Сражаемся с местным монополистом - ЕИРЦ. Обращение к прокурору области (края)

Обращение в прокуратуру области (края)

От гражданина …

Адрес

Прокурору области (края) 

ЖАЛОБА на нарушение органами власти конституционных норм

Заявитель проживает в доме, который считается находящимся под управлением ОАО "Жилищник". Однако взимание платы за оказанные услуги и работы управляющая организация ведет через посредническую организацию СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ" (далее Центр) с нарушением требований закона.

При учреждении СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ" были нарушены требования ч.4 ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах…" (131-ФЗ): создание муниципальных предприятий возможно только для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Однако ни статьей 14 закона 131-ФЗ, ни ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений не относятся вопросы ведения баз данных в отношении собственников помещений и их взаимоотношений с исполнителями жилищных и коммунальных услуг. Есть основание полагать, что орган местного самоуправления противоправно расширил полномочия, касающиеся содержания муниципального жилищного фонда (пункт 6 части 1 статьи 14 закона 131-ФЗ) на весь жилищный фонд. Для чего? Чтобы производить поборы через специально подобранного руководителя Центра? А разве нет в таком назначении признаков коррупционного проявления?

Такая деятельность, как ведение баз данных, распечатка платежек и доставление из адресатам является некритичной для управления домами функцией, так что передача их стороннему подрядчику, профессионально специализирующемуся на оказании таких услуг может оказаться целесообразной. Но в нашем случае действиями органов местного самоуправления по учреждению монополиста у управляющих организаций отняли право выбора делового партнера по ведению базы данных.

В таких действиях усматривается прямое противодействие требованиям ч.1 ст.8 Конституции РФ (об обязанности поддерживать конкуренцию). Из содержания Агентского договора (приложение №) видно, что в отсутствии конкуренции Центр установил высокий размер платы за свои услуги - 2,16% от общего объема платежа, тогда как при наличии конкурентной среды можно было бы снизить эти расходы вдвое

Вина органов местного самоуправления выражена в том, что, несмотря на наличие у нее возможности обеспечить соблюдение установленных Конституции РФ и закона, администрация не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Конституция РФ (ст. 18) и законы России обязывают прокуроров всех уровней соблюдать конституционные права граждан РФ. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.04г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций

Пунктом 17 статьи 7 Закон № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” установлено:

“Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: … усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан “.

Согласно п.1 ч.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государоственного органа в связи с допущенными при создании юридического лица грубых нарушений закона, носящих неустранимый характер

Согласно п. 4 ст. 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в случае когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Это положение согласуются с правилами ч. 1 ст. 45 ГПК, которая, кроме того, предоставляет прокурору возможность возбудить гражданский процесс не только в интересах конкретного гражданина или неопределенного круга лиц, но также в интересах Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

На основании изложенного


П Р О Ш У

Обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга граждан о ликвидация незаконно учрежденного финансового посредника в лице СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ"

С уважением

Подпись

Дата