ЭТНОДИССЕРТАЦИЯ КАНДИДАТА В ГУБЕРНАТОРЫ

РАЗДЕЛ 1. ПРЕТЕНДЕНТ В ГУБЕРНАТОРЫ

В качестве кандидата на участие в сентябрьских 2019г. выборах на должность губернатора Санкт-Петербурга самовыдвинулся Александр Дмитриевич Беглов, 1956 года рождения. Он узнаваемая личность; в большой российской политике с начала 2000 годов. По базовому образованию Александр Беглов - инженер в области промышленного и гражданского строительства. В 1979—1991гг.работал в г. Ленинграде на инженерно-технических и руководящих должностях в строительных организациях, а так же управлениях исполкома Ленсовета. В первые годы постсоветского периода,1991—1997гг.,занялся коммерческой деятельностью - был главным инженером и совладельцем совместного германо-российского ремонтностроительного предприятия «Мелазель»(в последствии ставшим строительной германо-российской компанией ЗАО «Олимпия- Ко»). В то время всякий хозяйственный руководитель, тем более возглавлявший компанию с иностранным участием,стремился обзавестись учёной степенью. В 1994г. Беглов защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата технических наук по замысловатой теме «Устойчивость железобетонных элементов из плоскости изгиба».

После экономического кризиса 1998г. Александр Беглов подался на государственную службу. В 1999 -2002гг. он возглавлял администрацию Курортного района г.Санкт-Петербурга. В 2002—2003гг. Беглов - уже руководитель канцелярии администрации Северной столицы, вице-губернатор Санкт-Петербурга, субъекта Федерации. Чтобы увереннее чувствовать себя на высоких государственных должностях, Беглов в 2003г. прошёл обучение (120 акад. час.) в Северо-Западной академии государственной службы (ныне филиал РАНХиГС’а) и там получил документ о втором высшем образовании – юридическом. С той поры статусный государственный чиновник А.Д.Беглова пошёл в гору. В 2004-2008гг. был начальником Контрольного управления Администрации президента РФ - помощником президента РФ. В 2008-2012гг.- заместителем главы Администрации президента РФ. Затем с 2012г. по 2018г. являлся полномочным президентом президента РФ в двух федеральных округах (ЦФО и СЗФО).3 октября 2018г. Владимир Путин временно назначил А.Д. Беглова губернатором Санкт-Петербурга.

В подобном феерическом подъёме по ступеням государственной службы Александра Беглова имеется одна трудно объяснимая диспозиция. 28 апреля 2012г., как бы невзначай, он защитил диссертацию на соискание учёной степени доктора экономических наук на тему «Управление производством продукции АПК в казачьих сообществах как потенциал устойчивого социально-экономического развития регионов» (специальность ВАК 08.00.05). А между прочим, к тому времени Беглов, обладатель двух дипломов о высшем образовании (инженерно- техническом и юридическом),а также диплома кандидата технических наук в области промышленного и гражданского строительства , не имел системных общеэкономических познаний и никогда не занимался научными экономическими исследованиями вообще, и в сельскохозяйственной сфере в частности.   В предшествующие защите диссертации 10 лет Беглов работал на ответственных должностях в Администрации Президента РФ, из них последние пять лет на посту замглавы Администрации президента РФ Медведева Д.А. Думается, что вряд ли Беглов при серьёзной занятости прямыми государственными обязанностями имел свободный досуг для увлечения научными проблемами производства сельхозпродукции в казачьих сообществах. Скорее всего, его высокое должностное положение в иерархии государственной побуждало его стремиться к обладанию престижной учёной степенью доктора наук, которой в 2010-х годах имели многие федеральные и региональные министры, губернаторы регионов, депутаты Госдумы РФ и сенаторы СовФеда РФ.

РАЗДЕЛ 2. ДОКТОРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ О КАЗАЧЬЕЙ ЭКОНОМИКЕ

Как бы то ни было, познавательно обозреть диссертационную работу А.Д. Беглова, защищённую на учёную степень доктора экономических наук по теме «Управление производством продукции АПК в казачьих сообществах как потенциал устойчивого социально-экономического развития регионов»(Специальность ВАК 08.00.05).Это поможет понять теоретический уровень и практическую полезность данного научного исследования кадрового госслужащего.

Итак, далее в данном разделе статьи цитируются (без кавычек) дословно основные положения автореферата указанной диссертации А.Д.Беглова (Реферат имеется в Российской государственной библиотеке, Москва). Полностью сохранены логика и стиль изложения, лексика и орфография авторского текста.

Актуальность исследования

В соответствии с глобальными тенденциями в России была принята Концепция перехода к устойчивому развитию. В соответствии с ней, устойчивое развитие - это «стабильное социально-экономическое развитие, не нарушающее своей природной основы». Данная установка закреплена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Согласно упомянутым концепциям, переход РФ к устойчивому развитию зависит от устойчивого развития её регионов.. .Его обеспечение в первую очередь зависит от развития отраслей, имеющих непосредственное отношение к использованию природно-ресурсного потенциала тeрpитopий. Ключевые отрасли такого рода (сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, лесная промышленность и т.д.) включают весь агропромышленный комплекс (АПК). Это обусловливает важное значение оптимизации управления сельскими территориями.

