ПРИГОВОР ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ ЛЕКСУТОВА - ОТКРЫТЫЙ ДОКЛАД

Открытый доклад Региональной общественной организации «Московский городской союз автомобилистов» (РОО «МГСА») о политике городской власти в гаражно-парковочном пространстве, массовых нарушениях прав и интересов москвичей в этой сфере

       Политика власти города в парковочной сфере вызывает массовые протесты, потому, что превратила «гаражные войны» против москвичей в «гаражнопарковочно-эвакуационные». Власти развернули коммерциализацию и передел парковочного пространства, массовым уничтожением гаражной собственности граждан увеличивают дефицит гаражно-стояночного фонда и перегрузку улиц и дворов машинами, взвинчивают цены на гаражно-парковочные услуги и ухудшают условия жизни населения.

      Масштаб этих проблем определяется не только тем, что число личных автомобилей превышает число семей в Москве, ими владеет большинство семей. «Гаражно-парковочно-эвакуационные войны» охватывают крупные города, власти которых берут пример со столичной политики в парковочной сфере. То, что стояночный дефицит обостряют искусственно, без государственной нужды, доказывает снос автостоянок Региональной общественной организации «Московский городской союз автомобилистов» (РОО «МГСА»). Территории почти двух третей (63,5%) – 106 из 167 автостоянок МГСА, уничтоженных с 2012 г., свободны и могли бы использоваться в прежних целях. Общее число уничтоженных машиномест значительно превышает потери МГСА. Их сносом нанесены вред и ущерб не только владельцам уничтоженных гаражей, но и всем жителям, чьи дворы переполняют лишенные гаражей автомашины, и государству, бюджету, лишенному арендных платежей снесенных автостоянок.

       Московские власти уничтожили большую часть созданных гражданами мест хранения транспорта, уменьшили обеспеченность населения ими в 3 раза, их фонд в 2,2 раза – с 2,2 млн1 до 1,021 млн2, что в 4 раза меньше личных машин, зарегистрированных в Москве, обостряют гаражно-парковочные проблемы высокозатратными мерами, прибыльными для бизнеса, и отвергают эффективные некоммерческие пути их решения, не требующие государственных затрат. Отвергли предложение избавить Москву от пробок ограничением въезда иногородних машин3, кроме подмосковных, хотя достаточно на треть уменьшить их число. По оценке заместителя мэра М.С. Ликсутова4 перегрузка дорог Москвы – 17–20%, 500–600 тыс. автомобилей, а машин из других регионов, не считая подмосковных, – 56% – 1,69 млн. Снижение их числа до 1,1 млн устранит пробки. 1 1,5 млн. гаражей и 0,7 млн. металлических тентов (по заявлениям представителей властей и информации Федерация автовладельцев России. См:. http://gar.far-msk.ru/?p=2452; http://www.farmsk.ru/?p=21280; http://www.kp.ru/daily/24347.5/536604/; http://www.newsmsk.com/article/17Feb2010/50_rac.html). 2 По данным Правительства Москвы к началу 2011 г. в городе было 1,021 млн. машиномест во всех типах гаражей и парковок.

      Точное число уничтоженных за последние 5 лет неизвестно, по разрозненным данным превышает число созданных, поэтому за основу взяты официальные данные. 3 Такой запрет есть в Пекине, на курортах, был Сочи в году Олимпиады и в Баку в период Европейских игр. 4 Лекция №3 М.С.Ликсутова в РЭУ им. Г.В.Плеханова «Автомобиль как объект транспортной системы Москвы» 21.04.2014: http://dt.mos.ru/Doc/lekciya_3.pdf; Лекция №3 Ликсутова в Плехановке 21.04.2014: // https://www.youtube.com/watch?v=thtgHrvsSu4 2 Но власти эту меру отвергли5. Не потому ли, что она уменьшит доходы бизнеса от парковок, эвакуаторов и сделает ненужным ввод платного въезда в Москву?

