СОБЯНИН ПОЛОЖИЛ КРЕСТ НА ИНВАЛИДОВ часть 4

В четвертой части статьи хотелось бы проанализировать Законы России, регламентирующие свободу передвижения населения на территории страны и отдельных групп, остро нуждающихся в такой свободе перемещения для реализации жизненно необходимых потребностей.

НО  НАЧНУ  С  ВЫВОДА - Вся деятельность ДЕПАРТАМЕНТА ТРАНСПОРТА МОСКВЫ грубо противоречит Конституции России и Законам по организации дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

И это в первую очередь выражается в дискриминации инвалидов  ( в нарушение Закона 181-ФЗ  и других) и нарушении прав других маломобильных групп населения  в части препятствования свободному и беспрепятственному перемещению граждан по автомобильным дорогам Москвы за счет произвольного и необоснованного тотального размещения запрещающих знаков "ОСТАНОВКА  ЗАПРЕЩЕНА", вопреки правилам дорожного движения ПДД статья 12.4, размещения парковок и стоянок, не отвечающих правилам безопасности дорожного движения и так далее.

ЭТОТ  ВЫВОД ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ СЛЕДУЮЩИМИ НОРМАТИВНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ.

    Так в Конституции  России в статье  27  пункт 1  "1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства."

       Этот принцип находит свое подтверждение в Федеральном законе от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О безопасности дорожного движения"    Статья 24. Права и обязанности участников дорожного движения., где указано " Статья 3. Участники дорожного движения имеют право:

свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения;"

      Аналогичная норма установлена ФЕДЕРАЛЬНЫМ   ЗАКОНОМ  ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ И О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  за № 257-ФЗ      от 8 ноября  2007 года   Статья 28. Права пользователей автомобильными дорогами   пункт  1                                                                           Пользователи автомобильными дорогами имеют право:

    "свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;"

      Когда речь идет о беспрепятственном  и свободном передвижении по дорогам То надо учитывать, что это не просто перемещение транспортного средства в пространстве, а передвижение этого транспортного средства с определенной целью, отвечающей потребностям и интересам конкретных граждан или общества. То есть передвижение по дороге от одного объекта до другого, необходимого для удовлетворения в данный момент времени каких либо потребностей в жизнедеятельности города.

      И это четко подтверждает  Основное положение Закона о безопасности дорожного движения.  "Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;"

       Из этих норм и принципов дорожного движения вытекает, что в понятие беспрепятственного и свободного передвижения входит не только сам процесс передвижения транспортных средств, но и главная цель этого передвижения - остановка или стоянка транспортного средства у того объекта, который в данный момент является целью такого передвижения.

       Другими словами,  процесс передвижения по дорогам включает в себя не только элементы самого движения, но и  как не отделимые его части  --стоянки и остановки, в том числе частных автомобильных средств передвижения.

      Согласно Закону РФ от 25.06.1993 года  №5242-1 перечень территорий, где свобода передвижения ограничена, является исчерпывающим. Нельзя свободно передвигаться :

-в закрытых административно-территортальных образованиях,

- в пограничной зоне,

- в зонах с чрезвычайным положением,

- в закрытых военных городках,

- в местностях, где введены особые условия и режим проживания из за угрозы распространения заболеваний и отравлений.

     Во всех остальных случаях свобода передвижения  не ограничивается.  

     И если эти нормы и принципы ограничены без достаточных на то оснований, то такая деятельность в соответствии с нормой Конституции РФ  ст.55 могут быть признаны  не легитимными.

   " Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства."

      Более того, если при этом нарушаются нормы прямого действия Законов, то этот факт являектся поводом  для квалификации состава преступления предусмотренного соответствующей статьей Уголовного или Административного Кодексов РФ.

      В данном случае речь идет о том, правительством Москвы грубо нарушаются Законы в части свободного и беспрепятственного передвижения на личном автотранспорте граждан при посещении ими объектов, в посещении которых они нуждаются в данный момент времени.