В настоящее время система управления сельскими территориями налажена не в полной мере. В частности, в регионах оперативное управление нередко осуществляется на основе реализации проектов, не объединенных в комплексную программу. В связи с этим создание системы управления производством продукции АПК становится весьма актуальным.

Основой устойчивого развития сельских территорий должен стать организационно-экономический механизм управления АПК, учитывающий как экономические, так и социальные, исторические, экологические особенности регионов РФ. Значительным потенциалом в этом отношении обладают казачьи сообщества. Они располагают существенным опытом организационной и управленческой деятельности, решения как военно- политических, так и экономических проблем сельских территорий. В основе традиционного хозяйственного уклада жизни казаков лежит сочетание частного и общинного хозяйства. Производство сельскохозяйственной продукции осуществлялось в индивидуальных хозяйствах, земельными угодьями распоряжалось казачье войско. Оно выполняло функции согласования экономических интересов в рамках территории станицы. Всё это делает казачьи сообщества потенциальными «точками роста» АПК, обеспечивающими устойчивое развитие регионов на основе сочетания традиций сохранения природно-ресурсного потенциала территории с инновационными технологиями его использования.

Таким образом, тема данной диссертации представляется актуальной и ориентированной на формирование концептуальных подходов, механизмов, технологий к обеспечению устойчивого развития регионов РФ за счет совершенствования системы управления производством продукции АПК в казачьих сообществах и решения крупной народнохозяйственной задачи.

Степень разработанности проблемы

В научной литературе фактически отсутствуют системные исследования факторов экономического развития казачества в современной России, потенциала казачьих сообществ как субъектов производства продукции АПК с целью устойчивого развития регионов. Недостаточно проработаны методологические вопросы, позволяющие обосновать целесообразность современных подходов к политике возрождения хозяйственной системы казачьих сообществ. Выбор темы диссертации обусловлен потребностью проведения соответствующих исследований.

Объект исследования - казачьи сообщества в социальной, хозяйственной и экологической системах региона.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе совершенствования системы управления производством продукции АПК в казачьих образованиях региона, объединённых производственными, хозяйственными, инфраструктурными, организационно-управленческими и другими общими условиями обеспечения устойчивого социально- экономического развития региона.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методологических и методических аспектов, технологий, инструментария организационно-экономического механизма управления производством продукции АПК в казачьих сообществах для обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов РФ.

Реализация цели исследования предполагает постановку и решение следующих задач: 1)определить методологическое единство концепции устойчивого развития и теории инновационного развития региона за счет выявления общих компонентов; 2) разработать  и обосновать методологический подход к обеспечению устойчивого развития на основе создания системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая АПК; 3) обосновать принципы, методы управления и технологии организации производства продукции АПК в казачьих сообществах на основе использования соответствующей инновационной инфраструктуры региона; 4) определить сходства и различия казачьего и муниципального самоуправления в аспекте обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона; 5) разработать организационно-экономический механизм развития хозяйственной системы казачьих станиц; 6) определить алгоритм оптимизации территориального зонирования региона; 7) разработать экономико-математический инструментарий оценки эффективности казачьей станицы как элемента устойчивого социально- экономического развития региона.

Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования - фундаментальные исследования отечественных и зарубежных ученых в областях теории  и практики устойчивого развития экономики и управления отраслей народного хозяйства, формирования региональных инновационных систем.

При решении поставленных задач применялись методы познания и способы научного знания: абстрактно-логический, аналитически диалектический, системный, структурно-функциональный и другие.

Информационной базой исследования послужили Указы Президента РФ, законодательные акты по вопросам управления развитием регионом, нормативно-правовые, методические и информационные документы Минэкономразвития РФ, Министерства регионального развития РФ, Росстата, материалы конференций, исследовательских обзоров.

Концепция диссертационного исследования состоит в теоретических положениях и научной позиции автора, согласно которым развитие систем управления производством продукции АПК в казачьих сообществ оказывает существенное влияние на основные показатели социально- экономического развития региональных экономик, способствует их динамичному и инновационному развитию, что в свою очередь предопределяет необходимость выработки организационно-экономического механизма согласования экономических, социальных, экологических и прочих интересов всех участников воспроизводственного процесса.

Научные результаты, выносимые на защиту:

I.По разделу «Региональная экономика»:

1. Введение в предметное поле экономической теории формулировки экономической категории «этноэкономический потенциал территории», представляющей собой характеристику экономических отношений, которые возникают при осуществлении совокупной способности групп населения региона обеспечивать гармоничный прогресс экономической, социальной и экологической сфер за счет комплексного использования традиционных и современных форм хозяйствования. Обоснованная категория является объединяющей сущностью предметных полей концепции устойчивого развития и теории инновационного развития региона, которая демонстрирует взаимосвязь следующего характера - устойчивое развитие, характеризующееся высокими темпами экономического роста, диктует необходимость комплексного внедрения инноваций в экономической, социальной и экологической сферах. В свою очередь, динамичное инновационное развитие невозможно без баланса экономических интересов населения на основе формирования базы толерантных отношений, равного доступа граждан к ресурсам территории и других факторов социально-экономической стабильности.