      Гаражно-стояночных проблем в Москве не было, пока власть доверяла их решение автомобильной общественности, которая обеспечивала город достаточным гаражно-стояночным фондом за личные средства граждан. Гаражи стоили в 7–30 раз дешевле машин. Государство не потратило на этот фонд ни копейки и получает от него стабильные доходы арендными и другими платежами. Власти отдали бизнесу огромные деньги по программам гаражного строительства и не выполнили ни одну из них. Крах этой политики доказал: для решения гаражно-парковочных проблем нужно использовать общественные организации автомобилистов, предоставить им равные с бизнесом возможности. Но власти продолжают «гаражные войны» против общественности и объявили о планах содействия нелегальному бизнесу – узаконивания нелегальных парковок и передачи коммерсантам участков законных стоянок организаций автомобилистов, по сути, о переделе гаражно-стояночного пространства в пользу бизнеса. Власти заявляют, что стремятся заставить москвичей снизить интенсивность эксплуатации личных автомобилей, но уничтожают важнейшее условие для этого – места их хранения и обостряют гаражно-стояночный дефицит, увеличивающий интенсивность эксплуатации машин, перегрузку дорог и пробки.

      Зачем? Чтобы повысить доходы бизнеса от эвакуаторов и платных парковок? Власти обещали москвичам: – С.С. Собянин – к 2016 г около 3 млн. новых парковочных мест6; – Закон г.Москвы от 5.05.2010 №17 «О Генеральном плане города Москвы» – до 2015 г. – 1020–1056 млн новых машиномест, из них 600–660 тыс. для хранения машин, обеспечить ими не менее 55% населения, до 2025 гг. ввести 2,6 млн. машиномест, из них 1,7 млн. – для хранения автомобилей и обеспечить ими 70% москвичей; – Госпрограмма г.Москвы «Развитие транспортной системы»7 – «довести обеспеченность населения местами хранения автотранспорта до 70%», в первой редакции – в 2016 г., в действующей седьмой – в 2020 г. Для этого нужно увеличить число мест хранения автомашин к 2016 г. на 1,8 млн, до 2020 г. на 2,9 млн. Но задания Госпрограммы на их ввод – 25,84 тыс. – в 85 раз меньше прироста личных автомобилей в Москве к 2020 г. и в 112 раз меньше необходимого для 70% обеспеченности населения местами их хранения. Власть не выполняет и не собирается выполнять свои обещания. Главная причина невыполнения требования Генплана обеспечить в 2015 г. 55% населения машиноместами – массовое уничтожение автостоянок. Власти выполнили бы его, не введя ни одного машиноместа и не потратив ни рубля, если бы не уничтожали их без государственной нужды, а при сносе для нужд города предоставляли другие места. Ссылки на отсутствие для них земли опровергает 5 См.: Интервью Сергея Собянина программе «Право знать!» телеканала «ТВ-Центр». 07.09.2014: http://ggi.mos.ru/presscenter/news/detail/1267795.html

        6  Около 3 млн новых парковочных мест появится в Москве к 2016 году // РИА Новости 14.09.2011: http://ria.ru/moscow/20110914/437130277.html

        7 Утверждена постановлением Правительства Москвы от 2.09.2011 №408-ПП. 3 заявление бывшего директора ГУП НИиПИ Генплана Москвы С.Б. Ткаченко. Он пояснил, что места для автостоянок есть: «Мы закладывали сотни участков для них по всем административным округам»8. Хотя нехватка дорог и парковок порождена градостроительной политикой, переуплотнением города жилищным строительством и низкими темпами развития дорожной сети, по оценке СМИ, «автомобилисты оказались главными виновниками транспортного коллапса в столице – им столичные чиновники решили объявить настоящую войну»9. Правительство Москвы приняло постановления, создавшие основания для сноса автостоянок без государственной нужды (их анализ представлен ниже в разделе III). Департамент городского имущества беспричинно лишает договоров аренды автостоянки общественных организаций автомобилистов. Их не возобновляют без включения в Схему размещения плоскостных парковок, а Департамент транспорта отказывается включать в нее автостоянки.

