В чем Путин ошибся на «Прямой линии 2019»

Некоторые темы никак не даются президенту — в данных о санкционных потерях и доходах россиян он снова был неточен, а стенограмму опять исправили

Эксперт «Открытых медиа» насчитал 17 ошибок и неточностей в выступлении президента на «Прямой линии» 20 июня. Оно длилось четыре часа с лишним, так что Владимир Путин оказался точнее, чем обычно. Для сравнения: за 3,5 часа декабрьской пресс-конференции он ошибся 23 раза, а за полтора часа февральского Послания к Федеральному Собранию — 15 раз.

О зарплатах

1) В. Путин: Рост (зарплат) есть и в номинальном выражении, и в реальном. В номинальном это выглядит так: в 2017 году была номинальная начисленная заработная плата в экономике <…> — 32,2 тысячи, а в этом году уже почти 44, последние данные в последнем месяце — 45 …

Номинальная начисленная заработная плата в 2017 году составляла 39,2 тыс. руб., в среднем за первый квартал этого года — 43,9 тыс. руб. На сайте Росстата последние данные — за март (номинальная начисленная заработная плата — 46,3 тыс. руб.) В стенограмме на сайте kremlin.ru слова президента подверглись редакторской правке в соответствии с этими цифрами.

2) В. Путин: По реальной заработной плате. Она считается по темпам роста. В 2018 году темп роста был 8,5%.

Согласно Росстату, рост реальной заработной платы в 2018 году составил 6,8%, а не 8,5%.

3) Е. Винник: «Скажите, пожалуйста, когда жизнь наладится хотя бы чуть-чуть? Очень тяжело растить детей на зарплату в 10 тысяч. Это Самарская область».

Н.Юрьева: У нас, действительно, очень много вопросов о низких зарплатах, на которые просто невозможно жить… Например, учитель высшей категории из Орла написала нам, что получает 10 764 рубля…

В.Путин: Во-первых, то, что Вы говорили о 10 тысячах и так далее, — это нужно реально проверить, что там происходит. Почему? Потому что нами впервые принято решение, мы довели МРОТ [минимальный размер оплаты труда] до прожиточного минимума — это 11 280 рублей. И если человек работает на полную зарплату, ему не могут, не имеют права платить меньше этой суммы. Я не понимаю, откуда взялись 10 тысяч.

Президент не учитывает того обстоятельства, что с начисленной зарплаты, которая превышает МРОТ (а он сейчас равен 11 280 руб.), еще удерживается подоходный налог 13%. То есть у учительницы из Орла в случае отсутствия льгот по НДФЛ начисленная зарплата может составлять 12 372 рубля, что превышает МРОТ, однако на руки она получит лишь 10 764 руб., равно как Ненашев из Самарской области может получать 10 тыс, руб. на руки при начисленных 11 494 руб. зарплаты (правда, в его случае должны действовать налоговые вычеты в размере 1,4 тыс. руб. на ребенка).

Эту проблему признавал глава комитета Госдумы по труду, социальной защите и делам ветеранов Ярослав Нилов. К тому же надо учитывать, что в словах «мы довели МРОТ до прожиточного минимума» есть все же определенная неточность. Размер минимальной зарплаты определяется, исходя из показателя прожиточного минимума трудоспособного человека за второй квартал предыдущего года, а не текущего прожиточного минимума, что делает положение низкооплачиваемых слоев населения еще сложнее.

4) В. Путин: В целом по стране они (зарплаты) растут, у врачей в этом году уже они выросли и где-то чуть-чуть не догоняют 77 тысяч. В целом по стране, это Москва, Петербург, здесь большие заработные платы. Есть регионы, где очень маленькие заработные платы, и нам, безусловно, нужно это выравнивать. То же самое касается среднего медицинского персонала, там рост, по-моему, 3,5%, где-то 35, Вероника Игоревна меня, может, поправит, где-то 39 тысяч средняя заработная плата. Опять повторяю — средняя по стране. И у младшего персонала рост составил 2,2%, это 35, тоже средняя.

