Как защищать права потребителя при снижении качества коммунальных услуг

Здесь представлена технология защиты прав потребителя при снижении качества оказываемых коммунальных услуг - в двух частях

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

Открываем Раздел II Приложения №1 к "Правилам предоставления …", утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 (ПП-354) и разбираем пункт за пунктом

1. Что должен делать потребитель при обнаружении недопустимого снижения качества той или иной услуги?

Оказывается, в его обязанности входит

1)уведомление аварийно-диспетчерской службы (п.105);

2)по телефону или письменно (п.106).

А у принявшего такое уведомление возникает обязанность назвать три позиции

-       свою фамилию, имя и отчество,

-       номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и

-       время его регистрации.

Мы дадим рекомендации по использованию и телефона и письменного обращения, оставляющего нужные следы на шкале времени

2. Случай снижения качества коммунальной услуги горячего водоснабжения

Для фиксирования несоблюдения требований по качеству этой услуги следует зафиксировать,

- снижение давления в точке разбора ниже от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) (указание:замер производится в часы утреннего или вечернего максимума) с 7:00 до 9:00 или 19:00 до 22:00)

-  перерыв подачи горячей воды в течение месяца несколько раз - 8 часов (суммарно)

- перерыв подачи горячей воды 4 часа единовременно или более;

- отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора

• в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) – более, чем на 5 °C;
• в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) – более, чем на 3 °C.  

Перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут. Согласно п. 2.4 СанПин 2.1.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Это значит, что температура горячей воды должна быть в дневное время не ниже 57°C и не выше 78 °C.

3. Дата и время проведения проверки

Из содержания пунктов 107-108, изложенных в духе классического косноязычия, нам удалось извлечь такую информацию: 

у управляющей организации возникает обязанность согласования с потребителем даты и времени проведения проверки. 

Раз у нее есть обязанность, то у нас есть право максимально затруднить исполнение этой обязанности . Так что "навязываем" свою дату и свое время проверки с составлением акта -например, 7 утра (ведь в 8 надо ехать на работу) или на субботний день в 12 часов

4.Содержание Акта

Правительственные Правила требуют чтобы в акте были указаны: “дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги” (п.110).

5. Количество экземпляров и состав подписантов

Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, а если кто-то не подписывает Акт, за него это делают другими участниками проверки (не менее двух) (п.110).

Статус "другие участники проверки" распространяется на любых дееспособных граждан, готовых к участию в проверке, например, взрослых членов семьи или соседей.

6. Повторная проверка

Если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор, то определяются дата и время проведения повторной проверки качества коммунальной услуги.

 Теперь надо направить приглашения  в ГЖИ и  общественннную организацию по защите прав потребителей.  В этом случае в акте проверки должны быть указаны дата и время проведения повторной проверки (п.110).

7. Захват права на составление и подписание Акта

Если же управляющая организация проигнорировала свои обязанности по проведению проверки или надлежащей процедуры оформления акта, Правила предоставляют потребителю право на составление акта проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае согласно п. 110(1) указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома.

Внимание!

Существенно, что в п. 110(1) акту проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленному потребителем придается такая же сила, как и акту, составленному с участием исполнителя.

8. Период оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества

После устранения нарушения снова составляется акт, который предлагается называть “ актом возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества” (п.113). По двум актам определяется период некачественного предоставления услуг.

9. Перерасчет

По двум актам (пункты 4 и 8) определяется период о предоставления услуг с недопустимым снижением качества. За этот период должен быть произведен перерасчет.

Внимание! Мы не просим произвести перерасчет. Мы просто документально фиксируем период, за который должен быть произведен перерасчет. Мы действуем в полной уверенности, что управляющая организация не выполнит сама перерасчет. А потому сама создаст основания для приостановления оплаты за эту конкретную коммунальную услугу

ПРИМЕЧАНИЕ

В этой части рассмотрен случай снижения параметров качества одной коммунальной услуги - горячего водоснабжения. По аналогии можно написать инстркции для теплоснабжения или холобдного вобдоснаьбжения.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ
ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ШАГ ПЕРВЫЙ. По любому поводу снижения качества горячего водоснабжения направляется уведомление о нарушении качества

ШАГ ВТОРОЙ. Уведомление направляется за подписью двух соседей телеграммой. В уведомлении назначается дата и время составления акта проверки настоящего сообщения. ИЛИ – отправляется телефонное обращение с записью на диктофон и с составлением акта отправления телефонного уведомления за подписью трех соседей.

ШАГ ТРЕТИЙ. Неприбытие представителей управляющей организации в назначенное время не должно нас беспокоить; в этом случае просто составляется акт нарушения требований к качеству коммунальной услуги за подписью трех соседей и желательно председателя Совета дома.

ШАГ ЧЕТВЕРТЫЙ. Количество экземпляров должно быть не менее 3, чтобы потом использовать оригиналы для обращения в ГЖИ и в суд.

ШАГ ПЯТЫЙ. Если качество восстановилось, то таким же образом направить приглашение представителю управляющей организации.

ШАГ ШЕСТОЙ. К концу месяца направляется требование о пересчете платы на основе актов. Совершенно очевидно, что никто и пальцем не пошевелит. А нам как раз это и надо.

ШАГ СЕДЬМОЙ. Направляется “подколотый подшитый материал” (фраза принадлежит В.В.Высоцкому) в органы надзора для привлечения неисправной управляющей организации к ответственности по КоАП РФ.

ШАГ ВОСЬМОЙ. Направляется заявление прокурору о вынужденном приостановлении оплаты коммунальных услуг в порядке самозащиты права (ст. 14 ГК РФ) до устранения нарушения права на пересчет платы

ШАГ ДЕВЯТЫЙ. Направляется исковое заявление в защиту прав потребителя