       Непреодолимую преграду власти создали условием возобновления аренды участков автостоянок только через торги, но их не проводят, очевидно, потому что по постановлению Правительства Москвы от 9.03.2011 №63-ПП до них обязаны выплатить владельцам сносимых гаражей компенсации, а желающих выиграть торги ценой восполнения этих расходов бюджета нет. Поэтому обреченные на провал торги не проводят, но под их предлогом отказывают в аренде и сносят автостоянки без компенсаций и без государственной нужды. Госпрограмму г.Москвы «Развитие транспортной системы» за 4 года изменили 6 раз

      10. Представленный ниже в разделе I анализ доказывает: первоначальное содержание подпрограммы «Создание единого парковочного пространства», предусматривавшее его расширение, заменили противоположным – обострением гаражно-стояночного дефицита, мерами ограничения и принуждения автомобилистов. Среднегодовой ввод машиномест уменьшили в 4,5 раза – с 300 тыс. (около 1,5 млн. в 2012–2016 гг.) до 66,7 тыс. (свыше 600 тысяч в 2012–2020 гг.), что в 4–5 раз меньше прироста машин. Ввод мест хранения автомобилей снижен в 14,2 раза и стал в 30 с лишним раз меньше требования Генплана. В результате обеспеченность гаражно-стояночными местами за 2015–2020 гг. упадет с 25% до 15–18%, если не снесут ни один гараж. Но их массово сносят. Поэтому число мест хранения к 2020 г. может упасть до 10%, число «лишних» машин, для которых не будет места на дорогах, – вырасти с 0,6 млн до 3,5–4 млн. В Госпрограмму внесли эвакуаторы и платные парковки. Но превращение бесплатных стоянок в платные парковок не прибавит. Мэр Москвы внес ясность: «Больше парковок – платные или бесплатные они – уже не будет»

     11. Создание и погоня за доходами ГКУ «Администратор Московского 8 Власти планируют сдавать земли в аренду под частные платные парковки // M24. 15.12.2014: http://www.m24.ru/articles/62203 9 Эвакуация Москвы // Совершенно секретно. 24.10.2014: http://www.sovsekretno.ru/articles/id/4411/ 10 Ред. постановлений от 2.09.2011 №408-ПП, от 22.02.2012 №64-ПП, от 02.08.2013 №509-ПП, от 16.06.2014 №334-ПП, от 24.12.2014 №821-ПП, от 18.03.2015 №128-ПП, от 28.04.2015 №236-ПП.

      Сергей Собянин: «Мы в Москве делаем всѐ что хотим» // The Village. 23.12.2013:

http://www.thevillage.ru/village/city/city/136631-interview-sobyanin

4 парковочного пространства» (АМПП) и Московской автодорожной инспекции (МАДИ) породили массовые нарушения прав москвичей. По данным СМИ от неправомерных действий в парковочной сфере пострадали более миллиона граждан и понесли ущерб12 на сумму более 2,8 млрд руб. Анализ расходов на проект платных парковок, представленный ниже в разделе II, доказывает: значительная часть из них бесполезна. По данным СМИ свыше 6,8 млрд13 направлены на приобретение ненужных эвакуаторов и наем частных эвакуаторщиков, хотя возможности прежней Городской службы перемещения транспортных средств и 200 эвакуаторов, имевшихся до закупки новых и найма частников, в 2 раза больше нынешних объемов принудительной эвакуации. 1,2 млрд, потраченных платные парковки, по оценке активистов Общероссийского народного фронта14 не улучшили их вид, отдельные сделали хуже. И запланированы новые убытки.

      Чтобы меры, стимулирующие отказ от ежедневного использования личного автотранспорта, не вызывали протестов москвичей, власти должны сопровождать их увеличением дешевых общедоступных мест их хранения, прекратить снос автостоянок без государственной нужды и устранить преграды их сохранению. При этом важно подчеркнуть: государство не тратит ни копейки на некоммерческие автостоянки общественных организаций автомобилистов и получает он них стабильные доходы. Эти автостоянки платят за аренду земли и прочее столько же, сколько коммерсанты, обустраивают и содержат стоянки за свой счет. А платные парковки приносят государству возрастающие убытки. Землю для них предоставляют бесплатно, тратят миллиарды на обустройство и на 2015–2017 гг. запланировали новые расходы и убытки от платных парковок. Для предотвращения этих убытков, обеспечения стабильных доходов бюджета и защиты интересов москвичей нужно ограничить платные парковки центром города, отказаться от их создания в спальных районах и сноса для них автостоянок общественных организаций автомобилистов.