Соответствуют ли эти данные реальности, большая загадка. В начале 2018 года (по данным Росстата за январь 2018 года) врач в среднем получал 72 тыс. руб. в месяц, средний медицинский персонал — 36 тыс. руб., младший — 33,5 тыс. руб. Однако итогам опроса, проведённого Общероссийским народным фронтом (ОНФ), реальные показатели ниже в полтора-два раза.

«У 22% опрошенных медработников зарплата в первом квартале 2018 года составила менее 25 тыс. руб. 32% получили на руки до 30 тыс. руб. Зарплатой от 40 до 55 тысяч могут похвастаться всего 19% респондентов. Зарплата более 80 тысяч — это единичные случаи…». Чиновники в регионах декларируют высокие зарплаты медиков с помощью различных ухищрений, пришли к выводу эксперты ОНФ.

5) В. Путин: «Когда чиновники будут получать зарплату, как рядовые работники?» <…> В чем может быть засада, если мы сейчас просто возьмем и резко понизим уровень заработной платы чиновников, министров или даже руководителей крупных государственных компаний? Мы просто не найдем достаточно квалифицированных кадров. Они все разбегутся.<…> Но дело в том, что у них в компаниях, и это тоже объективная необходимость, много работает в том числе иностранных специалистов, и уровень доходов этих иностранных специалистов считается от первых лиц…

Никакого четкого порядка назначения высоких зарплат в госсекторе, в общем-то, нет, как нет и привязки к четко обозначенным результатам и квалификации работника. Неправомерно сравнивать зарплаты в государственном и частном секторах. Это можно проверить на примере Центробанка РФ. «Я думаю, что зарплата в ЦБ должна быть на 20−30% ниже, чем зарплата в банках, — должен быть своеобразный дисконт за стабильность, которую дает своему работнику регулятор», — отмечал первый заместитель председателя ЦБ Дмитрий Тулин.

Согласно декларации, опубликованной на сайте регулятора, глава ЦБ Эльвира Набиуллина заработала за 2018 год 34,7 млн рублей (против 33,8 млн годом ранее).

Это в 2,6 раза больше, чем зарабатывала коллега Набиуллиной, экс-глава Федеральной резервной системы Джанет Йеллен ($199 тысяч в 2017 году).

По итогам 2018 года, напомним, ЦБ РФ получил 434,679 млрд рублей чистого убытка, практически повторив антирекорд 2017 года (435,3 млрд рублей убытка). Накопленным итогом за два года Банк России потерял 869 млрд руб. — больше, чем заработал в предыдущие 6 лет. Систематическое падение крупных банков, многомиллиардные потери от размещения резервов в юанях и почти триллион рублей чистого убытка за два года не помешали Банку России резко увеличить вознаграждение руководящему составу.

На этом фоне довольно неубедительным выглядит и другой аргумент Путина, что квалифицированные кадры «за границу уедут», ведь в сфере госуправления опыт довольно специфичен и вряд ли будет востребован в других странах.

О детских пособиях

6) В. Путин: …В каждом регионе по-разному, но в среднем это сегодня 10,5, уже около 11 тыс. руб. Эту поддержку получают семьи, где появился первый и второй ребенок. На первого ребёнка — напрямую из бюджета, на второго, если семья хочет, можно взять из маткапитала. И получают семьи, как говорят, по нуждаемости. Это семьи, где на человека приходится доход в полтора прожиточных минимума на работающего взрослого человека. <…> Сколько это? 17. Вот если в семье 34 тысячи на [двух] взрослых людей, то сегодня семья имеет право на получение этой поддержки в объёме 10 тысяч в среднем, повторяю, по стране. Это прожиточный минимум ребёнка.

Почему-то Путин приводит расчеты, исходя из наличия в семье двух взрослых человек и среднего дохода, приходящегося на взрослых членов семьи. Однако в Федеральном законе от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» говорится не о среднем доходе на взрослого человека, а о размере среднедушевого дохода семьи, не превышающем 1,5 МРОТ.

Все дальнейшие расчеты Путина, исходящие из двух взрослых членов семьи, оказываются неверными. То есть семья из двух взрослых и одного ребенка имеет право на получение поддержки до потолка семейного дохода 50 760 руб., а не 34 тыс. руб.

