 
важаемый Сергей Васильевич, обращаемся к вам - народному депутату Верховной Рады Украины, высокопрофессиональному юристу и человеку, который никогда не оставался безразличным к состоянию и уровню культуры в нашем государстве. Цель данного "крика души" - спасение украинского кинематографа, не только как явления, без которого немыслима современная отечественная культура, но и как экономической отрасли, являющейся сверхприбыльной во всех развитых странах.
Суть проблемы заключается в следующем. 18 февраля 2010 года был принят Закон Украины "Про внесення змiн до Закону України "Про кiнематографiю" та iнших законiв України щодо пiдтримки виробництва нацiональних фiльмiв" (N 1909-VI (1909-17). Вопреки своему названию этот закон не только не направлен на поддержку национального кинематографа, но абсолютно однозначно ликвидирует возможность развития кинематографа Украины как успешной, самоокупаемой отрасли, значительного источника наполнения бюджета и привлечения иностранных инвестиций.
Полная стагнация киноотрасли изначально заложена этим законом, в частности, изменением определения "национальный фильм" в "Законе України про кiнематографiю" (N9/98-ВР от 13.01.1998).
Дословная поправка выглядит так: "у статтi 3: абзац шiстнадцятий доповнити словами "а також основна (базова) версiя мовної частини звукового ряду якого створена українською мовою".
Таким образом, с февраля 2010г. национальным фильмом может быть признан только такой фильм, базовым языком которого является украинский язык, то есть это тот язык, на котором должны играть актеры в фильме. На первый взгляд, за этим стоит попытка развития кино на украинском языке. Но так ли это?
Рассмотрим экономическую составляющую подобного решения. В Украине на данный момент всего 300 залов для кинопоказа. Для сравнения, в России около 1500 кинозалов, во Франции 4500 кинозалов. Уже исходя из этих цифр становится очевидно, что прокат фильма исключительно по залам Украины не в состоянии даже окупить производство этого фильма. Для того чтобы фильм окупил себя и принес прибыль своим создателям и государству, его необходимо выводить на российский и/или на европейский рынок. Если серьезное участие украинских картин в европейском кинорынке - это дело перспективы, то участие наших картин в медийном пространстве России - это состоявшийся факт.
Не секрет, что для прокатного успеха картины необходимо участие в нем кинозвезд. Если мы говорим о кинорынке России, то это участие российских звезд. Как это ни обидно, но, будучи реалистами, мы вынуждены признать тот факт, что в Украине нет сегодня такого количества кинозвезд (за исключением единиц), которые способны обеспечить приток зрителей в кинозалы не только в России, но и в Украине. Таким образом, чтобы обеспечить кассовость и популярность наших фильмов в России, мы вынуждены приглашать российских звезд. То же самое касается европейского рынка и европейских кинозвезд.
Но, если основным языком, на котором производится съемка фильма, является украинский, будут ли использовать его русские или европейские звезды? Безусловно, нет, хотя здесь, конечно, возможны исключения. Но мы говорим не об одном показательном проекте, мы говорим не о лакированной вывеске, мы говорим о судьбе киноотрасли, о возможности поднятия украинского кинематографа в целом. А значит, нам необходимо массовое рентабельное кинопроизводство. Наш кинопродукт должен быть конкурентоспособен на российском и европейском рынках.
А для этого нужно совершенно четко понимать, что основными (базовыми) языками кинопроизводства должны быть английский и русский, хотя бы до того момента, когда украинское кино станет безусловным брэндом. Это не идеологическая прихоть, наличие русского и английского в качестве базовых языков кинопроизводства - это жесткое и однозначное условие возрождения украинского кинематографа, требование современного кинорынка. Однако и любой другой язык, выбранный в качестве базового, может стать основой создания рентабельного и успешного проекта, к примеру, в совместных проектах украинских и иностранных кинематографистов.