       Представленный ниже анализ доказывает, что политика городской власти в гаражно-стояночной сфере, подпрограмма «Создание единого парковочного пространства» Госпрограммы г.Москвы «Развитие транспортной системы», утвержденная постановлением Правительства 12 Из 1 011 000 пострадавших от неправомерных действий АМПП и МАДИ более 600 тыс. – от вынесенных с нарушениями законов постановлений о штрафах за неправильную парковку на 1,8 млрд руб. и 43 тыс. - от незаконных постановлений о штрафах при эвакуации на 129 млн руб., выявленные Генпрокуратурой РФ, 368 тыс. – от незаконных штрафов за парковку на 920 млн руб. выявленные МВД, городской и Савеловской межрайонной прокуратурами (См.: Депутаты требуют вернуть водителям штрафы, выписанные неправомерно // Известия. 12.03.2015:

http://izvestia.ru/news/583947;

Мэрия Москвы выступила против изменения порядка эвакуации автомобилей // Bestspeed. 26.02.2015: http://bestspeed.ru/news/item.php?163039&tags=madi; И целого миллиарда мало… // Общая газета. 2.10.2015:

http://og.ru/economics/2015/10/02/i-celogo-milliarda-malo;

        В Москве могут признать незаконными 368 тыс. штрафов за неуплату парковки // Росбизнесконсалтинг. 01.10.2015: http://www.rbc.ru/business/01/10/2015/560ccc159a79470b8dbdf5e0;

Штрафами за неправильную парковку заинтересовалась Генпрокуратура // Авторамблер. 26.02.2015:

http://bestspeed.ru/news/item.php?162641)

13 Расследование РБК: кто и как зарабатывает на эвакуации машин в Москве // Росбизнесконсалтинг: 17.10.2014: http://daily.rbc.ru/investigation/business/17/10/2014/54402ce4cbb20f38ba2f60d4.

14 ОНФ попросит генпрокуратуру проверить использование 1,2 млрд руб., выделенных на парковки // ТАСС.4.06.2015: http://tass.ru/obschestvo/2018677

5 Москвы от 2.09.2011 №408-ПП (в ред. от 28.04.2015): 1. Противозаконна – противоположна Закону г.Москвы от 5.05.2010 №17, утвержденному им Генеральному плану г.Москвы. 2. Противоположна интересам населения. 3. Увеличивает дефицит гаражно-стояночных мест, перегрузку улиц и дворов автомобилями, ухудшает дорожно-транспортную обстановку. 4. Обогащает бизнес за счет убытков государства, бюджета и населения. 5. Реализуется с массовыми нарушениями прав, интересов граждан и их некоммерческих общественных организаций автомобилистов: – конституционного права собственности массовыми сносами гаражей и автостоянок без государственной нужды, без суда и без компенсаций за уничтожаемое имущество; – конституционного права на равноценное возмещение отчуждаемого имущества мизерными неравноценными компенсациями за сносимые гаражи в тех случаях, когда они выплачиваются; – права на пользование участками государственной земли при отсутствии государственной нужды в них беспричинным лишением договоров аренды территорий автостоянок, отказами в их заключении на новый срок, невыполнением департаментами транспорта и городского имущества решений мэра и Правительства Москвы об их возобновлении и отказами в реализации прав РОО «МГСА» на аренду, предоставленных Федеральными законами от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»; – конституционного права на участие в управлении делами государства, решении гаражно-парковочных проблем и организации дорожного движения; – конституционных и гарантированных законами прав и свобод в сфере информации, касающейся этих проблем; – конституционного права и гарантий неприкосновенности личности и частной собственности внезапными сносами автостоянок с применением к гражданам грубой силы, в том числе частных охранников, избиением граждан; – прав на равные с бизнесом условия сохранения гаражно-стояночных объектов некоммерческих общественных организаций автомобилистов; – прав на строительство многоуровневых гаражей и реконструкцию автостоянок без государственных затрат за счет личных средств граждан; – интересов граждан нарастающим ущербом государству – бюджету города, который должен расходоваться в интересах москвичей, лишением бюджета арендных платежей массовым расторжением договоров аренды территорий автостоянок без государственной необходимости; – прав и интересов граждан штрафными постановлениями, вынесенными с нарушениями законодательства; – прав и интересов автовладельцев эвакуациями машин, не мешающих движению, и в присутствии их владельцев.

