Болгария рассмотрит поправки к закону о гражданстве

В пятницу, 22 марта 2019 года, правительство Болгарии опубликовало законопроект с предлагаемыми изменениями условий предоставления болгарского гражданства за инвестиции. До того, как этот проект станет законом, он может значительно измениться или может быть вообще отклонен. В этом случае сохранятся те условия получения гражданства, которые действуют сейчас. Законодательный процесс в Болгарии обычно занимает до нескольких месяцев. Как было отмечено выше, некоторые законопроекты в конечном итоге отклоняются.

В компании «Элма Глобал» считают, что правительственное предложение, скорее всего, будет принято, но, возможно, не в полном объеме. Несмотря на давление Еврокомиссии на все без исключения европейские инвестиционные программы, включая болгарскую, опция ускоренного получения гражданства Болгарии должна сохраниться.

Законопроект касается гражданства, а не заявлений на постоянное проживание. В нем также сохраняются понятия «ускоренного пути» и «стандартного пути» к гражданству.

Иностранцы по-прежнему смогут получить постоянное место жительства, сделав вложения в облигации или акции котирующейся компании. Если они будут заинтересованы в ускоренном получении болгарского гражданства, то вторую часть инвестиций им необходимо будет сделать в «приоритетный проект», как это определено в Законе о поощрении инвестиций. Сразу отметим, что предлагаемые поправки не является новеллой законодательства. Это просто сужение вариантов вложений, подходящих для быстрого получения гражданства.

Предлагаемые «приемлемые инвестиции» традиционно имеют две основные вариации на тему.

Вариант 1
Первые инвестиции в размере 512 000 евро по-прежнему можно будет сделать в государственные облигации или акции болгарской компании. Тем не менее, вторую часть вложений (которая делается через год после получения ПМЖ) необходимо будет сделать в капитал компании, осуществляющей «приоритетный инвестиционный проект». Проекты могут быть как существующими, ранее одобренными в рамках программы гражданства, так и новыми, возможно, даже созданными самим инвестором.

Вариант 2
Заявку на ПМЖ в Болгарии можно будет подать, приобретя акции компании, которая инвестирует в сертифицированный бизнес-проект любого типа.

После получения постоянного вида на жительство на этой основе инвесторы в любой момент могут подать заявление на получение гражданства (при условии повторного инвестирования). На этом этапе вложения должны превышать пороговую переменную в зависимости от местоположения и сектора.

Как выглядят сертифицированные проекты?
С 2004 года правительством Болгарии были сертифицированы более 130 проектов. Секторально большинство из них промышленные, но есть также проекты в сфере недвижимости, технологий, а также торговые предприятия. Только семь из них являются пригодными для получения гражданства «приоритетными инвестиционными проектами». Три из них связаны с недвижимостью, а остальные - промышленные и технологические. В настоящее время предлагаются или ожидают одобрения новые заявки на сертификацию проектов.

Профиль риска этих проектов, вероятно, будет аналогичен инвестициям в акционерные или частные компании, которые на сегодняшний день являются приемлемым классом вложений. Но они, естественно, будут рассматриваться как гораздо более рискованные, чем государственные облигации.

Иностранцы, которые подавали заявления на гражданство Болгарии за инвестиции, в подавляющем своем большинстве предпочитали облигации с низким уровнем риска. По наблюдениям специалистов компании «Элма Глобал», более высокая доходность, которую предлагали сертифицированные проекты, в Болгарии мало кого интересовала. Наиболее типичный клиент, который останавливал свой выбор на болгарской программе гражданства, выбирал Болгарию просто потому, что она существенно дешевле ближайших конкурентов – Мальты или Кипра. В таких случаях людей интересует не столько качество инвестиции и более высокая доходность, сколько сравнительно быстрое получение паспорта ЕС по менее заоблачной (чем на Мальте или на Кипре) цене.

Что ожидать инвесторам?
Те, кто получил ПМЖ в Болгарии и уже подал заявление на гражданство, могут спокойно ожидать решения, рассчитывая на применение старых (текущих) правил. Как известно, закон обратной силы не имеет.

Те лица, которые получили статус постоянного жителя, но пока еще не подали заявления на получение гражданства, должны тщательно рассмотреть предлагаемые законодательные изменения. Если поправки будут приняты, то их это коснется в первую очередь.