2. Методологический подход к обеспечению устойчивого развития на основе создания системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая АПК, суть которого заключается в разработке стратегии оптимизации управленческой и хозяйственной деятельности казачьих сообществ, включающую в себя три ключевых направления: 1) совершенствование системы казачьего самоуправления для создания институциональных условий эффективного воспроизводственного цикла АПК в казачьих сообществах; 2) оптимизация территориально зонирования региона для формирования природно-ресурсной ОСНОВЫ казачьего агропромышленного воспроизводства; 3) развитие хозяйственной системы казачьих сообществ для осуществления воспроизводственного цикла АПК на основе производственной и финансовой кооперации.

3. Механизм казачьего самоуправления, сочетающий два взаимодополняющих компонента: атаманское правление, осуществляемое на территории казачьих станиц, и местное самоуправление, реализуемое границах сельских поселений, которые позволяют сформировать систему управления процессами устойчивого социально-экономического развития территории. Суть данной системы управления заключается в комплексно подходе к организации хозяйственной деятельности, его прогнозировании программировании, а также контроле за несением государственной, гражданской, правоохранительной и военной службы казаков.

4. Экономико-математический инструментарий оценки эффективности казачьей станицы как элемента устойчивого социально-экономического развития региона, позволяющий осуществлять контроль за обеспечение расширенного воспроизводства АПК, суть которого состоит в оценке факторов воспроизводства казачьих хозяйств и станиц, а также в нахождении решений по оптимизации воспроизводственного цикла казачьих хозяйств.

II. По разделу «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами-: АПК и сельское хозяйство»:

1.Принципы и методы управления, технологии организации производства продукции АПК в казачьих сообществах на основе использования соответствующей инновационной инфраструктуры региона, суть которых состоит в системном сочетании казачьих традиций и опыта современных форм хозяйствования, ориентированных на устойчивое социально-экономическое развитие региона, что позволяет сформировать методическую основу эффективного использования этноэкономического потенциала казачьих станиц.

Принципы распределены на следующие группы: 1) принцип системности; 2) принцип адаптивности производственных и управленческих процессов; 3) принцип сбалансированности производства; 4) принцип децентрализации управления.

Методы управления разделены на следующие группы: 1) методы прогнозирования и программирования развития государственной службы российского казачества; 2) методы стимулирования развития инфраструктуры АПК в казачьих сообществах; 3) методы контроля за деятельностью казачьих хозяйствующих субъектов.

Технологии организации разделены на следующие группы: 1) технологии производственной и финансовой кооперации; 2) технологии создания элементов инновационной инфраструктуры АПК казачьих сообществ.

2.Организационно-экономический механизм развития хозяйственной системы казачьих сообществ на основе принципов производственной и финансовой кооперации за счет её включения в региональный агропромышленный кластер, позволяющий обеспечить полный цикл расширенного воспроизводства АПК как фактора устойчивого развития региона.

Разработанный механизм состоит из следующих компонентов: 1) система методов стимулирования, прогнозирования и программирования создания объектов инфраструктуры АПК в казачьих сообществах, а также нормативных методов создания объектов инфраструктуры перерабатывающих производств в казачьих сообществах, действующих на кооперативной основе; 2) институциональная основа баланса индивидуальных и общественных интересов казачьих субъектов кооперации, а также государственной поддержки малого казачьего предпринимательства, закрепляющая формы и организационно-экономические модели взаимодействия казачьих предприятий   в рамках кооперации; 3) контрольно - надзорные органы, организованные в результате взаимодействия государственных и местных казачьих органов власти и комплексно оценивающие технологические, биологические и другие аспекты производства продукции перерабатывающих производств, а так же отслеживающие соответствие развития станицы установленным нормативам.

3. Алгоритм оптимизации территориального зонирования региона за счет передачи казачьим сообществам в управление территорий специального назначения для выполнения государственной службы по сохранению природно-ресурсного потенциала региона, суть которого заключается последовательной оценке двух групп показателей:      1) обеспечение экологической безопасности территории, 2) повышение экономического роста хозяйства казачьей станицы.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке методологических и методических аспектов технологий, инструментария и организационно-экономического механизма управления производством продукции АПК в казачьих сообществах для обеспечения устойчивого социально-экономического развития регионов РФ, а также в разработке на основе системного подхода механизма управления производством АПК в казачьих сообществах региона, основанного на модифицированной кластерной модели в форме создания интегрированных бизнес-структур, обеспечивающих повышение устойчивого социально- экономического развития региона на основе согласования интересов все участников регионального воспроизводственного процесса.

Конкретное приращение научных знаний содержится в следующем:

I.По специальности «Региональная экономика»:

1.Осуществлено введение в предметное поле экономической теории формулировки экономической категории «этноэкономический потенциал территории», являющейся общим элементом концепции устойчивого развития и теории инновационного развития региона, новизна которой заключается в нахождении пересечений предметных полей указанных теорий, определении экономических отношений, возникающие в процессе осуществления совокупной способности групп населения региона обеспечивать гармоничный прогресс трёх основных сфер региона за счет комплексного использования традиционных и современных форм хозяйствования: 1) экологической (использование малых форм хозяйствования для поддержания щадящего режима природопользования);  2) социальной (адаптация опыта институционального развития к современным условиям); 3) экономической (осуществление хозяйственной деятельности на основе самофинансирования и создание сетевых структур малого бизнеса для быстрого распространения инноваций), что позволяет обеспечить устойчивое развитие региона как экономико-социо-экологической системы за счёт формирования инновационной системы территории.