     Информация о перечисленных нарушениях представлена в разделе IV. Установленное законодательством верховенство Закона над иными 6 актами требует отменить противозаконную подпрограмму и привести Госпрограмму в соответствие Закону, Генплану и потребностям населения. Нужна программа расширения гаражно-парковочного пространства, которая прекратит уничтожение гаражно-стояночных мест без государственной нужды и обеспечит повышение обеспеченности ими населения до 70%, требуемых Генпланом. Правительство Москвы постановлением от 1.04.2008 №253-ПП придало статус приоритетной социально значимой Городской программе строительства гаражей-стоянок на 2008–2010 гг. Влияние гаражно-парковочных проблем на качество жизни москвичей и их обострение требуют придать сохранению и увеличению гаражно-стояночного фонда аналогичный статус приоритетной социально значимой городской программы. Главными показателями и критериями ее выполнения должны стать: – соответствие гаражно-стояночного фонда количеству личного транспорта; – обеспеченность населения местами парковки и хранения автомобилей; – стоимость их покупки, аренды и эксплуатации мест хранения машин, соответствующие платежеспособности большинства автовладельцев.

     Социальная напряженность и нарастающие протесты, вызванные массовым сносом автостоянок, платными парковками и крах программы «Народный гараж» должны убедить власти, что главными критериями выбора путей обеспечения населения местами парковки и хранения автомобилей необходимо сделать мнение общественности, уровень доходов и платежеспособности массовых потребителей гаражно-парковочных услуг. Практика убеждает, что абсолютное большинство москвичей: – не станет платить за хранение их автомобилей больше, чем стоит страховка КАСКО, гарантирующая возмещение ущерба от угона и повреждения; – не будет покупать машиноместа, которые стоят дороже их автомашин. Стоимость и плата за аренду машиномест должны соответствовать возможностям граждан. Большинство москвичей могут и готовы: – покупать места хранения по ценам меньше стоимости их автомобилей; – арендовать и оплачивать эксплуатационные расходы дешевле КАСКО. Те, кто утверждает, что это невозможно, могут обратиться на автостоянки некоммерческой Региональной общественной организации «Московский городской союз автомобилистов», где добротные охраняемые гаражи стоят значительно дешевле хранящихся в них недорогих автомобилей, расходы на их содержание – 600–900 рублей в месяц – в несколько раз меньше стоимости КАСКО, доступны всем, включая инвалидов, пенсионеров, многодетные семьи.

      Выход из бедственного положения – в отказе от политики, наносящей вред москвичам, прекращении нарушений их прав, «гаражно-парковочноэвакуационных войн» и объединении усилий в русле общественногосударственного партнерства. Московский городской союз автомобилистов, многие из 150 тысяч его членов и 1500 первичных (местных) организаций долгие годы обращаются к властям с просьбами прекратить «гаражные войны» и предложениями использовать возможности общественности для решения гаражно 7 стояночных проблем. Власти отвечают отписками или игнорируют эти просьбы. Мэр Москвы С.С. Собянин проигнорировал открытое письмо РОО «МГСА» с просьбой защитить права 150 тысяч ее членов и других граждан, опубликованное 16.06.2015 в «Московской правде» под заголовком «Пора решать конкретно». На просьбу об ответе на него руководитель Департамента средств массовой информации и рекламы И.В. Шубин письмом от 28.08.2015 №ГР-02-201441/15 сообщил: «Открытое письмо, опубликованное в печатных средствах массовой информации, не подразумевает обязательного на него ответа».

       Отказами от диалога власти не оставили иного выхода кроме права, на котором акцентировал внимание В.В. Путин на съезде Общероссийского народного фронта, – «требовать и добиваться, чтобы власть на всех уровнях от главы государства до главы поселка чувствовала и знала, что люди хотят», и выполняла свои обязанности открыто, честно и эффективно. Для этого РОО «МГСА» предлагает объединить общественные силы, заинтересованные в решении гаражно-парковочных проблем, представила предложения об этом в Общественную палату РФ на слушаниях 21 июля 2015 г., в Региональное отделение Общероссийского народного фронта на экспертной встрече 30 ноября и данным докладом выносит их на публичное обсуждение. Московский городской союз автомобилистов обращается ко всем заинтересованным сторонам с просьбой поддержать и принять участие в реализации предложений, нацеленных на устранение массовых нарушений прав, интересов граждан в гаражно-парковочном пространстве и создание механизмов эффективного и бесконфликтного решения гаражнопарковочных проблем.

