Народный Контроль

1. Наименование, цель и задачи партийного проекта 

1.1. Наименование — партийный проект «Народный Контроль» (далее — проект).

1.2. Цель проекта — защита прав потребителей и обеспечение баланса интересов в цепочке «производитель—продавец—потребитель».

1.3. Задачи проекта:

· обеспечение контроля за ростом цен на продовольственные товары (возможно, лекарства и лекарственные препараты);

· установление конструктивного диалога и партнерских отношений между Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – Партия) и общественными организациями, деловыми объединениями для достижения социально ориентированных цен;

· обеспечение прозрачного и экономически обоснованного формирования цен на социально значимые продовольственные товары (возможно, лекарства и лекарственные препараты);

· повышение уровня социального оптимизма граждан через внедрение зримого образа позитивных перемен, которые ассоциируются с Партией;

· поддержка усилий Правительства Российской Федерации по реализации политики продовольственной безопасности России;

· стимулирование спроса на отечественные продукты питания с целью поддержки российской пищевой промышленности.

2. Обоснование актуальности,

электоральной привлекательности проекта

Сегодня участники потребительского рынка не столько взаимодействуют друг с другом, сколько сосуществуют, не соизмеряя свои потребности с возможностями других сторон. Закономерный итог — рост напряжения в цепочке «производитель — продавец — потребитель». И больше всех страдает покупатель, особенно социально незащищенный. Причина — нежелание или неспособность производителей и продавцов находить взаимовыгодные компромиссы, в том числе в области ценообразования.

Производители, особенно малые и средние, заинтересованы в расширении своих производств за счет реализации продукции предприятиям торговли по справедливым закупочным ценам.

Предприятия торговли нуждаются в стабильных поставках качественной продукции по приемлемой цене в строго установленные сроки и в строго определенных объемах.

Покупатели желают видеть в магазинах широкий ассортимент качественной продукции российского производства по доступным ценам.

Ожидания сторон справедливы и оправданы, следовательно необходимо создать благоприятные условия для проявления гражданских инициатив по организации продуктивного диалога между всеми участниками рынка.

Данный проект является эффективной формой участия граждан и бизнеса в развитии потребительского рынка, защите прав потребителей через организацию общественного мониторинга качества и доступности товаров и услуг, а также в обеспечении продовольственной безопасности страны через развитие отечественного производства продовольственных товаров.

Реализация проекта позволит задействовать инициативных граждан, пенсионеров, молодых людей, деловые и общественные организации.

Реализация проекта окажет содействие развитию современных форм торговой деятельности в интересах населения, поддержит усилия отечественных производителей по развитию своего бизнеса и наполнению продовольственного рынка доступными по цене, качественными и разнообразными в ассортименте товарами.

К 2011 г. охват мониторингом предприятий торговли составит 3—5% рынка реализации продовольственных товаров, к 2012 г. — около 1/3 рынка реализации продовольственных товаров. По итогам реализации проекта, будет разработан и апробирован механизм общественного мониторинга потребительского рынка и соблюдения законодательства в сфере торговли. Созданы условия для развития предпринимателями добросовестных и социально ориентированных форм торговой и производственной деятельности.

3. Описание методики реализации проекта

Сбор информации социально-экономического характера осуществляется через официальные запросы в федеральные и региональные органы государственной власти, деловые объединения и ассоциации, предприятия производства продовольственных товаров, а также через проведение общественного мониторинга предприятий торговли.

Анализ информации с представителями производителей, торговых предприятий, потребителей и экспертов.

Выработка рекомендаций в процессе проведения публичных общественных мероприятий с участием представителей исполнительной и законодательной властей, представителей: производителей, торговых предприятий, потребителей, экспертного сообщества.

Контроль исполнения рекомендаций через создаваемую систему общественной обратной связи.

Разработка рекомендаций по решению выявленных проблем для федеральных и региональных органов власти, отвечающих за развитие потребительского рынка и пищевой промышленности.

Разработка предложений по развитию действующего законодательства РФ в области потребительского рынка и пищевой промышленности.

Информационная поддержка проекта.

4. Этапы и сроки реализации проекта

Проект предполагает поэтапную реализацию.

Первый этап (июль - сентябрь 2010 г.): коммуникация с партнерами проекта, подписание Соглашения о совместных действиях, запуск пилотного проекта на территории Московской области, Благовещенска и Екатеринбурга.

Второй этап (октябрь 2010—2012 гг.): развитие проекта на территориях согласно плану ФКНК (проект не предполагает 100% охвата территорий), запуск вэб-портала.

5. Ресурсное, организационное и информационное обеспечение проекта

5.1. Ресурсное обеспечение

В части касающейся изготовления агитационно-пропагандистских материалов финансирование проекта осуществляет Партия.

5.2. Организационное обеспечение

Для подготовки запуска проекта Руководитель проекта по согласованию с Координатором проекта создает Федеральную комиссию партийного проекта, назначают ее Председателя, и определяет кураторов, ответственных за реализацию проекта в Федеральных округах Российской Федерации, создает организационную структуру проекта состоящую из:

Федеральной Комиссии партийного проекта «Народный Контроль» (ФКНК), которая образуется в соответствии с Соглашением между партнерами проекта. ФКНК возглавляет систему органов проекта — объединяет, направляет и координирует их работу через кураторов по федеральным округам — депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Комиссий партийного проекта «Народный Контроль» субъектов Российской Федерации (РКНК), которые формируются из представителей региональных отделений организаций-партнеров проекта, региональных отделений ассоциаций предпринимателей. Руководитель РКНК назначается решением регионального политсовета Партии по согласованию с ФКНК. Деятельность РКНК координируется куратором по федеральному округу. Деятельность РКНК подотчетна ФКНК и региональному отделению Партии. Ответственность за реализацию регионального проекта возлагается на руководителя РКНК и осуществляется при содействии Регионального отделения Партии.

Групп «Народного Контроля», которые формируются РКНК по представлению региональных отделений организаций-партнеров проекта из состава наиболее активных и авторитетных жителей субъекта Российской Федерации и в своей деятельности подотчетны РКНК.

5.3. Информационное обеспечение

Освещение реализации проекта на всех его этапах в федеральных, региональных, городских и местных средствах массовой информации.

В каждой региональной комиссии из ее состава назначается лицо, ответственное за связи со СМИ и пресс-службой Регионального отделения Партии.

Размещение материалов на федеральном сайте и сайтах Региональных отделений Партии.

Создание веб-портала проекта.

Выпуск агитационно-пропагандистских материалов (брошюр, стикеров, плакатов, билбордов и т.д.).

6. География реализации проекта

Проект реализуется в субъектах Российской Федерации согласно плану, утверждаемого ФКНК (сформированного на основании рекомендаций кураторов по округам).

7. Ожидаемые результаты реализации проекта

По итогам и в процессе реализации будут:

· Созданы условия для стабилизации ценообразования на социально-значимые товары.

· Сформирована единая для всех участников потребительского рынка система стандартов качества торговой деятельности, основанная на принципах социальной ответственности, компромисса и взаимной выгоды.

· Созданы условия для достижения баланса интересов в цепочке «производитель—продавец—потребитель».

· Разработан и апробирован механизм общественного мониторинга потребительского рынка, а также соблюдения законодательства в сфере торговли.

· Выработан эффективный механизм взаимодействия Партии с общественными и деловыми объединениями, органами исполнительной власти и местного самоуправления по решению социально-экономических задач.

· В общественно-политическую практику будет введена новая форма партнерских отношений между обществом и государством по решению насущных социальных задач.