Основу разработанной категории составляет следующая взаимосвязь, выявленная автором, - устойчивое социально-экономическое развитие региона определяет необходимость системного внедрения инноваций в экономической, социальной и экологической сферах, значимым фактором которого является баланс экономических интересов населения на основе формирования базы толерантных отношений, равного доступа граждан к региональным ресурсам и других факторов социально-экономической стабильности.

Автором обосновано, что казачество традиционно выступало стабилизирующим фактором социально-экономической жизни региона, создавая, таким образом, основу его устойчивого развития за счёт ряда ключевых признаков казачьего этноэкономического потенциала. Одним из основных признаков является многовековой опыт поддержания общественной безопасности в многонациональных регионах, обеспечения толерантных взаимодействий групп населения. Вторым признаком является комплексный подход к использованию наиболее эффективных форм управленческой, хозяйственной и природоохранной деятельности при условии её осуществления на основе собственных производственных фондов. Третьим признаком является сочетание уникального опыта землевладения и гибкой системы технологий землепользования с обязанностями казаков по охране окружающей среды, что не только обусловливает бережное отношение к природно-ресурсному потенциалу региона, но и формирует основу для его развития.

Автором так» отмечена встроенность казачьих сообществ в систему социокультурных связей, что увеличивает эффективность усилий по обеспечению региональной безопасности.

На базе обозначенных признаков введено в научный оборот понятие «субрегиональная единица казачьих сообществ», под которой понимается совокупность казачьих образований региона, расположенных непосредственной близости и объединённых производственными, хозяйственными, инфраструктурными, организационно-управленческими и другими общими условиями деятельности, что позволило систематизировать эмпирико-фактологическую базу для анализа эффективности развита казачьих сообществ региона и сформировать основу для реализации резерва устойчивого социально-экономического развития региона.

2.Разработан методологический подход к обеспечению устойчивого развития на основе создания системы управления воспроизводственным циклом отраслей регионального хозяйства, включая АПК, новизна которого состоит в использовании этноэкономического потенциала казачества для обеспечения устойчивого развития территории за счёт оптимизации воспроизводственного цикла АПК в рамках субрегиональных казачьи единиц, что позволило определить наиболее распространённые формы управления производством продукции АПК, выявить центры устойчивого развития региона за счёт кластеризации казачьих станиц.

Автором определено, что система управления воспроизводственным циклом предприятий АПК в казачьих сообществах, включает в себя три ключевых направления:                          1) совершенствование системы казачьего самоуправления для создания институциональных условий эффективного воспроизводственного цикла АПК в казачьих сообществах; 2) оптимизация территориального зонирования региона для формирования природно-ресурсной основы казачьего агропромышленного воспроизводства; 3) развитие хозяйственно системы казачьих сообществ для осуществления воспроизводственного цикла АПК на основе производственной и финансовой кооперации.

Суть первого направления заключается в поддержке и стимулировании деятельности хозяйствующих субъектов, направленной на обеспечение устойчивого развития. Оно состоит из двух основных элементов. Во-первых, это установление нормативов развития инфраструктуры станиц для её соответствия общественным экономическим интересам казаков, а, во-вторых, поддержка частных казачьих хозяйств для обеспечения индивидуальных экономических интересов казаков.

Второе направление представляет собой комплексный подход к повышению экономической эффективности АПК с соблюдением щадящего режима производства на основе совершенствования порядка распоряжения земельными ресурсами. Он подразумевает два взаимодополняющих фактора эффективности агропромышленного воспроизводства: обязанности казаков по сохранению окружающей среды как фактор восстановления природных ресурсов и внедрение инноваций в казачьих сообществах для роста экономического потенциала природных ресурсов.

Третье направление ориентировано на обеспечение воспроизводственного цикла АПК в казачьих сообществах как ключевого фактора устойчивого развития регионов с агропромышленной направленностью хозяйственной системы. Данное направление опирается на два предыдущих – с одной стороны, ключевым фактором его эффективности является производственная и финансовая кооперация как диалектическая взаимосвязь индивидуальных и общественных экономических интересов казаков, формируемая на основе совершенствования системы казачьего самоуправления, а, с другой стороны, не меньшей значимостью обладает сбалансированное землепользование, обеспечивающее оптимальную структуру производственных фондов, которое достигается в результате оптимизации территориального зонирования региона.

Предложения по совершенствованию системы казачьего самоуправления дополняют концепции модернизации социально-экономических систем за счёт адаптации к современным условиям функций атаманского правления, позволяющих обеспечить сбалансированное развитие следующих сфер: социальной (за счёт поддержания общественной безопасности силами казаков), экономической (за счёт контроля над выполнением казакам экономических обязанностей по развитию инфраструктуры станиц), экологической (за счёт охраны природы как казачьей обязанности).

Не менее значимы предложения по расширению структуры казачьего самоуправления на все уровни власти для согласования процессов устойчивого развития казачьих сообществ, а также разработки по расширению их ресурсной баз за счет привлечения субъектов устойчивого развития на ОСНОВЕ государственно-частного и общественно-государственного партнерства.