       С этой целью: 1. Создать постоянно действующий Городской общественный совет по проблемам гаражно-парковочного пространства из представителей объединений автомобилистов, всех других заинтересованных сторон и предложить органам власти направить в него своих представителей. 2. Организовать общественный контроль соблюдения прав и интересов москвичей в гаражно-парковочном пространстве и в случаях нарушений способствовать восстановлению прав граждан и их защите. 3. Для ослабления нарастающего дефицита гаражно-стояночных мест и сохранения этого необходимого и важнейшего условия отказа автомобилистов от повседневного использования личного транспорта, предотвращения нарушений прав, интересов граждан в гаражно-парковочном пространстве и вызываемых ими конфликтов органов власти с населением добиться принятия и выполнения органами власти решений о следующих мерах: 3.1. Включения Департаментом транспорта и развития дорожнотранспортной инфраструктуры г.Москвы гаражно-стояночных объектов общественных организаций автомобилистов в Схему размещения плоскостных парковок. 3.2. Заключения Департаментом городского имущества г.Москвы договоров аренды участков автостоянок социально ориентированных некоммерческих общественных организаций автомобилистов с соблюдением прав, предоставленных им Федеральными законами от 26.07.2006 г. №135-ФЗ и от 8 12.01.1996 №7-ФЗ, – без тендеров (конкурсов) на срок от пяти лет для предоставления их коллективам возможности реконструкции автостоянок собственными средствами, без привлечения бюджетных средств и получения ими гарантии на инвестиции в реконструкцию. 3.3. Запрета: – без государственной необходимости и без решений уполномоченных на то органов власти об ином использовании земельных участков расторгать договоры аренды и сносить лишенные их гаражно-стояночные объекты общественных организаций автомобилистов, в участках которых нет государственной нужды; – преждевременно, более трех месяцев до начала использования по иному назначению земельных участков сносить занимающие их гаражно-стояночные объекты, по которым есть решения уполномоченных на то органов власти об ином их использовании этих участков, но нет проектов застройки, не выделено финансирование или реализация проектов отложена. 3.4. Реализации конституционных прав и свобод граждан в сфере информации путем: 3.4.1. Представления общественным организациям автомобилистов Департаментом городского имущества г.Москвы, Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы, Департаментом строительства г. Москвы, префектурами административных округов и управами районов перечней гаражно-стояночных объектов, предназначенных к сносу, с указанием причин сноса, решений об ином использовании земельных участков этих объектов и о сносе по этой причине, заказчиков, подрядчиков и сроков начала иного использования этих участков с обязательным приложением копий документов с указанными решениями уполномоченных на то органов власти. 3.4.2. Вменения в обязанность соответствующих органов власти: – представлять организациям автомобилистов и коллективам владельцев гаражно-стояночных объектов копии документов с решениями об ином использовании участков, занимаемых этими объектами, и их сносе с указанием сроков начала иного использования этих земельных участков, заказчиков, подрядчиков в месячный срок после принятия этих решений; – заблаговременно, минимум за 3 месяца15 уведомлять коллективы владельцев гаражно-стояночных объектов о дате начала их сноса с обязательным представлением им копий документов с решениями уполномоченных на то органов власти об ином использовании земельных участков и сносе этих объектов с указанием причин и сроков реализации этих решений; – исключить внезапные сносы без заблаговременного, минимум за 3 месяца представления коллективам владельцев гаражно-стояночных объектов указанных выше копий документов с решениями органов власти об ином использовании земельных участков и сносе этих объектов.

     3.5. Предоставления некоммерческим общественным организациям 15 Трехмесячный срок от представления владельцам гаражно-стояночных объектов копий документов с решениями об их сносе до начала сноса определяется гарантированным статьей 46 Конституции РФ правом граждан на обжалование действий органов власти в суд, на реализацию которого Гражданским процессуальным кодексом РФ (часть 1 статьи 256) отведено 3 месяца. 9 автомобилистов равных с коммерческими и государственными структурами возможностей сохранения и эксплуатации плоскостных парковок и других объектов гаражно-стояночного назначения путем: – принятия решения легализовать лишенные договоров аренды законно созданные автостоянки некоммерческих общественных организаций автомобилистов, которых лишили договоров аренды, и оформить земельноправовые отношения с ними заключением договоров аренды; – запрета передачи территорий автостоянок общественных организаций автомобилистов коммерческим и иным структурам под плоскостные парковки; – возврата общественным организациям автомобилистов снесенных без государственной нужды неиспользуемых территорий автостоянок, с заключением договоров их аренды для хранения личных автомобилей жителей; – проведения публичного обсуждения и с учетом предложений общественности внесения изменений в правовые акты, регламентирующие создание и функционирование гаражно-стояночных объектов, которые обеспечат реализацию предоставленных законодательством прав социально ориентированных некоммерческих общественных организаций автомобилистов и создадут им равные с коммерческими и иными структурами возможности сохранения и эксплуатации плоскостных автостоянок.

