Как структурировать Жалобу в ГЖИ на УК, захватившую управлением домом?

Часто можно видеть, как участники нашего сообщества обращаются в органы надзора с жалобами на правонарушения, совершенные управляющими и иными организациями, но представленными в неудачной форме. Мне тут пеняли, а удачную предъявите. Вот хочу предъявить...

Так в чем разницам? Неудачный формат я вижу в том, что большой по объему текст не разбит на смысловые части, а потому представляет собой, как говорят, "простыню". Кроме того, ссылки на нормативно-правовые акты представлены просто в ужасном виде. Все это затрудняет восприятие 

Ну - представляю свою продукт.

Государственная жилищная инспекция

Заявитель

Адрес

ЖАЛОБА на нарушении порядка ценообразования

Заявитель проживает по вышеуказанному адресу в доме, который считается находящимся под управлением ООО "Поли Строй". Указанная организация нарушает правила осуществления деятельности по управлению домом в части ценообразования, тем самым нарушаются лицензионные требования

1. Установленный законом порядок формирования размера платы для надлежащего содержания общего имущества

 В соответствии со ст.158 и ст. 161 ЖК РФ для надлежащего содержания общего имущества и определения размера расходов на содержание данного имущества, необходимо определить состав такого имущества, причем вне зависимости от способа управления домами.

 Законодатель установил, что перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок изменения такого перечня являются существенными условиями договора управления (п. 3 ст. 162 ЖК РФ).

 Указанный перечень подлежит утверждению на общем собрании собственников помещений (п. 17 Правил содержания и ремонта общего имущества).

 Принципиально важным является положение о том, что перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества устанавливается для каждого конкретного многоквартирного дома с учетом его характеристик, но при этом не может быть меньше минимального набора работ, необходимых для обеспечения требуемого уровня надежности, безопасности, комфортности.

Вывод, вытекающий из приведенных актов, состоит в том, что размер платы должен быть сугубо индивидуальным для каждого дома. Это же положение закреплено в п.31 "Правилами содержания общего имущества…", утвержденными Постановлением Правительства №491:

"на случай, если собственники выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, то размер платы устанавливается решением общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации, при этом предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения конкретного многоквартирного дома" (п.31).

2. Нарушение установленного порядка формирования цены жилищных услуг

В рассматриваемом случае управляющая организация самоуправно назначила размер платы на содержание общего имущества в обход требования закона по своему произволу в виде применения тарифа, утвержденного органом государственной власти на территории г.Санкт-Петербург, хотя

Управляющая организация не располагает правом в одностороннем порядке (без согласования с собственниками помещений, выражающегося в принятии решения их общим собранием) устанавливать и (или) изменять размер платы (Постановление ФАС СЗО от 17.12.2009 по делу N А66-5611/2009) и не наделена правом назначать количественное выражение размера платы; размер платы не назначается, он вычисляется на основе перечня работ и услуг.

При отсутствии указания на конкретные виды и объемы работ, собственники помещений не дают управляющей организации конкретного задания, следовательно, не могут проконтролировать его выполнение.

 Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491 разъяснения о применении правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития РФ. Этот порядок действовал до создания Министерства строительства и ЖКХ. В Письме Минрегиона РФ от 06.03.2009 № 6174-АД/14 разъяснен порядок индексации цены на отдельные виды работ и услуг:

под порядком определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения - формулировку порядка (методику) определения (расчета) стоимости указанных в договоре в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 162 Кодекса услуг и работ по содержанию и текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. При этом фиксированную стоимость отдельных услуг и работ целесообразно указывать в перечне услуг и работ только на момент заключения договора. Такая фиксированная стоимость может применяться не менее одного года (часть 7 статьи 156 Кодекса).

В последующем указанная стоимость в соответствии с указанной в договоре управления формулировкой порядка (методикой) определения (расчета) стоимости может индексироваться при наличии указанных в договоре оснований (например, изменения уровня инфляции, уровня потребительских цен или значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей).

При наличии в договоре управления положения о пересмотре размера платы за содержание и ремонт жилого помещения принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ежегодных решений об изменении такой платы не требуется. Отсутствие в договоре управления указанного положения об индексации платы и указании в договоре управления только фиксированного размера такой платы приводит к необходимости изменения размера такой платы только в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 Кодекса);

В соответствии с пунктом 9 Приказа Минстроя и ЖКХ РФ от 31 июля 2014 г. N 411/пр “Об утверждении примерных условий договора управления …” требуется отражение в договоре управления таких существенных условий, как

–      Условие о цене договора управления и цена договора управления, порядок определения размера платы за содержание и ремонт, размера платы за коммунальные услуги, порядок внесения и изменения соответствующей платы (подпункт «а»);

–      Порядок изменения размера платы в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту ОИ в МКД ненадлежащего качества и с перерывами превышающими установленную Правилами № 491 продолжительность (подпункт «в»)

–      Порядок изменения размера платы, учета и расходования платы за коммунальные ресурсы, порядок перерасчетов платы (подпункт «г»)

Таким образом, при проверке соблюдения порядка определения размера платы за содержание и ремонт общего имущества надлежит убедиться в том, что

-       размер платы за содержание и ремонт общего имущества определяется как сумма стоимостей отдельных работ и услуг по Перечню работ и услуг, принятых общим собранием

-       размер платы за содержание и ремонт общего имущества определяется раз в год на очередных общих собраниях собственников, если собранием не установлен порядок индексации

Это легко установить при проверке.

3. Нарушение лицензионных требований

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом постановления Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 (c изменениями от 25 декабря 2015 N 1434) к лицензионным относятся иные требования,установленные Правительством РФ, в частности, требования, содержащихся

-     в Постановлении Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера …";

Но поскольку, как показано в предыдущем параграфе, имело место явное и грубое нарушение требований Правил содержания общего имущества (ПП-491) - конкретно пунктов

17 и 31, - при подтверждении факта установления размера платы управляющей организацией в одностороннем порядке, минуя расчет финансирования обслуживания дома на основе принятым общим собранием перечня работ и услуг на очередной год, надлежит фиксировать факт нарушения лицензионных требований.

4. Вина

Вина выражена в том, что, несмотря на наличие у ООО "Поли Строй" возможности обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, общество не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с изложенным в действиях юридического лица - ООО "Поли Строй" усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На наш взгляд, отсутствуют обстоятельства, могущие смягчить административную ответственность;

Несоблюдением требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности виновное юридическое лицо причинило заявителю значительный имущественный вред и нравственные страдания - поскольку заявитель втягивается в сделку с заведомо недобросовестным контрагентом, что несет риск наступления неблагоприятных последствий, в частности, риск нецелевого расходования уплаченных денежных средств. Любая угроза нарушения законных имущественных интересов является основанием для признания заявителя потерпевшим в полном соответствии с требованиями ст. 25.2 КоАП РФ

На основании изложенного,


П Р О Ш У

1)принять необходимые меры по привлечению к виновного юридического лица административной ответственности, предусмотренной частью ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ;

2)признать заявителя потерпевшим

С уважением

Подпись

Дата

Текст разбит на 4 параграфа

Каждый имеет название

Если параграф получился больше 15 строк, то в конце делается ВЫВОД (Заключение) 

Цитаты выделены - и утоплены