3.Сформирован механизм казачьего самоуправления, новизна которого заключается в том, что он представляет собой конкурентоформирующую схему взаимодействия казачьего и неказачьего населения региона, включающую конкретизацию прав и обязанностей казачества на основе государственного стимулирования развития казачьих территорий за счёт создания новых форм взаимодействия между различными властным структурами, что позволит обеспечить единство деятельности АПК казачьих сообществ и сформировать стабильную институциональную основу его воспроизводственного цикла в регионе.

Механизм включает в себя два взаимодополняющих элемента: атаманское правление, осуществляемое на территории казачьих станиц и ориентированное как на выполнение хозяйственных функций, так и на контроль за несением государственно службы, и местное самоуправление, реализуемое в границах сельских поселений и направленное на обеспечение хозяйственной деятельности муниципальных образований, что позволяет достичь высоких показателей развития следующих сфер: 1) социальной (за счёт компактного расселения казаков, охраны границ, охраны порядка в станицах собственными силам казачества), 2) экологической (за счёт осуществления природоохранной деятельности как казачьей обязанности), 3) экономической (за счёт контроля местной власти за выполнением нормативов развития инфраструктуры АПК, формируя институциональные условия для эффективного воспроизводственного цикла АПК в казачьих сообществах).

Сформированный механизм позволяет обеспечить социально-экономическую стабильность силами казачьих сообществ при одновременном сокращении трудовых, организационных и финансовых затрат. Разработанный механизм казачьего самоуправления является компонентом общей структуры местных, региональных и государственных управленческих отношений, встроенным в неё как по вертикали (на основе развития станичного, войскового и федерального уровней казачьего управления), так и по горизонтали (за счёт создания на указанных уровнях власти особых экономических советов, которые выполняют функции по обеспечению устойчивого развития казачьих сообществ).

Значимым компонентом механизма является фонд устойчивого развития казачьих сообществ, формируемый на основе принципов государственно-частного и общественно-государственного партнерства, задача которого состоит в расширении ресурсной базы устойчивого развития за счёт привлечения дополнительных партнеров к сотрудничеству с органами казачьего самоуправления.

4.Разработан экономико-математический инструментарий оценки эффективности казачьей станицы как элемента устойчивого социально-экономического развития региона, новизна которого заключается в том, что он позволяет определить приоритетные факторы воспроизводства индивидуальных и коллективных хозяйств с учётом казачьей специфики, а также выявить необходимые управленческие решения по оптимизации воспроизводственного цикла АПК в казачьих хозяйствах.                                                    Оценка происходит по следующим основным группам показателей: 1) доходы казачьих хозяйств (производственные, непроизводственные, субсидии и т.д.); 2) расходы казачьих хозяйств (на несение службы, на поддержание инфраструктуры станицы и т.д.); 3) риски (экономические, природные, социальные и т.д.).

Разработанные методы управления рисками разделены на две группы: 1) организационно-экономические; 2) организационно-социальные.

Итогом оценки является измерение степени реализации воспроизводственного потенциала казачьих хозяйств как фактора устойчивого развития региона. Данное измерение осуществляется с учетом нескольких вариантов стресс -тестирования устойчивости казачьего предприятия: 1) анализ влияния рисков на устойчивое воспроизводство предприятия; 2) анализ рисковой ситуации последующим расчётом возмещения от потерь за счет системы страхования т.д. Это позволяет оценить влияние рисков на устойчивое развитие казачьих предприятий и бюджетной системы муниципального образования.

II. По специальности «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; АПК и сельское хозяйство»:

1. Обоснованы принципы формирования институциональных основ, методы управления и технологии организации производства продукции АП в казачьих сообществах на основе использования соответствующей инновационной инфраструктуры региона, новизна которых заключается формировании методического подхода к обеспечению устойчивого развития региона за счёт этноэкономического потенциала казачьих сообществ, позволяющего комбинировать уникальный казачий опыт комплексно реализации управленческой, хозяйственной и природоохранной деятельности с инновациями, адаптированными к условиям экономической, социальной и экологической сфер регионов РФ.

Принципы распределены на следующие группы: 1) принцип системности, характеризующий соподчиненность элементов воспроизводственной системы; 2) принцип адаптивности производственных и управленческих процессов, обеспечивающие восприятие опыта казачьих сообществ; 3) принцип сбалансированности производства, ориентированный на обеспечение баланса между ростом эффективности предприятий АПК в казачьих сообществах и сбережение природно-ресурсного потенциала региона; 4) принцип децентрализации управления, стимулирующий казачьи хозяйства как независимых собственников к расширенному внедрению инноваций.

Методы управления разделены на следующие группы: 1) методы прогнозирования и программирования, заключающиеся в информационно-аналитическом обеспечении государственной службы казачества; 2) методы стимулирования, поддерживающие заинтересованность казачьих хозяйств в обеспечении расширенного воспроизводства АПК; 3) методы контроля, направленные на создание системы оперативного управления хозяйственной системой станицы.

Технологии организации разделены на следующие группы: 1) технологии производственной и финансовой кооперации, позволяющие достигать синергетического эффекта от согласования экономических интересов казачьих хозяйствующих субъектов;  2) технологии создания элементов инновационной инфраструктуры АПК казачьих сообществ, в частности, arpo- и акватехнопарков.