      Особенно грубое нарушение в этой части наблюдается  в отношении инвалидов и других маломобильных граждан , когда они лишены возможности посещать даже больницы и поликлиники и оказались в буквальном смысле отрезаны от всех обьектов инфраструктуры Москвы. Правительство Москвы в лице Дептранса достигает это тем, что повальным сплошным образом установило буквально на всех улицах запрещающие знаки "Остановка ЗАПРЕЩЕНА" без достаточных на то оснований и вопреки ПДД. Инвалиды в режиме реального времени не могут припарковаться ни на одной платной парковке, где выделены специальные места для инвалидов.  Это происходит за счет того, что организован чудовищный дифицит таких мест для инвалидов.

По данным Дептранса в Москве на учете состоит 160 000 инвалидов на машинах с ручным управлением и для них выделено всего 8000 таких мест на платных стоянках (10 процентов от общего числа мест на платных парковках), то есть по официальным данным на одно такое место приходится 20 инвалидов. Если при этом учесть, что такие места для инвалидов выделены только на половине платных парковок, то число инвалидов на одно место увеличивается до 40 человек.

      В результате такой политики инвалиды оказались без суда и следствия помещены под домашний арест и не могут заниматься самообеспечением своей жизнедеятельности и принимать какое либо участие в жизни общества.

     Такам образом, налицо ограничение по признаку инвалидности реализации и осуществление наравне с другими гражданами прав и свобод, гарантированных в Российской Федерации в социальной, культурной и гражданской области.

     И это явная дискриминация инвалидов, запрещенная в РФ с 1 января 2016 года Статья 3.1 "Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности" ФЗ №181-ФЗ.

     Департамент транспорта , вместо того, чтобы строго следить за выполнением своих собственных решений, в частности Постановления Правительства Москвы №219-ПП от 16 марта 2010 года " О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы"  игнорирует и нарушает его.

     В частности, пункт 20.5 " Принимают меры к планомерному обеспечению ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ........ОБЬЕКТОВ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ ГОРОДА МОСКВЫ , НЕПОСРЕДСТВЕННО ПРИЛЕГАЮЩИХ К ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУР" ГОРОДА МОСКВЫ ........"

    В данном случае речь идет о тех обьектах улично-дорожной сети, которые являются запрещающими знаками "Остановка запрещена", "Стоянка запрещена"  и другими.

     Следует отметить, что многие парковки для инвалидов организованы с грубым нарушением правил безопасности и норм СНИПа   59.13330.2012   "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"

      Все прекрасно помнят чудовищный случай, когда известный актер Владимир Этуш попал в реанимацию и чуть не погиб в результате отсутствия у медицинского учреждения парковочных мест. И число таких  случаев постоянно растет. Кто должен нести ответственность за нанесение тяжкого ущерба здоровью и даже летального исхода по причине недоступности лечебных учреждений для инвалидов и маломобильных групп населения Москвы из за проблем с парковкой и другими искусственно созданными ограничениями передвижения москвичей.

   Правительством Москвы нарушено более десятка Законов России И Москвы

   И в первую очередь грубо нарушен Федеральный Закон о социальной защите инвалидов в Российской Федерации от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ   Статья 15.( Редакция 7.03.2018 года) :

 Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

       На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами.

Таким образом , Дептрансом правительства в противовес Государственной программе "О ДОСТУПНОЙ  СРЕДЕ  ДЛЯ ИНВАЛИДОВ  до 2020 года"  и  Закону Москвы № 3  о беспрепятственном и свободном доступе ко все обьектам инфраструктуры инвалидов и других групп маломобильных граждан, которых в Москве насчитывается более 2 миллионов, в том числе более 300 тысяч автомобилистов, создана для них НЕДОСТУПНАЯ  СРЕДА.

Кроме названных, нарушено еще около десятка других Законов  ГК, УК, АК, которые перечислены в ИСКЕ и здесь перечислять их нет необходимости.

       Квалифицировать эти действия иначе как самоуправство и превышение полномочий  Московским правительством нельзя.

      Грубое нарущение прав и свобод граждан Москвы, и так называемый,  правовой нигилизм  правительства, должны получить правовую оценку со стороны судебных органов.