Нарушение органами власти Конституции РФ при создании финансовых посредников в ЖКХ

Нарушение органами власти антимонопольного законодательства и Конституции РФ при создание финансовых посредников с сетевой структурой

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. В нарушение приведенной нормы права государственными органами власти учреждаются Государственные унитарные предприятия, а органами местного самоуправления - Муниципальные унитарные предприятия, которые в рамках агентских договоров с управляющими организациями, берут на себя некоторые второстепенные функции - ведение базы данных, распечатка и доставка счетов -квитанций и др.

Никакой необходимости вмешательства в такой рынок услуг о властных органов нет. Согласно ч.4 ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах…" (131-ФЗ): создание муниципальных предприятий возможно только для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Однако к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений не относятся вопросы ведения баз данных в отношении собственников помещений и их взаимоотношений с исполнителями жилищных и коммунальных услуг.

Сами Центры открыто заявляют, что они созданы как монополисты. К примеру

ООО «МосОблЕИРЦ» было образовано для создание в сфере ЖКХ Подмосковья единой системы обслуживания жителей, основанной на высоких стандартах.

Руководство такого рода Центров подбирается из числа хорошо проверенных работников администрации. К примеру в Справке о руководителе Тюменского Расчетно-информационного Центра сказано:

Родился в Тюмени в 1977 году. Закончил Тюменскую сельскохозяйственную академию, факультет экономики и управления народного хозяйства. По окончании вуза в 1999 году уехал работать в село. Затем вернулся в Тюмень.  В 2003 году принят на должность начальника отдела муниципального заказа Администрации города Тюмени. В начале 2004 года занял пост заместителя генерального директора ТРИЦа, а в январе 2007 года назначен и.о. директора ТРИЦа. С февраля того же года по решению Совета директоров ОАО «ТРИЦ» назначен генеральным директором расчетно-информационного центра.

В других случаях Центр создается казалось бы в независимой от администрации организационно-правовой форме, - и только по "вторичным" признакам удается выяснить, чьим интересам он служит.

Так ОАО "Расчетный Центр Урала" покрыл своими представительствами всю Свердловскую область. Министр ЖКХ и энергетики области Николай Смирнов при отключенной камере объяснил гражданину: "Твое дело оплатить услугу, а куда идут деньги тебя не .бет" (https://www.youtube.com/watch?v=oj_UJ1RGKb8 (1-я минута). Зато на сайте организации можно видеть очередное вручение министром почетной грамотой Губернатора руководителю ОАО "Расчетный центр Урала"

Во многих небольших городах администрации вместо поддержки конкуренции учреждают свои собственные Муниципальные унитарные предприятия и наделяют их широкими полномочиями, выходящими за пределами полномочий органов местного самоуправления. Так при учреждении СМУП "Вычислительный Центр ЖКХ" орган местного самоуправления противоправно расширил полномочия, касающиеся содержания муниципального жилищного фонда (пункт 6 части 1 статьи 14 закона 131-ФЗ) на весь жилищный фонд. Для чего? Чтобы производить поборы через специально подобранного руководителя Центра.

Все приведенные примеры свидетельствуют об антиконституционной деятельности региональных государственных органов власти или органов местного самоуправления, поскольку в части 1 статьи 8 Конституции РФ от властей требуется поддержка конкуренции

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:
1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

Что надо делать для защиты своих нарушенных прав? Обращаться за защитой к надзорным органам с требованиями пресечь незаконную деятельность новоявленных монополистов