был принят к сведению сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Крым за 2018 год, утверждено Соглашение о сотрудничестве между Государственным Советом Республики Крым и Ярославской областной Думой, поддержано 19 проектов федеральных законов.

По словам Председателя ГС РК Владимира Константинова, не поддержан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора», так как проектом предусматривается ликвидация существующего механизма борьбы с очагами заразных болезней животных, в том числе особо опасных, и не предлагается взамен новый механизм.

В ходе заседания парламент РК учредил новую премию имени Л. В. Щербы для студентов Института иностранной филологии – структурного подразделения КФУ имени Вернадского, путем внесения изменений в Постановление «Об именных стипендиях студентам образовательных организаций высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Республики Крым».

Под два гимна - России и Республики Крым сессию закрыли

Кроме того, был поддержан блок вопросов имущественного характера, рекомендованный к рассмотрению Комитетом по имущественным и земельным отношениям (подробнее здесь и здесь).

Парламент учредил почетное звание «Населенный пункт воинской доблести»

В ходе заключительного заседания десятой сессии Государственного Совета Республики Крым парламентарии сразу в двух чтениях приняли законопроект «О почетном звании Республики Крым «Населенный пункт воинской доблести».

Документ был разработан Комитетом ГС РК по вопросам государственного строительства и местного самоуправления.

Как отметил Председатель Парламента Республики Крым Владимир Константинов, законопроект направлен на увековечивание памяти и величия подвига воинов при защите Отечества в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, сохранение военно-исторического наследия, а также патриотическое воспитание граждан.

Принятым документом устанавливаются правовые основы присвоения населенным пунктам, находящимся на территории Республики Крым, почетного звания Республики Крым «Населенный пункт воинской доблести».

Почетное звание будет присваиваться населенным пунктам, на территории которых или в непосредственной близости от которых проходили ожесточенные сражения, где защитники Отечества проявили мужество, стойкость и героизм.

Владимир Константинов отметил, что почетное звание может быть присвоено городу, поселку городского типа, поселку, селу, однако не присваивается городам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоено почетное звание «Город-Герой» или почетное звание Российской Федерации «Город воинской славы».

А теперь можно и за новую избирательную кампанию браться!

«Предложение о присвоении населенному пункту почетного звания «Населенный пункт воинской доблести» может быть внесено: гражданами Российской Федерации численностью не менее ста человек, проживающими в населенном пункте Республики Крым, которому предлагается присвоить почетное звание, депутатами Государственного Совета Республики Крым, депутатами представительного органа муниципального образования в Республике Крым, общественными объединениями, Общественной палатой Республики Крым, общественными советами (палатами) муниципальных образований в Республике Крым», — пояснил Владимир Константинов.

Принятый законопроект спикер крымского парламента назвал «важной частью патриотической и поисковой работы, которая проводится на полуострове».

Законопроект о государственной поддержке инвестиционной деятельности в Крыму принят сразу в двух чтениях

Законопроект внесен Главой Республики Крым Сергеем Аксёновым. Как уточнил глава высшего законодательного органа республики Владимир Константинов, принятие проекта закона позволит создать на территории республики систему координации и контроля за реализацией инвестиционных проектов, определить права, обязанности и ответственность инвесторов.

«Законопроектом устанавливается несколько форм государственной поддержки инвестиционной деятельности: финансовая, имущественная и организационная. Для упрощения сопровождения инвестиционной деятельности законопроектом предусмотрено создание по решению крымского правительства специализированной организации, которая будет обеспечивать сопровождение инициаторов инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Такой подход призван максимально снизить для инвесторов количество и сроки согласовательных и разрешительных процедур, связанных с заключением соглашения о реализации инвестиционного проекта», — сообщил он.

Владимир Константинов добавил, что законопроектом четко разграничиваются полномочия Главы РК, органов государственной власти в сфере государственной инвестиционной деятельности и специализированной организации. Документом также предполагается, что правовые отношения между инвестором и Республикой Крым возникают с момента заключения инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории полуострова, при этом законодательно закрепляются основания для расторжения Советом министров инвестиционного соглашения в одностороннем порядке.