      4. На основании верховенства Закона в связи с противоречием подпрограммы «Создание единого парковочного пространства» Госпрограммы г.Москвы «Развитие транспортной системы» Закону от 5.05.2010 №17 «О Генеральном плане города Москвы» добиться: 4.1. Приостановления действия этой подпрограммы. 4.2. До утверждения новой подпрограммы либо городской программы – приостановления расширения зоны и создания новых платных парковок. 4.3. Публичного обсуждения, выработки с участием общественности и представления на утверждение мэра и Правительства Москвы проекта новой социально ориентированной подпрограммы или городской целевой программы расширения гаражно-парковочного пространства, основанной на принципах: – соответствия потребностям города и его жителей, Генплану г.Москвы; – обеспечения автовладельцев достаточным количеством общедоступных мест хранения и парковки автотранспортных средств с учетом интересов всех жителей и потребностей в благоустройстве и развитии города; – безусловного выполнения поставленных Генеральным планом г.Москвы задач ежегодного ввода машиномест и доведения обеспеченности населения местами хранения автотранспорта до 70%; – гарантий прав, свобод и интересов граждан и их объединений; – равенства возможностей государственных, некоммерческих общественных и частных коммерческих организаций в использовании земельных участков для гаражно-парковочных объектов; – защиты от недобросовестной конкуренции, передела и коммерциализации гаражно-парковочного пространства; – приоритетности социально эффективных, беззатратных для государства и общедоступных для граждан некоммерческих способов создания, эксплуатации и 10 модернизации гаражно-парковочных объектов; – ограничения зоны платной парковки и других мер уменьшения транспортного потока, местами наибольшей перегрузки улично-дорожной сети, где требуется значительное снижение трафика; – стимулирования к отказу от ежедневного использования личного автотранспорта обеспечением надежных мест его хранения с размерами оплаты, которые в сумме с расходами на общественный транспорт ощутимо меньше расходов на ежедневную эксплуатацию автомобиля; – гарантий социально незащищенным категориям автовладельцев – инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям; – общественного контроля выполнения подпрограммы. 4.4. В связи с возрастающим влиянием гаражно-парковочных проблем на качество жизни москвичей и их обострением – придания новой социально ориентированной подпрограмме или городской целевой программе расширения гаражно-парковочного пространства статуса приоритетной социально значимой городской программы.

       5. С целью реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства: 5.1. Провести анализ, публичное обсуждение и выработку отвечающих нуждам города и его жителей заключений, предложений и направить органам власти предложения общественности: – о совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы гаражно-парковочного пространства; – о показателях и заданиях будущего Генерального плана г.Москвы, касающихся развития дорожно-транспортной, в том числе гаражнопарковочной инфраструктуры; – об отмене принятых без государственной необходимости (нужды) решений органов власти о сносе гаражно-стояночных объектов общественных организаций автомобилистов (по каждому объекту, который решено снести); – о целесообразности ввода ограничения въезда на территорию внутри МКАД автомобилей, зарегистрированных в других регионах, их количеством, соответствующим пропускной способности улично-дорожной сети Москвы, сохранив беспрепятственный въезд автомобилям, зарегистрированным в Московской области; – о проектах и планах создания новых платных парковок и других гаражностояночных объектов (по каждому объекту, который намечено создать); – о практике принудительной эвакуации автомобилей и мерах ее совершенствования, обеспечивающих гарантии прав граждан. 5.2.

