Путанница

Эта статья называется путанница от слова путана и означает, сказать по-русски, бл-во. Впрочем, судите сами.

Жила-была курица. Однажды она снесла яичко. Не золотое, а простое. В положенный срок из него, естественно, вылупился цыплёнок. Птицам вообще свойственно нести яйца, такова уж их природа.

Дело, однако, в том, что не из каждого яйца появляется именно курица: яйца могут нести самые различные животные, например, земноводные или даже вовсе насекомые. Итак, установлено, что яйцо появилось раньше курицы.

А теперь об организациях и учреждениях. Они чем вообще различаются?

Взять, к примеру, так называемую Общественную Палату (ОП) Республики Татарстан (РТ). Это что вообще такое? ОПРТ это организация? Или это такое учреждение? В государственном казённом учреждении «Аппарат ОПРТ» меня пытались убедить, что Палата, которую обслуживает названный Аппарат и которая почему-то именуется общественной, – это организация. Возможно, даже что и общественная.

Но не убедили: потому что я совершенно точно знаю: ОПРТ – это именно учреждение, причём сугубо правительственное, потому что в роли его учредителей выступили Государственный Совет и Президент РТ. И атипичное. Учредители, возможно, надеялись, что ОПРТ обеспечит взаимодействие российских граждан, проживающих на территории суверенной Татарии (Татарии по-татарски Татарстан) с органами государственной власти и местного самоуправления. Такая цель прописано в атипичном законе N24-ЗРТ от 27 апреля 2017 года, являющимся суррогатом устава ОПРТ. Однако надежды учредителей оказались напрасными. Впрочем, они, возможно, и не надеялись...

Термин «организация» происходит от греческого слова ὄργανον — инструмент и означает группу (субъектов), члены которой (так же субъекты)  координируют свою деятельность ради достижения общей для этой группы цели. Но я предпочёл бы более корректное определение: организация – это целеустремлённая система нескольких субъектов, свою очередь являющаяся субъектом.

Как коммерческие, так и некоммерческие организации полагается регистрировать. В качестве юридических лиц (ст. 50 ГК РФ). Чтобы государство видело всю их подноготную. Но ОПРТ от такой регистрации освобождена, В этом, надо думать, есть свой, скрытый от нас, смысл…

Допустимый ассортимент учреждений ограничен законом от 12.01.1996 N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 01.01.2019 г.). Они бывают частными, государственными и муниципальными. Обратите внимание на то, что частным учреждением закон признает некоммерческую организацию (выделено мной. – Е. А). Это признание свидетельствует, что, с точки зрения законодателя, организация это… учреждение. У меня кончились все слова. В наличии остались только выражения…

Гражданин, ну или, например, юридическое лицо может создать организацию типа «учреждение» для управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого(?!) характера (ст. 9). Учреждения могут иметь ту или иную форму собственности, но назначение у всех у них примерно одно и то же.

Это реализация названных функций.

Автор этой статьи является избранным председателем правления региональной (Татарстан) общественной организации. Думаете, нас – членов этой организации объединил? Заблуждаетесь! Будучи законопослушными гражданами, мы на первом своём общем собрании приняли устав неформального учреждения – правозащитного центра. Его мы создали без прав юридического лица, оставив эти права за своей НКО.

Правозащитный центр невелик, но у него всё же имеется Общественная приёмная. Она действует под моим чутким руководством при поддержке газеты «Честное Слово. Казань». Собственно, я и не стал бы упоминать про Общественную приёмную, если бы в неё не обратилась Ольга Ц., по специальности акушер.

Ольга собралась было на досрочную пенсию, благоспециальный медицинский стаж ей это позволял. Но районное Управление ПФР так не посчитало. По мнению УПФР, специальный стаж Ольги для этого недостаточен. Недостача со спцстажем случилась потому что УПФР не согласилось включить в этот стаж работу Ольги в лечебно-профилактическом учреждении (ЛПУ) «Клиника Латыпова Р.М.».

Ольга отказ районного Управления всероссийского держателя государственных страховых резервов посчитала необоснованным и обжаловала его в Авиастроительный районный суд Казани. Но государственный суд грудью встал на защиту интересов государственного ПФР!

Сославшись на соответствующее правительственное Постановление, суд указал на его раздел «Наименование учреждений». В котором обществ с ограниченной ответственностью вообще не оказалось. И это правильно. Потому что медицинскую деятельность осуществляют некоммерческие ЛПУ, но не их коммерческие учредители.

По мнению УПФР, которое разделил и суд, Ольга работала в обществе с ограниченной ответственностью (ООО) «Клиника Латыпова Р.М.». На самом же деле наш персонаж трудился в одноимённом ЛПУ. Верховный Суд РТ, казалось бы, мог её труд в этом ЛПУ засчитать в специальный стаж. Однако апелляционная инстанция предпочла поддержала своих нижележащих коллег по правосудию, поэтому оставила их решение в силе.

Ольга собирается обжаловать апелляционное постановление, подав кассационную жалобу в Президиум ВС РТ. Теоретически Президиум мог бы удовлетворить эту жалобу. Однако в современной России действует преимущественно один только критерий: «выгодно-невыгодно». Так вот, государственным органами невыгодно защищать предпенсионеров! Ну, а я хотел бы посмотреть как на ситуацию с Ольгой отреагируют интеллектуалы.

В заключение о путанице (с одной букво "н") в понятиях, которую разъяснил ещё Козьма Прутков. Оказывается, многие вещи нам непонятны не потому, что наши понятия слабы. Они непонятны потому, что сии вещи не входят в круг наших понятий. Этим и пользуются определённые государственные учреждения и организации. И отдельная сволочь...

На основе авторской публикации в юридической социальной сети.