Новая стратегия старых амбиций

1 июня 2019 г. Пентагон официально обнародовал новую военную стратегию для Индо-Тихоокеанского региона. Хотя в последнее время вышло несколько подобных документов, например, киберстратегия, ранее было анонсировано, что действующий глава Пентагона объявит об институциализации еще одного направления на саммите «Диалог Шангри-Ла» в Сингапуре во время своего азиатского турне. Так и произошло, хотя по акцентам, которые Патрик Шанахан делал во время своего выступления, всем было понятно, что речь идет, в основном, о сдерживании Китая.

Само понятие — Индо-Тихоокеанский регион — это относительно новый термин, который был введен в доктринальные документы всего год назад. Тем не менее, это приоритетное направление для министерства обороны США, как и сказано в преамбуле стратегии.

Ранее, в 2018 г. США начали подкреплять свои намерения на деле, когда было создано новое Индо-Тихоокеанское командование (USINDOPACOM), а в августе того же года Госсекретарь США Майк Помпео на саммите АСЕАН пообещал выделить 300 млн. долл. на укрепление безопасности региона и борьбу с транснациональными угрозами.

В сентябре 2018 г. с Индией было подписано специальное соглашение в области военного сотрудничества - The Communications Compatibility and Security Agreement (COMCASA). Оно предполагало обмен данными, интенсификацию в проведении совместных учений, а также поставку в Индию со стороны США особых типов вооружений. Безусловно, соглашение также было направлено на установление монополии со стороны США. Особенно Вашингтон беспокоит (и продолжает беспокоить) возможная покупка Индией российских систем С-400, как и другого оружия. А в декабре 2018 г. при содействии США Индия открыла Морской объединенный информационный центр.

Что касается непосредственно новой стратегии, Китай в качестве ревизионистской силы назван первым. Отмечены проблемы, связанные со спорными территориями, милитаризация ряда островов, на которые претендует Китай, применение НОАК технологий отказа в доступе, а также использование экономических инструментов в качестве операций влияния.

Второй вызов для США — это Россия, которая названа не иначе как «оживленным злобным актором» (Revitalized Malign Actor). Авторы стратегии делают вывод, что Москва хочет заново установить свое присутствие в Индо-Тихоокеанском регионе и проводить там акции глобального влияния, чтобы подорвать лидерство США и международный правовой порядок. Хотя Россия всегда настаивала на верховенстве международного права и призывала США следовать Уставу ООН в вопросах разрешения конфликтов и споров. ООН упоминается лишь в контексте совместных усилий России и Китая в СБ ООН, что США считают не иначе как попыткой ослабить их мировое господство.

В тройке вызовов для США есть и КНДР, названная государством-изгоем. Она, как и Россия, тоже попала в список по причине проведения собственной политики на международной арене.

А завершают список абстрактные транснациональные угрозы в лице терроризма, наркотрафика, пиратства и незаконной торговли оружием.

Вторая глава посвящена интересам США и мерам по реализации самой стратегии. Признавая, что Вашингтон в одиночку не справится с указанными ранее вызовами, говорится, что Минобороны США вынуждено искать союзников и партнеров в качестве множителя силы, что позволит достичь межоперационности, представляющей прочное и асимметричное преимущество, недоступное противникам.

Поэтому США намерены предлагать своим партнерам разные виды взаимодействия для того, чтобы "вместе сдерживать и одерживать победы".

Однако следующая глава стратегии, логически вытекающая из предыдущей, показывает, что все это будет осуществляться не иначе как для достижения региональных целей Вашингтона через устойчивое влияние США.

Операционные концепции будут тестироваться, эксперименты и учения позволят создать непрерывный круг, что позволит выявить рабочие идеи и инновации. Важным пунктом обозначено развертывание постоянных воинских контингентов США на базах своих союзников.

Помимо инвестиций в собственные инсталяции и учебно-тренировочнеы комплексы предполагается вложение в перспективные системы вооружений в Японии и Австралии. Будет развернуто передовое присутствие многофункциональных групп. Планируется обеспечить стратегическое сдерживание путем наращивания подводных лодов класса Колумбия с ядерным оружием на борту. Говорится о размещении примерно 400 новейших ракет средней дальности воздух-воздух и более 400 ракет увеличенной дальности воздух-суша. Кроме того, будут увеличены инвестиции в развитие беспилотных аппаратов, антикорабальных ракет большой дальности, а также противоракетную оборону, путем переброски десяти новых эсминцев, которые включены в программу на 2020-2024 гг. Кроме того, будут повышены расходы на наступательные кибервозможности, а также развитие космических военных сил от создания доктрины и институциализации до создания воинской космической культуры.

Хотя на данный момент Индо-Тихоокеанское командование США имеет в наличии более 2000 самолетов, 200 кораблей и субмарин, а также 370 тысяч человек личного состава, этого Пентагону мало, и американские военные намерены активно привлекать партнеров из других стран. Особый акцент сделан на Японии, о. Гуам, Южной Корее, Австралии, Филиппинах, Таиланде, Сингапуре, Тайване, Новой Зеландии, Индии, Шри-Ланке, Мальдивах, Бангладеш, Вьетнаме, Индонезии, Малайзии, Брунее, Камбодже. В этот список попали даже Монголия, Непал и Лаос, хотя эти страны не имеют выхода к морю.

Итак, как мы видим, цели и задачи данной стратегии, которая обошлась оборонному ведомству в 128 тысяч долларов, выходят далеко за рамки указанного региона, хотя он и является ключевым для реализации поставленных задач. Можно предположить, что протестировав ряд инициатив на своих союзниках, США в дальнейшем будут расширять наиболее удачные практики на весь мир, особенно по линии морского могущества, где американские вооруженные силы наиболее сильны.

США нужна стратегия ВМС Пяти океанов, «которая подразумевает наличие более 400 кораблей, оснащенных новейшими технологиями, которые максимально увеличат наступательные и оборонительные возможности».

В своей публикации он указывает, что «увеличение размеров флота поможет США противостоять растущим силам русских, китайских и иранских противников. Это также поможет обеспечить безопасность свободного мореплавания через воды, которые оспариваются другими, такие как Южно-Китайское море, Суэцкий канал, Арктический океан и Персидский залив».

Пока эта концепция является лишь теоретическим проектом Бенкса, но она явно отражает интересы американских промышленников, связанных с ВПК, самих ВМС США, а также ястребов из истэблишмента.

Поэтому реализация пунктов новой Индо-Тихоокеанской стратегии или их провал по тем или иным причинам будет являться тестом для дальнейших действий Пентагона.