2. Разработан организационно-экономический механизм развития хозяйственной системы казачьих сообществ на основе принципов производственной и финансовой кооперации за счёт её включения в региональный агропромышленный кластер. Новизна разработанного механизма состоит в формировании алгоритмизированной схемы субъектнообъектного взаимодействия институтов и инструментов обеспечения воспроизводственного цикла АПК в казачьих сообществах, включающей процедуры разработки и утверждения условий и параметров взаимодействия, программ развития инфраструктуры перерабатывающих производств на основе формирования кооперативных структур.

Автором определено, что производственная и финансовая кооперация представляет собой диалектическую взаимосвязь индивидуальных и общественных экономических интересов казаков, опирающихся на этноэкономические особенности хозяйственного развития казачьих сообществ - сочетание опоры на собственные силы каждого хозяйства  и совместной реализации общинных проектов на основе общестаничного распоряжения выделенной землей.

Автором выявлена необходимость обеспечения баланса между доходами казачьих субъектов кооперации и достаточным уровнем инвестиций в развитие инфраструктуры АПК. Данного баланса рекомендуется достичь с помощью сочетания следующих элементов разработанного организационно экономического механизма: 1) система методов стимулирования, прогнозирования и программирования создания объектов инфраструктуры АПК в казачьих сообществах, а также нормативных методов развития общего инфраструктуры станиц (как производственной, так и непроизводственной ),состоящая из двух групп: а) экономические (гарантии по кредитам направленным на формирование инновационной инфраструктуры АПК т.д.), б) инженерного обеспечения (содействие государства в планировании территории и т.д.); 2) институциональная основа баланса интересов казачьих; субъектов кооперации, а также государственной поддержки малого казачьей предпринимательства; 3) организационные структуры, оценивающие эффективность производства продукции АПК и отслеживающие соответствие развития станицы установленным нормативам.

3.Определен алгоритм оптимизации территориального зонирования региона за счёт передачи казачьим сообществам в управление территории специального назначения для выполнения государственной службы по сохранению природно-ресурсного потенциала региона, новизна которой заключается в создании системы комплексной диагностики перспективы территориального развития станиц на основе реализации природоохранных обязанностей казачества, сопровождающегося ростом эффективности казачьих хозяйств. Алгоритм позволяет обеспечить баланс между трудовыми затратами казачества при выполнении обязанностей по охране окружающей среды и возможностями их компенсации за счет роста ресурсной базы АПК в казачьих сообществах на основе оценки двух групп показателей. Первая группа демонстрирует соотношение требований к обеспечению экологической безопасности территории и природоохранных возможностей станицы. Вторая группа позволяет оценить баланс природно-ресурсного потенциала территории и возможностей станицы по его освоению.

Теоретическая значимость работы состоит в решении крупной народнохозяйственной задачи в области управления региональным развитием РФ, в создании новой методологии, методического обеспечения устойчивого развития регионов на основе инновационного развития АПК казачьих сообществ. Теоретико-методологические результаты и рекомендации по совершенствованию инфраструктуры станиц могут использоваться при разработке программ развития сельских территорий.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что в работе имеются обоснованные рекомендации органам управления сельскими территориями регионов РФ, ориентированные на устойчивое развитие на основе стабилизации социально-экономической ситуации. Подходы, предложения и модели оптимизации управления производством продукции АПК в казачьих сообществах могут найти применение в развитии инфраструктуры АПК, повышении качества жизни населения, сохранении окружающей среды регионов РФ.

Апробация работы. Основные положения исследования изложены в монографиях, статьях в центральных рецензируемых научных журналах, сборниках научных трудов. Всего по теме диссертации автором опубликовано более сорока работ, опубликовано пять монографий в издательстве «Финансы и статистика», десять статей в журналах рекомендованных ВАК, а также тринадцать статей в других крупных изданиях. Полученные результаты неоднократно представлялись и докладывались на научных конференциях различного уровня.

_____________________________________________                                                           Замечание от автора статьи.

Наряду с очевидным замахом на проявление масштабной учёности, диссертационная работа, представленная Александром Бегловым к защите на учёную степень доктора экономических наук, является графоманским сочинением о так называемой казачьей экономике. Оно выделяется нудным литературным штукарством по части изложения теоретических положений и практических рекомендаций. Диссертант оперирует мертво рождёнными дефинициями, такими как «этноэкономический потенциал территории», «субрегиональная единица казачьих сообществ», « частные казачьи хозяйства», «казачьи хозяйства как независимые собственники», «эффективность казачьей станицы» и тому подобными распонятками.Текст диссертации заполняют околонаучные словесные конструкции типа: « предметные поля концепции устойчивого развития региона»,« воспроизводство АПК в казачьем сообществе», «потенциал казачьих сообществ как субъектов производства продукции АПК», «факторы воспроизводства казачьих хозяйств и станиц», «конкурентоформируемые схемы взаимодействия казачьего и неказачьего населения региона» и другие. Таким флёром заумности претендент на звание доктора экономических наук стремится прикрыть неряшливость и неубедительность предложенной им концепции казачьей экономики. Вполне можно предположить, что данная диссертационная работа выполнена А.Д. Бегловым не самостоятельно. _________________________________________

РАЗДЕЛ 3. СОРАБОТНИКИ В ПОДГОТОВКЕ И ЗАЩИТЕ ДОКТОРСКОЙ ДИССЕРТАЦИИ А.Д.БЕГЛОВА

Судя по автореферату, докторская диссертация А.Д. Беглова на тему ««Управление производством продукции АПК в казачьих сообществах как потенциал устойчивого социально-экономического развития регионов» (специальность ВАК 08.00.05) выполнена на кафедре экономики и управления на предприятиях малого и среднего бизнеса в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный университет технологий    и управления имени К.Г. Разумовского» (ФГБОУ ВПО МГУТУ им. К.Г. Разумовского). Университет готовит специалистов технологического, инженерного, биологического, экономического и гуманитарного профиля для различных отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе предприятий рыбного хозяйства и общественного питания.