7) Е. Кириллова: …Сейчас я регулярно получаю пособие по уходу за ребёнком до полутора лет. Но когда ему исполнится полтора года, я буду получать выплату в размере 50 рублей в месяц. <…> Даже такие мысли возникают, что лучше бы эту выплату вообще отменили и не растрачивали средства госбюджета.

В.Путин: От полутора до трёх — эта категория семей у нас выпадала. Не выпадала, а получала 50 рублей. И вопрос прозвучал так: может быть, вообще бюджет избавить от этих трат? Дело в том, что это не бюджет. В 1994 году было принято решение, был Указ Президента тогда. Ситуация была крайне тяжёлая, эти 50 рублей заставили платить работодателей.

Задавшая вопрос женщина ошиблась по поводу пособия 50 рублей в месяц на ребенка, президент правильно поправил её, указав, что эти 50 рублей в месяц должен выплачивать работодатель. Однако он, как видно из ответа, разделяет ошибочное мнение женщины (и премьер-министра Дмитрия Медведева), полагающей, что эта выплата производится тогда, когда ребенку исполняется полтора года, что не так.

В Постановлении Правительства № 1206 от 03.11.1994, которым утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, указывается: «Ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей назначаются и выплачиваются находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (далее — отпуск по уходу за ребенком)».

«Выплачивать компенсационную выплату нужно с того же момента, с которого начинается оплата отпуска по уходу за ребенком, то есть в общем случае — сразу после окончания больничного по беременности и родам. Конечно, при условии, что женщина за такой выплатой обратилась в письменном виде».

О санкциях

8) В. Путин: … Смотрите, по экспертным данным, в результате всех этих рестрикций (ограничений) Россия за эти годы, начиная с 2014 года, где-то недополучила около $50 млрд, Евросоюз потерял $240 млрд, США — $17 млрд (у нас с ними небольшой торговый оборот), Япония — $27 млрд. Это всё же отражается на рабочих местах в этих странах, в том числе и в странах Евросоюза: они теряют наш рынок.

На пресс-конференции в декабре 2018 года Путин, ссылаясь на данные Европарламента, оценивал потери европейской экономики от антироссийских санкций примерно в 500 млрд евро. Получается, с тех пор он снизил оценку потерь Евросоюза более чем вдвое, что, впрочем, тоже выглядит фантастически, и не стал ссылаться на источник данных.

По оценкам Австрийского института экономических исследований (WIFO), страны Евросоюза потеряли 30 млрд евро из-за санкционной политики против России по состоянию на октябрь 2017 года. Причем имелись в виду не прямые убытки, а, скорее, упущенная выгода — понятие куда более расплывчатое. При этом австрийские экономисты отмечали, что потери были связаны не только с санкциями, но еще и с кризисом в российской экономике.

Глава Европейской службы внешних связей Федерика Могерини на днях заявила, что агропромышленный сектор ЕС уже оправился от введенных Россией в 2014 году контрсанкций.

9) В. Путин: … Это [введение санкций] заставило нас развивать даже те направления, где раньше у нас не было компетенции… Смотрите, если бы мне, да и каждому из здесь сидящих в зале десять лет назад сказали, что мы будем экспортировать, как в прошлом году, сельхозпродукции на $25 млрд, мы бы рассмеялись в лицо тому, кто это сказал.

Озвученная Путиным цифра несколько отличается от данных главы Минсельхоза РФ Дмитрия Патрушева, оценивавшим экспорт в 2018 г. в $25,9 млрд. Однако тут важнее, что Путин настойчиво озвучивает мысль, что толчок сельскохозяйственному экспорту был дан политикой контрсанкций в отношении западных аграриев. Однако, если эта политика и освободила место на рынке для отечественной продукции, то в наращивании экспорта она не сыграла особой роли.

Страны, попавшие под контрсанкции, в 2013 году поставили в Россию (в долях от потребления этой продукции в стране) 13,2% свинины, 7,9% птицы, 13,3% рыбы, 30,1% сыров, 14,8% фруктов и ягод и 5,8% овощей.

