Вопрос к знатокам

Вопрос к знатокам.

Какие существенные обстоятельства суду необходимо установить по факту наличия у Жилищника функций по начислениям и сборам платежей за жилищно-коммунальные услуги?

Приветствуются мнения со ссылками на НПА.