Защита диссертации состоялась 28.04.2012г. на заседании диссертационного совета Д.212.122.01 ФГБОУ ВПО МГУТУ им. К.Г. Разумовского.

Научным консультантом диссертанта являлась доктор экономических наук, профессор Валентина Николаевна Иванова(1954г.рожд). В 1996г. (1995г.-?). она защитила диссертацию на соискание учёной степени доктора экономических наук по теме «Регулирование социально-экономического развития в системе местного самоуправления: методы, организационные инновации» (специальность ВАК 08.00.05 ).Сфера научных интересов: социально-экономическое планирование, территориальное управление, местное самоуправление, технологии социально-экономического роста. Является ректором ФГБОУ ВПО МГУТУ им. К.Г. Разумовского с 2008г. С тех пор и по настоящее время, одновременно, является председателем Совета по докторским диссертациям университета.

В ситуации, когда написание и защита докторской диссертации А.Д.Беглова осуществлялись в руководимом В.Н. Ивановой МГУТУ им. К.Г. Разумовского, явно усматривается конфликт межличностных деловых интересов. Дело в том, что с апреля 2010г. и по настоящее время они вместе входят в состав Совета при президенте РФ по делам казачества: Беглов - председатель Совета (распоряжение Президента РФ от 12.04.2009г.№315-рп), Иванова- деятельный член Совета. (распоряжение Президента РФ от 20.04.2010г. № 277-рп).

В связи с данным ракурсом напомним некоторые обстоятельства. А.Д. Беглов с 29.05.2008г. по 23.05.2012г. занимал должность зам.руководителя Администрации президента РФ Медведева Д.М. Весной 2008г. В.Н. Иванову, отбывшую два полных срока депутатства в Госдуме РФ (1999-2007гг.), Рособразования (руководитель Булаев Н.И.) с большим публичным скандалом трудоустроило на должность и.о.ректора МГУТУ им. К.Г. Разумовского. Протесты профессорско-преподавательского состава университета по поводу назначения Ивановой были репрессивно подавлены, в том числе с ведома президентской Администрации. Вскоре, похоже, для укрепления внутривузовских позиций ректора МГУТУ Иванову В.Н. с подачи Александра Беглова включили в Состав Совета по делам казачества. Спустя некоторое время, Иванова, как видим, с пониманием отнеслась к желанию Беглова получить в стенах МГУТУ им. К.Г. Разумовского учёную степень доктора экономических наук.

Официальных оппонентов по докторской диссертации А.Д.Беглова было трое: заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор И.Д.Афанасенко, ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов;доктор экономических наук, профессор Н.А.Восколович, ФГБОУ ВПО Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова; доктор экономических наук, профессор Е.В.Минаева, ФГБОУ ВПО МГУТУ им. К.Г. Разумовского.

Следует отметить прямую уязвимость научной компетенции лиц, назначенных и выступивших официальными оппонентами по докторской диссертации соискателя А.Д.Беглова. На период защиты его диссертации по теме «Управление производством продукции АПК в казачьих сообществах как потенциал устойчивого социально-экономического развития регионов» никто из упомянутых выше лиц не являлся учёным специалистом в области теории и практики по данной научной работы.

Д,.э.н., проф. Иван Дмитриевич Афанасенко ( 1936 г.рожд.). В 1978г. защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора экономических наук по теме: «Экономические закономерности формирования социалистического аграрно-промышленного производства :вопросы теории и методологии»(специальность ВАК 08.00.05). С середины 1990-х годов известен как учёный в области общей экономической теории и экономического строя России, теории логистики, теории предпринимательства, закономерностей развития мировых цивилизаций. С начала 2000-х годов разрабатывает научную проблему — особенности развития русской цивилизации. В 2010-2017гг. издал ряд монографий и учебников в рамках общего философско-экономического исследования «Теория хозяйства в целостной структуре знания».

Д.э.н.,проф.Нина Александровна Восколович(1947г. рожд.).В 1994г.защитила докторскую диссертацию на тему «Взаимодействие негосударственного сектора сферы услуг и рынка труда:вопросы теории практики»(специальность 08.00.05).С 1997г.преподаёт и ведёт научные исследования на экономическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова. Область научных интересов: экономика общественного сектора, экономика сферы услуг, экономика туризма, маркетинг туристских услуг, экономика деловых услуг, экономика потребительского сервиса, экономика спортивных услуг, экономика туризма и спорта.