В то же время в российском сельскохозяйственном экспорте традиционно основную часть составляет зерно (около 40%), затем идут подсолнечное масло (18%) и рыба (17%).

То есть пересечения по товарным позициям аграрного экспорта и импорта было не много, а наращивание экспорта шло за счет пропорционального роста традиционных его статей, а вовсе не импортозамещающих продуктов. Например, по итогам 2008/2009 сельскохозяйственного года Россия экспортировала 23 млн тонн зерна, а в 2017—2018 сельскохозяйственном году экспорт зерновых, по данным Минсельхоза, превысил 53,4 млн т.

Аграрный экспорт быстро рос и в досанкционный период: с $8 755 млрд в 2010 г. до $18 982 млрд в 2014 (в 2,2 раза), тогда как с 2014 по 2018 годы вырос лишь в 1,36 раза.

Евгений Ясин, бывший министр экономики, научный руководитель Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» отмечал: «То, что сельское хозяйство демонстрирует некоторый подъем, хотя изначально оно было в трудном положении — это правда. Но оно реагирует не на контрсанкции, а на то, что за последние десятилетия здесь произошли важные структурные изменения, что сельское хозяйство стало более рыночным».

О коррупции

10) В. Путин: … Число коррупционных преступлений снижается. И снижается, я думаю, в значительной степени благодаря тому, что мы действуем последовательно и бескомпромиссно, и так будем делать дальше.

В 2018 году число зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 290, 291, 291.1 УК РФ (взяточничество) составило 7,1 тыс., тогда как в 2017 г. — 6,3 тыс. Но надо иметь в виду, что в случае статистики мы можем говорить лишь о зарегистрированных случаях, число которых, в общем-то, не обязательно пропорционально уровню коррупции. Так что для оценки коррупции лучше ориентироваться на международные рейтинги:

«Международное антикоррупционное движение Transparency International опубликовало Индекс восприятия коррупции (Corruption Perception Index, CPI) за 2018 год. Россия заняла 138 место из 180 и набрала 28 баллов из 100. Последние три года Россия набирала 29 баллов, а в этом году потеряла один балл и опустилась на три места».

О военных расходах

11) В. Путин: Россия не является лидером по расходам на вооружение. Смотрите, нас значительно опережают Соединенные Штаты, которые тратят, по-моему, $720 млрд, сейчас уже запрос делается чуть ли не на $750 млрд. На втором месте Китайская Народная Республика со $117 млрд расходов. Дальше идут, представьте себе, Саудовская Аравия, Великобритания, Франция, Япония и только на седьмом месте по расходам в абсолютных величинах Россия, по-моему, с $48 млрд.

Военный бюджет США составил в 2019 году $686 млрд, запрос на 2020 год составляет $718 млрд. Китайская Народная Республика в 2019 выделила на военные цели $177,6 млрд. Российский оборонный бюджет заместитель министра обороны Татьяна Шевцова оценивает в $46 млрд. Если оперировать этой цифрой (хотя есть рейтинги таких исследовательских центров как Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) или International Institute for Strategic Studies (IISS), пытающиеся учесть скрытые статьи бюджета и паритет покупательной способности, и где Россия занимает более высокие места), то Россия займет не 7-е, а 8-е место, пропустив вперед еще Германию, которая в 2019-м потратитна оборону 47,32 миллиарда евро.

Об экологии

12) В. Путин: [Про мусор] В Тихом океане целые острова величиной со среднюю европейскую страну образовались. Эффект линзы работает таким образом, что влияет на климат на всей планете уже.

«Великое Тихоокеанское мусорное пятно» подавалось как плавучий остров пластикового мусора, простирающийся на поверхности океана, на площади, сравнимой с Индией — символ жестокого обращения человека с планетой. Но изображения, полученные с проводимой впервые аэрофотосъёмки этой местности не обнаружили ничего столь захватывающего.

Вместо гигантского покрова из пластиковых контейнеров, рыболовных сетей и мусора были обнаружены обломки, разбросанные по большой площади, среди которых на тысячи квадратных километров встретились всего около 1000 крупных объектов.