Но стоит выбрать в качестве базового языка производства русский, английский, любой иной язык, кроме украинского, как, по Закону Украины о кинематографии, этот фильм уже НЕ МОЖЕТ БЫТЬ признан национальным фильмом. А это значит, что государство не может участвовать в его производстве, осуществляя частичное либо полное финансирование, именно у государства, в первую очередь, отнимается возможность получать прибыль в бюджет от проката в качестве владельца или совладельца кинокартины. Другими словами, Закон Украины N 1909-VI (1909-17) обрекает государство участвовать исключительно в убыточных, коммерчески провальных проектах, что не только идет в ущерб киноотрасли, но и создает приоритетные условия для коррупции. Кроме того, подобная изоляционистская политика не позволяет пропагандировать государство Украину на международной арене, в массах, формируя позитивный имидж страны.
Теперь рассмотрим эту проблему с точки зрения привлечения инвестиций в украинское кино. По Закону Украины N 1909-VI (1909-17) национальные фильмы освобождаются от налога на землю, от НДС, даются налоговые льготы по другим позициям до 2016 года. Но это все только в случае, если основной (базовый) язык украинский. Стоит инвестору вложить средства в фильм, рассчитанный на прибыль от реализации за рубежом, в фильм, в котором снимаются иностранные звезды, как ни о каких налоговых льготах речь идти не может, а наоборот, часть средств, переведенных на украинские счета, будет немедленно изъята в виде тех или иных налогов еще до того, как начнется производство фильма.
Как видим, выбор перед инвестором невелик: либо вкладывать деньги в украиноязычный проект, в который не идут работать иностранные звезды, и очень большой вопрос, захотят ли покупать и дублировать иностранные дистрибьюторы, либо начать терять вложенные деньги еще до того, как начато производство фильма, и получить в полном объеме всю нагрузку несовершенного украинского налогового законодательства.
Стоит ли удивляться, что инвесторы не хотят вкладывать деньги в украинское кино и вряд ли захотят в обозримом будущем? Стоит ли удивляться, что те же европейские инвесторы говорят о неравных условиях для участников рынка?
Отметим, что речь идет не о протекционизме, призванном защитить местного производителя. Речь идет о создании условий, в которых просто невыгодно создавать экспортный конкурентоспособный продукт, а всю отрасль кинопроизводства делают дотационной, а не прибыльной.
Мы сознательно не останавливаемся подробно на морально-этической стороне данного закона, а только на экономической. Безусловно, очевидно, что хоть и декларируется целью закона воспитание патриотизма, но невозможно воспитать патриота своей страны, отнимая у творцов возможность творить на родном языке. Что закон противоречит сам себе, утверждая равенство всех производителей фильмов и тут же законодательно разделяя их по языковому принципу. Преимущество одних творцов перед другими по языковому принципу противоречит статьям 10, 21, 22, 23 и 24 Конституции Украины.
В связи с вышеизложенным убедительно просим вас как народного депутата инициировать изменения в "Закон Украины о кинематографии", отменяющие определение национального фильма как фильма, основным (базовым) языком которого является украинский. Мы считаем, что любой кинопродукт, произведенный украинскими кинематографистами, должен признаваться национальным, вне зависимости от языка, на котором он произведен. В случае, если подобные изменения будут опять саботироваться депутатами националистического толка, просим вас инициировать обращение в Конституционный суд, на предмет проверки Закона Украины "Про внесення змiн до Закону України "Про кiнематографiю" та iнших законiв України щодо пiдтримки виробництва нацiональних фiльмiв" (N 1909-VI (1909-17) на соответствие статьям 10, 21, 22, 23, 24 Конституции Украины в части ограничения прав русскоязычных авторов кинематографических произведений.
С уважением и надеждой
Вадим КОСТРОМЕНКО, заслуженный деятель искусств Украины, профессор культурологии, режиссер-постановщик;
Георгий ДЕЛИЕВ, народный артист Украины, сценарист, кинорежиссер;
Александр АМЕЛИН, заслуженный деятель искусств Украины, кинорежиссер;
Юрий БЛИКОВ, сценарист, кинорежиссер;
Игорь ШЕВЧЕНКО, кинорежиссер, кинооператор-постановщик;
Руслан ХВАСТОВ, академик Российской академии киноискусств, художник по костюмам, модельер;
Владимир КЛОПОТ, продюсер, директор фильма
|
Комментарии