        В дальнейшем обеспечивать публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов, касающихся гаражно-парковочного пространства, учет и внесение в них предложений общественности, отвечающих интересам, нуждам и запросам населения. Необходимость объединения всех заинтересованных сторон для реализации перечисленных предложений, устранения массовых нарушений 11 прав, интересов граждан и создания механизмов бесконфликтного решения гаражно-парковочных проблем доказывает анализ политики, реализуемой подпрограммой «Создание единого парковочного пространства» Госпрограммы г.Москвы «Развитие транспортной системы» на 2012-2016 гг. и на перспективу до 2020 г., представленный в следующих разделах: I. Анализ подпрограммы «Создание единого парковочного пространства» Госпрограммы г.Москвы «Развитие транспортной системы» на 2012-2016 гг. и на перспективу до 2020 г. в сравнении с Генеральным планом г. Москвы, утвержденным Законом г.Москвы от 5.05.2010 №17. 1. Прежние социально ориентированные принципы политики в гаражнопарковочной сфере и отказ от них по указке американской консалтингововой компании McKinsey. 2. Сравнение показателей Генплана и Госпрограммы. 3. Сравнение первой и действующей седьмой редакций подпрограммы «Создание единого парковочного пространства». 4. Анализ расходов на мероприятия подпрограммы «Создание единого парковочного пространства» и их изменений.

      II. Анализ информации СМИ о расходах на платные парковки и эвакуаторы. 1. Объем и структура расходов на проект платных парковок. 2. 600 миллионов американской компании McKinsey за общеизвестные способы «освобождения Москвы от машин». 3. 6,82 миллиарда на ненужную, убыточную и высокозатратную новую структуру эвакуации автомобилей, превышающую потребности города. 4. Миллиард на «создание» уже существующих парковок. 5. Оплата парковки через номер частной фирмы, учрежденной оффшорными компаниями. 6. Обращения в Генеральную прокуратуру РФ по поводу столичных госзаказов эстонской компании «Нау! Инновейшнс». III. Нормативные правовые основания и возможности для массового нарушения прав и ущемления интересов москвичей и их общественных организаций, созданные постановлениями Правительства Москвы. IV. Массовые нарушения прав и интересов граждан и их некоммерческой социально ориентированной общественной организации автомобилистов в гаражно-парковочном пространстве. 1. Нарушения конституционного права на участие в управлении делами государства, решении гаражно-парковочных проблем и организации дорожного движения. 2. Массовые нарушения конституционного права собственности граждан уничтожением их гаражей без государственной нужды, без суда и без компенсаций за уничтожаемое имущество. 3. Массовые нарушения конституционного права на равноценное возмещение отчуждаемого имущества мизерными неравноценными компенсациями за сносимые гаражи, когда они выплачиваются. 4. Массовые нарушения права на пользование участками государственной 12 земли при отсутствии государственной нужды в них беспричинным лишением договоров аренды территорий автостоянок, отказами в их заключении на новый срок, невыполнением департаментами транспорта и городского имущества решений мэра и Правительства Москвы об их возобновлении и отказами в реализации прав РОО «МГСА» на аренду, предоставленных Федеральными законами от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях». 5. Нарушения прав и свобод граждан и их общественных организаций в сфере информации, гарантированных статьями 24 и 29 Конституции РФ, Федеральными законами от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 6. Нарушения конституционного права и гарантий неприкосновенности личности и частной собственности внезапными захватами и сносами автостоянок, в том числе с применением грубой силы, частных охранников, избиением граждан. 7. Объявленные министрами Правительства Москвы планы массовых нарушений прав граждан и некоммерческих общественных организаций автомобилистов на равные с бизнесом условия сохранения гаражно-стояночных объектов, передачи их территорий бизнесу. 8. Нарушения прав и интересов граждан и их общественных организаций автомобилистов, обострение гаражно-стояночных проблем и нанесение вреда москвичам отказами властей в разрешениях на строительство многоуровневых гаражей и созданием препятствий реконструкции автостоянок без бюджетных затрат за счет личных средств граждан. 9. Ущемление интересов граждан нарастающим ущербом государству – бюджету города, который должен расходоваться в интересах москвичей, лишением бюджета арендных платежей массовым расторжением договоров аренды территорий автостоянок без государственной необходимости. 10. Массовые нарушения прав и интересов граждан штрафными постановлениями, вынесенными с нарушениями законодательства, необоснованными эвакуациями машин, не мешающих движению, и в присутствии их владельцев.

      P.S.   Это только часть доклада.  Если ВаС заинтересует  остальные  факты и доказательства этой порочной политики , СООБЩИТЕ.