Д.э.н.,проф. Елена Вячеславовна Минаева (1969г. рожд.).В 1999г. защитила кандидатскую диссертацию на тему «Методическое обеспечение развития ценовой политики на предприятиях хлебопродуктов»(специальность ВАК 08.00.05). В 2002г. защитила докторскую диссертацию на тему «Организационно-экономические проблемы развития хлебопродуктового комплекса России: Теория и практика»(специальность ВАК 08.00.05.). Основные научные интересы: методология управления экономикой аграрной сферы в развитых странах мира и России, экономические методы государственного регулирования производства зерна в развитых странах мира.

Как видим, никто из вышеназванных оппонентов в научном плане никогда не занимался экономикой казачьего хозяйства в России. Возможно, их познания в этой сфере в основном связаны с романом «Тихий Дон» писателя Михаила Шолохова, опубликованном в 1940г., и кинофильмом «Кубанские казаки» режиссёра Ивана Пырьева, снятом на «Мосфильме» в 1949г. Правда, все оппоненты, наверняка наслышаны о кровавой резне, устроенной в 2010г. в сельской станице Кущёвская Краснодарского края бандой местных жителей под предводительством семьи Цапков.

Итак,включение докторов экономических наук, профессоров Афанасенко, Восколович        и Минаевой в число официальных оппонентов диссертационной работы А.Д.Беглова прикрыли формальным соответствием имеющихся у них докторских званий по квалификации ВАК 08.00.05. наименованию специальности ВАК, по которой Беглов представил свою научную работу на соискание учёной степени доктора наук – то же 08.00.05. По сути, здесь имел место обман, подлог.

Ведущей организацией по отзыву на докторскую диссертацию А.Д.Беглова выступил ФГБОУ ВПО Российский экономический университет(РЭУ) имени Г.В. Плеханова. Думается, что этот вуз, не готовящий специалистов по экономике и управлению агропромышленного комплекса и не имеющий в своём профессорско-преподавательском составе работников с таким научным профилем, с выбран не случайно.

Ректор РЭУ им. Г.В.Плеханова с 2008г. Виктор Иванович Гришин, также как и ректор МГУТУ им. К.Г. Разумовского В.И.Иванова, в одни и те же сроки (1999-2007гг.), являлись депутатами Госдумы РФ. В тот период времени они постоянно работали на совместных заседаниях парламента и вместе посещали собрания думской группы Всероссийской политической партии «Единая Россия». По окончании своей депутатской службы Гришин повторил путь Ивановой. В июне 2008г. приказом Минвуза РФ он был назначен и.о. ректора РЭА им. Г.В.Плеханова и в сентябре того же года стал ректором этой академии (с 2010г.- Российский экономический университет (РЭУ) им. Г.П.Плеханова). Принимая во внимание сказанное выше, надо полагать, что в рассматриваемой ситуации руководство Плехановского университета удовлетворило запрос МГУТУ на получение положительного отзыва на научную работу А.Д. Беглова, замруководителя Администрации президента РФ. В таком случае, обычно в народе говорят – Рука руку моет, да обе свербят.

Следует сказать, что соискатель докторской учёной степени А.Д.Беглов также предпринял активные действия, но уже используя статусные полномочия замруководителя Администрации президента и председателя президентского Совета по делам казачества. Думается, что он предвидел возможность изменения своих номенклатурных статусов после предстоящего в начале 2012г. завершения полномочий президента РФ Медведева Д.А. Поэтому Беглов в ускоренном темпе издал множество публикаций, близких к теме своей диссертации. Только за 2011г.под его фамилией было издано 20 печатных работ общим объёмом свыше 1200 страниц. Из них только в столичном издательстве «Финансы и статистика» вышло пять монографий общим объёмом 625 стр. Ещё семь книг (в совокупности 230 стр.) выпущены редакционно-издательским отделом МГУТУ им.К.Г. Разумовского и напечатаны издательством «МАКС Пресс». Кроме того, РИО и типография МГУТУ издали 5 препринтов (в целом 150 стр.) научных докладов диссертанта Беглова. Также для издания препринтов других его научных докладов были привлечены Донской госинститут пищевых технологий и экономики, Пензенский институт технологий и бизнеса, Нижегородский институт технологий и управления. Все перечисленные публикации Беглова базируются на использовании материалов и документов научных конференций, организованных или проведенных при содействии Совета по делам казачества при президенте РФ.

Для выполнения столь большого объёма работы по изданию публикаций, связанных с докторской диссертацией, А.Д.Беглов, надо полагать,не чурался задействовать сотрудников своего аппарата замруководителя Администрации президента РФ и аппарата председателя Совета по делам казачества при президенте РФ.

_____________________________________

Замечание от автора статьи

Обобщим сказанное. Свои высоко значимую государственную службу и важную общественную обязанность А.Д Беглов более года использовал ради личного корыстного интереса – получения учёной степени доктора экономических наук. Ему в этом собственными беспринципными действиями поспешествовали облечённые внушительными научными титулами руководители двух столичных вузов, официальные оппоненты, руководители выпускающей кафедры и члены диссертационного совета МГУТУ. Они понятливо закрыли глаза на явную несостоятельность теоретических положений и не пригодность практических рекомендаций диссертации Беглова. Вручили ему докторскую степень за диссертационную работу, никчемную в научном отношении.