Хотя члены благотворительного общества The Ocean Cleanup заявляют, что они нашли в океане больше пластика, чем ожидали, эксперты говорят, что «мусорное пятно» всегда было мифом, не подтверждённым никакими научными исследованиями, и отвлекавшим общественность от реальной проблемы — опасного количества микрочастиц пластика в воде…"

Непонятно, про какой такой «эффект линзы» упоминает Путин. Даже в случае, когда плавающий пластиковый мусор гипотетически выступал бы в роли концентратора солнечной энергии, это бы не влияло на тепловой баланс Земли и на климат.

13) В. Путин: Хотя есть некоторые вещи, на которые мы должны обратить внимание. Скажем, никто раньше вообще не считал, сколько стоит вывоз мусора.

Вообще-то это утверждение не соответствует действительности. Хотя с 1 января 2019 года действует новая система оплаты за вывоз мусора, это не означает, что раньше ее не было. Расчеты стоимости вывоза мусора всегда велись, были соответствующие ведомственные методики, например «Методика расчета тарифов на вывоз твердых бытовых отходов из домовладений города»

14) В. Путин: [Про китовую тюрьму] Только косатки, насколько я себе представляю, стоят около $100 млн, поэтому заинтересантов, так сказать, очень много, и проблема поэтому так непросто решается. Там, где большие деньги, там всегда сложности с решением.

«Стоимость одной косатки, которых сейчас держат в бухте Средняя в Приморье, достигает $3,5 млн. Такую сумму озвучили в компании „Океанариум ДВ“, которая занималась отловом морских млекопитающих». Учитывая, что в бухте Средней содержатся 11 косаток, их стоимость составляет примерно $40 млн.

Об интернете

15) В. Путин: Мы в любом случае должны обеспечить надежное функционирование Рунета, российского сегмента интернета. Вот, на что направлен, собственно говоря, этот закон. Только на это. Никаких ограничений здесь не планируется. Наоборот, этот закон призван обеспечить суверенность нашего интернета, нашего сегмента и возможность там работать всем, и физическим лицам, и блогерам, и государственным организациям.

Главным мотивом принятия закона, как убеждает Путин, является необходимость обеспечить работу интернета в случае отключения России от корневых серверов DNS, которые отвечают на запросы других DNS-серверов в ходе трансляции доменных имён в IP-адреса и позволяют получить список DNS-серверов для любого домена верхнего уровня. Но для этого достаточно было бы ограничиться созданием предусмотренной в законе «национальной системы доменных имен». При всех сомнениях в реализуемости подобной меры этого, казалось, было бы достаточно, чтобы развеять опасения госструктур, связанные с гипотетическим отключением западных корневых DNS-серверов.

Однако закон не ограничивается этим, там есть положения об организационно-техническом взаимодействии в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования и меры по ограничению доступа к информационному ресурсу, в том числе к сайту в сети «Интернет».

О технологиях

16) В. Путин: … Допустим, у нас в РСФСР (в Советском Союзе) и в России новой никогда не было отечественного морского двигателестроения, мы закупали все это за границей. Оказалось, что недостаточно уметь производить двигатели вообще, морские двигатели — это особая история, это отдельная наука, отдельная отрасль, отдельная компетенция. Мы за несколько лет это сделали. У нас появились свои двигатели, причём не только не уступающие, а в чём-то превосходящие западные аналоги.

Утверждение, что в РСФСР (и России) не было морского двигателестроения, вызывает, по меньшей мере, удивление.

Судовые дизельные установки только в РСФСР изготавливал десяток предприятий, например, Ленинградский машиностроительный завод «Звезда» им. К. Е. Ворошилова (сейчас ОАО «Звезда»), Горьковский государственный дизелестроительный завод «Двигатель революции» (сейчас ОАО «РУМО»), «Дагдизель», Коломенский завод, Пензенский дизельный завод (ныне ОАО «Пензадизельмаш»). Ряд предприятий сейчас уже не действуют. Ленинградский Кировский завод и Уральский турбинный завод изготавливали судовые паротурбинные установки, но лишь недавно после 25-летнего перерыва Кировский завод возобновилпроизводство судовых паротурбинных установок. Калужский турбинный завод изготавливал паротурбинные установки для атомных подводных лодок.