Крымские депутаты утвердили исполнение республиканского бюджета за 2018 год

В соответствии с документом, сумма по доходам составляет 161 миллиард 686 миллионов 373 тысячи рублей, в том числе за счет безвозмездных поступлений в сумме 121 миллиард 31 миллион 903 тысячи рублей; по расходам — 161 миллиард 382 миллиона 512 тысяч рублей с превышением доходов над расходами (профицит бюджета Республики Крым) в сумме 303 миллиона 860 тысяч рублей.

Оценивая итоги исполнения республиканского бюджета, необходимо отметить рост доходов по сравнению с 2017 годом на 13 миллиардов 500 миллионов рублей или на 9,1%, рост расходов на 12 миллиардов 300 миллионов рублей, или на 8,2%».

Крым входит в тройку лидеров по темпам собираемости собственных доходов по Южному федеральному округу. «Одним из основных приоритетов бюджета республики является обеспечение выполнения социальных обязательств. Своевременная выплата пособий, заработной платы, стипендий – важнейшая составляющая государственной социальной политики. Другим ее неотъемлемым направлением является поддержка и развитие здравоохранения, образования, культуры, спорта и иных сфер, способствующих повышению уровню и качества жизни населения. Все обязательства государства по выплате зарплат, пособий исполнены в полном объеме.

На финансирование отраслей социальной сферы направлено 69 миллиардов 600 миллионов рублей, или 43,1 % от общей суммы осуществленных расходов. По сравнению с 2017 годом указанные расходы увеличены на 5,5 %, или на 3 миллиарда 600 миллионов рублей.

Таким образом, структура расходов социальной сферы сложилась следующим образом:

— образование – 26 миллиардов 200 миллионов рублей (37,7 % от общей суммы расходов, направленных на социальную сферу);

— социальная политика – 23 миллиарда 700 миллионов рублей (33,9 % соответственно);

— здравоохранение – 13 миллиардов 900 миллионов рублей (20 %);

— культура и кинематография – 4 миллиарда 300 миллионов рублей (6,2 %) и так далее.

Также сразу в двух чтениях принят законопроект «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым за 2018 год».

Документом предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым за 2018 год со следующими основными показателями: общий объем доходов – 20 миллиардов 597 миллионов 596 тысяч рублей; расходов – 20 миллиардов 649 миллионов 6 тысяч рублей; объем профицита – 51 миллион 409 тысяч рублей.

Бюджет за 2018 год исполнен с превышением доходов над расходами и остаток средств на начало 2019 года составил 900,2 миллиона рублей, из которых: 765,8 млн. рублей составляют остатки субвенции, образовавшиеся на 1 января 2019 года, которые согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации возвращены в бюджет Федерального фонда;

8,1 млн. рублей направлены на возмещение стоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным в других субъектах Российской Федерации; 126,3 млн. рублей направлены на реализацию мероприятий по приобретению медицинского оборудования в 2019 году.

В 2018 году 28 медицинских организаций приобрели и ввели в эксплуатацию 99 единиц медицинского оборудования. Среди них – 44 единицы составило оборудование для диагностических исследований, 30 единиц для анестезиологии - реаниматологии, 18 единиц оборудования для хирургии, 7 единиц для гемодиализа.

Крымский парламент установил административную ответственность за нарушение тишины и покоя граждан

Крымский парламент в ходе заседания сессии сразу в двух чтениях одобрил поправки в статью 2.1 Закона «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и статью 4 Закона «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Республики Крым и внесении изменений в отдельные законы Республики Крым», разработанные Комитетом по вопросам государственного строительства и местного самоуправления.

Представляя законопроект, Владимир Константинов отметил, что документом предлагается откорректировать периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан, а также нормы, устанавливающие административную ответственность за подобное нарушение.

