Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными»: оправдались ли надежды? Часть 4

  В этой части рассмотрим вопрос об использовании животных в т.н. «культурно-зрелищных мероприятиях».

Правовому регулированию такого использования посвящена ст. 15 Закона. В первой же части статьи мы видим норму, указывающую, что такая деятельность осуществляется «с учетом требований, установленных Правительством РФ». Закон же ограничивается лишь  условиями наиболее общего характера, однако содержащиеся в ст. 15 формулировки зачастую далеки от соответствия принципу правовой определенности. Так, ч. 3 ст. 15 устанавливает, что использование животных в культурно-зрелищных целях допускается либо в местах их содержания, либо в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, а исключения из  этого требования могут устанавливаться Правительством РФ. При этом под местом содержания животного п. 8 ст. 3 Закона понимает здание, строение, сооружение или территорию, «где животное содержится большую часть времени в течение суток». Можно ли это рассматривать как запрет передвижных зоопарков, дельфинариумов и всевозможных «выставок экзотических животных»? Очевидно, что при этом «местом содержания животных» на период работы такого «аттракциона» будет определенная территория или обычный торговый центр, где животные будут находиться большую часть времени в течение суток, пока этот зоопарк, выставка или «цирк-шапито» находятся в том или ином населенном пункте. Таким образом, анализируемая норма дает широкий простор для толкования, а значит, и для возможного обхода подобного законодательного запрета.

Часть 4 ст. 15 фактически запрещает т.н. «контактные зоопарки», где дикие животные вынуждены испытывать постоянный стресс от того, что их с воодушевлением тискают дети, которых туда привели не слишком озабоченные этическими вопросами родители. Данная норма запрещает мероприятия, основной целью которых является предоставление посетителям физического контакта с  животными. Одновременно ч. 6 этой же статьи допускает мероприятия, в рамках которых происходит физический контакт посетителей с животными, при условии наличия в местах их проведения недоступной для людей зоны с укрытиями, куда животные должны иметь постоянный беспрепятственный доступ.

Часть 6 ст. 15 запрещает применение «лекарственных препаратов для ветеринарного применения» и иных, веществ, причиняющих вред здоровью животных, «в целях повышения эффективности использования животных в культурно-зрелищных мероприятиях». О чем идет речь? Во-первых, об использовании диких животных для «тематических фотосессий». Если Вы делаете забавное фото ребенка с медвежонком или обезьянкой у него на руках, не удивляйтесь, что они ведут себя поразительно спокойно – скорее всего, что их  «накачали» транквилизаторами.

Безусловно, данный запрет можно лишь  приветствовать. Вопрос лишь в том, как обеспечить его реальное выполнение и  можно ли признать такие фотосессии «культурно-зрелищными мероприятиями», проведение которых с использованием животных допускается только «стационарно» (ч. 3 ст. 15 Закона)? Пожалуй, от культуры они очень далеки. Во-вторых, речь идет о дрессуре диких животных. Этому вопросу стоит уделить особое внимание.

Использование животных в цирках, дельфинариях и т.п. мероприятиях, где животные подвергаются дрессуре для выполнения различных трюков, не может определяться иначе как жестокое обращение с животными и должно быть запрещено Законом. Дрессура диких животных – это насилие, истязания и боль. Дикое животное никогда по доброй воле или за лакомство не будет прыгать в горящий обруч или стоять на  одной ноге – это само по себе противоестественно для животного. Единственный способ заставить его подчиняться — это страх перед очередным болезненным наказанием, страх перед голодом и т.д.[1] Статья 11 Закона говорит о  запрете зрелищных мероприятий, которые сопровождаются травами, увечьями или гибелью животных. Но боль, истязания и страх не равнозначны травмам, увечьям и, тем более, гибели. Закон не содержит запрета на цирки с животными, зоотеатры, дельфинарии и океанариумы, хотя более 45 стран мира уже сделали этот шаг. Закон лишь вводит лицензирование таких мероприятий и, несмотря на то, что ст. 15 вступит в силу с  1 января 2020 г., лица, «осуществляющие деятельность по содержанию и  использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2022 года» (ст. 27 Закона), т.е. введение запрета на осуществление подобной деятельности без лицензии откладывается на 4 года.                                                                                                                                                                      

<hr width="33%"/>

[1] Цирк. Вам весело? А им — нет!. URL: http://www.vita.org.ru/amusement/circus/circus.htm(дата обращения: 10.02.2019).