При этом надо отметить, что никакой связи импортозамещения (в части судовых дизельных установок) с санкциями не было. Например, программа развития дизелестроения была принята еще в 2011 году.

Возможно, Путин имеет в виду сектор судовых газотурбинных двигателей, которые в СССР производились в украинском Николаеве на НПО «Машпроект» (сейчас ГП НПКГ «Зоря-Машпроект»). Из-за конфликта с Украиной пришлось срочно налаживать импортозамещение на рыбинском ПАО «ОДК-Сатурн». И то, надо отметить, что Кировский завод разрабатывал и производил судовые газотурбинные двигатели ГТУ-20 в 1960-х, так нельзя говорить, что подобные установки в СССР не производились.

То, что продукция этих заводов превосходит западные аналоги, довольно спорно. Специализированные ресурсы пишут так: «Приходится констатировать фактический провал импортозамещения в дизелестроении, ведь до 80% комплектующих целого ряда современных российских дизелей покупают за границей… лучшие судовые дизели для небольших катеров — это Yanmar и Mercruiser. Однако достичь их уровня российские дизелестроители смогут лишь через 5−10 лет системной работы.

Гендиректор Зеленодольского судостроительного завода Ренат Мистахов заявил, что отечественные дизельные установки для кораблей ВМФ предпочтительнее импортных: они проще в плане обслуживания, поставок запчастей, он признал, что на данный момент они уступают по ресурсу даже китайским.

Что касается газотурбинных судовых установок, то отраслевое издание «Флотпром» отмечает: «По словам советника гендиректора Крыловского государственного научного центра Валерия Половинкина, ГТД М90ФР — наиболее конкурентноспособный из современных российских газотурбинных двигателей. Отечественные ГТД отличаются передовой конструкцией, однако их преимущество снижают материалы, из которых изготавливают двигатели, а также системы утилизации отработавших газов. Кроме того, добавил Половинкин, ресурс российских ГТД несколько ниже аналогов от ведущих мировых производителей».

Об истории

17) В. Путин: И риторический вопрос: «Назад дороги к социализму нет, а мне капитализм ничего не дал. Почему у людей не спросили?» Во-первых, у людей спрашивали в начале 90-х годов. И, несмотря на то, что 74% проголосовало за сохранение Советского Союза, потом, кстати говоря, никто почему-то об этом не вспомнил, и Верховный Совет РСФСР проголосовал, по сути, за роспуск Советского Союза. Так что, это были представители народа, они за это проголосовали. И, кстати говоря, я так понимаю, что вопрос задал сторонник каких-то левых взглядов, может быть, компартии, но кто, как не компартия, распустила Советский Союз? Это именно так и было сделано. И Михаил Сергеевич Горбачев, Генеральный секретарь ЦК КПСС, и вторая противоборствующая тогда сторона, все выходцы из Политбюро ЦК КПСС. Вот и чего? Вопрос-то о чем?

Путин странным образом ставит знак равенства между социализмом и Советским Союзом, что не соответствует тем реалиям, которые сложились в СССР в 1990—1991 годах. Бурное развитие частного предпринимательства под видом кооперативов и индивидуальной трудовой деятельности и экономические дискуссии подвели руководство страны к мысли о неизбежном переходе к рыночной экономике. Рассматриваемые в союзном правительстве разнообразные программы экономических реформ (Шаталова, Явлинского, Абалкина) и официально одобренные Верховным Советом СССР «Основные направления по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике» отличались лишь темпами перехода к рынку. Фразы вроде «Переход к рынку не противоречит социалистическому выбору нашего народа» не должны вводить в заблуждение, в конце концов, и капиталистический Китай мимикрирует под социалистическое государство. Даже гайдаровская программа либерализации экономики была принята в еще существующем СССР. Другое дело, что процессы суверенизации союзных республик и противостояние Ельцина и Горбачева успели развалить Союз прежде, чем он стал капиталистическим.

Сырлыбай Айбусинов, специалист по фактчеку, 21 июня 2019, 12:38