«С целью защиты прав, свобод и законных интересов граждан, учитывая неоднократные обращения граждан и практику субъектов Российской Федерации, предлагается предусмотреть норму, запрещающую совершение действий, сопровождаемых звуковым воздействием, с 22.00 до 8.00, а также в дневное время с 13.00 до 14.00, а в многоквартирных домах в выходные дни и в нерабочие праздничные дни – с 8 часов до 10 часов», — пояснил В. Константинов, добавив, что эти периоды времени, «исходя из практики субъектов Российской Федерации, являются наиболее оптимальными».

Ранее, во время обсуждения законопроекта на заседании Комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления отмечалось, что основанием для его разработки стали неоднократные обращения граждан, касающиеся внесения изменений в законодательство Республики Крым.

Говоря о процессе разработки принятых поправок, первый вице-спикер крымского парламента Ефим Фикс отметил инициативу, внесённую Общественной палатой РК, согласно которой предлагалось в выходные и нерабочие праздничные дни ввести круглосуточный запрет на проведение строительно-монтажных и ремонтных работ, сопровождаемых шумовым (вибрационным) воздействием.

Однако, по словам Ефима Фикса, «установление полного запрета на проведение ремонтных работ в многоквартирных домах в выходные и праздничные дни может привести к ущемлению прав граждан на обустройство своего жилища, так как большая часть населения имеет возможность осуществления ремонтных работ только вовремя, свободное от своей трудовой деятельности». В связи с этим, по рекомендации Комитета предложения Общественной палаты Республики Крым в итоговом документе не были учтены.

В первом чтении принят законопроект об установлении порядка ввода в эксплуатацию объектов строительства на территории Республики Крым

На заседании десятой сессии ГС РК в первом чтении был поддержан законопроект «Об особенностях осуществления на территории Республики Крым государственного строительного надзора, разрешительных и регистрационных функций в градостроительной деятельности и о внесении изменений в Закон Республики Крым «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым».

Законопроектом, внесенным Главой Республики Крым Сергеем Аксеновым, предусматривается установить порядок ввода в эксплуатацию и условия осуществления государственного строительного надзора в отношении объектов строительства, на которые получены документы разрешительного характера на выполнение строительных работ в соответствии с особенностями, установленными законодательством Республики Крым, при этом ввод в эксплуатацию по которым будет осуществляться в соответствии с федеральным законодательством.

Как пояснил Владимир Константинов, указанные объекты строительства предлагается включать в реестр строящихся объектов в порядке, который будет установлен Советом министров Республики Крым, в случае если объект капитального строительства соответствует данным, указанным в уведомлении/извещении и прилагаемых к нему документах.

По словам спикера крымского парламента, соответствующие уведомления или извещения необходимо направить в уполномоченный орган до 1 декабря 2019 года. Данный реестр подлежит опубликованию на официальном сайте органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, в сети «Интернет».

«В случае если застройщик не направил уведомление или извещение в установленном порядке, разрешительные документы по данным объектам прекращают свое действие с 1 декабря 2019 года. Получение разрешительных документов по таким объектам осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации», — подчеркнул Владимир Константинов, добавив, что принятие законопроекта позволит создать условия для завершения строительства начатых строительством объектов, их ввода в эксплуатацию, осуществления в отношении указанных объектов государственного строительного надзора.

Ввиду важности и актуальности предлагаемых законодательных изменений, Глава Парламента Республики Крым поручил председателю Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Леониду Бабашову ответственно подойти к подготовке законопроекта ко второму чтению.

Поправки к закону об отдыхе и оздоровлении детей в Крыму приняты в двух чтениях

В ходе заседания десятой сессии крымского парламента народные избранники в двух чтениях приняли изменения в Закон «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым», внесенные главой профильного Комитета Алексеем Черняком.

Председатель Государственного Совета Республики Крым Владимир Константинов подчеркнул, что настоящим законопроектом вводится понятие «организованная группа детей», дополняется перечень лиц, сопровождающих детей во время их перевозки, руководителем группы, вносятся изменения в требования по организации направления детей на отдых и оздоровление в организации отдыха детей и их оздоровления в составе организованных групп.

Кроме того, документом уточняются меры социальной поддержки отдельных категорий детей, являющихся гражданами Российской Федерации, местом жительства которых является Республика Крым, в сфере отдыха детей и их оздоровления.