Опора режима

Бюджет на 2019 стал чуть-чуть прозрачнее. Нет, разумеется, “кремлевские” по-прежнему не сообщают, на что собираются потратить миллиарды рублей, но примерно выяснилось, каковы реальные приоритеты Путина и его подельников в области внутренней политики. Расходы на пенсии служащих МВД, ФСБ и судей увеличиваются в следующем году с 5,6% до 8,9%. А для остальных граждан пенсионные выплаты сокращаются. Таким образом, силовики и судьи – это как раз те самые граждане РФ, чьи доходы, по путинским уверениям, реально растут - разумеется, за счет всех остальных граждан. И это вполне объяснимо: путинский режим держится на разного рода вертухаях и чиновничьей номенклатуре, которая, понятно, тоже не бедствует.

Независимые эксперты считают, что прозрачность и открытость проекта федерального бюджета остаются неудовлетворительными. К примеру, секретные и совершенно секретные ассигнования только в 2019 году возрастут на 7,6% - до 3 триллионов рублей, а это практически 3% ВВП или 17% всех расходов федерального бюджета. К 2021 году доля закрытых статей составит до 20,6%.

Лидерами по закрытости ожидаемо стали расходы по статьям “Национальная оборона” и “Национальная безопасность и правоохранительная деятельность”. В первой закрытыми оказались свыше 65% всех расходов, во второй – около 37% всех трат. В рамках открытых разделов бюджета расходы на национальную оборону предполагается потратить 2,9 триллиона рублей только в 2019 году. Это составляет 16,2% расходов федерального бюджета, или 2,8% ВВП. Это в номинальном выражении на 145,4 миллиардов рублей или 5,3% больше ассигнований текущего года. И в следующие два года траты на оборону в номинальном выражении будут только возрастать.

Что примечательно, ассигнования на пенсионное обеспечение силовых структур в новом бюджете серьезно различаются. Так, расходы на пенсионное обеспечение МВД только в 2019 году будут увеличены на 5,6% и составят таким образом 249,3 миллиарда рублей, ФСБ – почти на 9% до 65,4 миллиардов рублей, что в обоих случаях существенно больше, чем в Минобороны. То есть власти РФ предпочитают кормить полицаев и чекистов, а вовсе не военных. Заложенное же в законопроекте повышение денежного довольствия военнослужащих и соответствующих пенсий в 2019 году на 4,3% вызовет, как полагают аналитики, лишь снижение жизненного уровня военнослужащих и ветеранов Вооруженных сил, и рост социального напряжения.

В целом же траты бюджета на пенсии для всех силовиков по проекту бюджета-2019 составят 747 миллиардов рублей в 2019 году, 646 миллиардов в 2020-м и 556 миллиардов в 2021-м. Что же касается общих бюджетных трат на пенсионное обеспечение, то расходы казны по этому разделу в 2019 году составят 3,25 триллионов рублей, в 2020 году уже 3,22 триллиона, а в 2021-м – 3 триллиона рублей.

В реальном выражении будут снижаться и расходы бюджета Пенсионного фонда РФ с 8,16% ВВП до 7,88% ВВП. Экономить “кремлевские” решили также на инвалидах и ветеранах: расходы на поддержку инвалидов снизятся на 9,5% на ветеранов ВОВ, и боевых действий на 20,7%.

В РФ сегодня 914 500 человек числятся в штате Министерства внутренних дел. Это третья по численности полицейская сила в мире после Китая и Индии. При этом по числу полицейских на 100 000 жителей Китай - 120 человек и Индия - 128 человек значительно отстают от РФ - 623 человека приблизительно в пять раз. Отстают от РФ по этому показателю и все развитые страны: в США соответствующая цифра составляет 256 человек, в странах ЕС - от 300 до 360. Во времена “авторитарного” СССР в советском МВД состояло на службе 623 000 человек и показатель “полицейскости” был почти втрое ниже.

Разумеется, вовлечение такого количества граждан в ряды полиции обходится бюджету в огромную сумму. И, разумеется, МВД хоть и самая многочисленная, но далеко не единственная спецслужба в РФ. Обособленно от нее существует Росгвардия, насчитывающая до 400 000 человек, Министерство по чрезвычайным ситуациям с 289 000 сотрудников, Федеральная служба исполнения наказаний, в которой занято 295 000 человек, Федеральная служба безопасности с засекреченным штатом, оценки численности которого составляют обычно около 120 000 человек, а с погранслужбой и все 200 000, Таможенная служба - около 70 000, Прокуратура и Следственный комитет - более 60 000, Миграционная служба - до 35 000 и ряд других менее многочисленных по числу работников агентств типа ФСО, ФАПСИ и им подобных. В общем, даже в “неполном” виде численность работников силовых структур в РФ не опускается ниже 2,6 миллионов человек.

С точки зрения общего количества занятых эта цифра выглядит исключительно большой. В тех же США, где все полицейские силы, Национальная гвардия, персонал Министерства национальной безопасности и Федерального бюро расследований не превышают 1,2 млн человек, силовики составляют всего 0,78% от общего числа занятых. В РФ, где общая занятость не превышает 75 млн человек, доля силовиков приближается к 3,5%, что в четыре раза превышает показатели для большинства развитых стран. Если сравнить эту цифру с другими отраслями народного хозяйства, то окажется, что она соответствует общему числу занятых во всех лечебных организациях страны, немного недотягивает до работников всех видов транспорта и почти в два с половиной раза превышает занятость в добыче всех видов полезных ископаемых.