Чехарда в Подмосковье к чему приведёт?

Губернатор Воробьев заменил выборных глав наёмными сити-менеджерами. почему работники по контракту оказались неэффективными? 

В Подмосковье идет реформа по объединению районов в городские поселения. Что это значит? Все просто, став городом муниципалитет теряет свою независимость и становится своеобразным «отделением» регионального правительства. Вместо выборного мэра — наемник по контракту, сити-менеджер, вместо местной инициативы — «план губернатора».

Пушкинская чехарда довела до арестов

Показательной является ситуация сложившаяся в Пушкинском районе. Т.н. кадровая чехарда в администрации достигла рекордных отметок: 5 раз в отставку отправлялись заместители по ЖКХ, 3 раза по социальной политике, столько же по строительству, накануне свои посты покинули заместители по земельному устройству и торговле. Сколько сменилось начальников управлений и глав отделов подсчитать сложно, по словам одного из бывших сотрудников администрации, ответственных за ЖКХ меняли более десяти раз. Не лучше обстоят дела и в муниципалитетах района, местные главы уже во второй раз устраивают масштабный митинг в московских Сокольниках, с требованием оставить им полномочия и прекратить волюнтаризм со стороны районной администрации.

В конце июля 2015 года пост главы районной администрации занял Сергей Грибинюченко бывший сотрудник Генеральной прокуратуры.

Он сменил на этом посту также назначенную на должность Маргариту Смайловскую. По идеи главой администрации города и района должен быть назначен выигравший в 2012 году выборы Сергей Гулин. Но уход с поста губернатора Сергея Шойгу и приход на его место Андрея Воробьева породил волну кадровых ротаций, в которых главным принципом стал считаться отказ от сотрудничества с прежним руководством, а Гулин одержал победу благодаря поддержке и преемственности со стороны прежнего руководителя района Виктора Лисина.

Андрей Воробьев затеял масштабную реформу по упразднению самостоятельных муниципалитетов, с целью переподчинить их напрямую региональному правительству, т.е. выстроить систему «вертикали власти» как в Москве. Известно, что столичные префектуры являются подчиненными системами мэрии, а префекты назначенными менеджерами. Возможно, такую задачу Воробьев получил откуда то «сверху», ведь в последние годы ходят упорные слухи об объедении Подмосковья и города в единый Московский регион.

Можно ли регионом управлять так же, как и городом, вопрос во многом спорный. Но главный показатель эффективности — подбор руководящего состава для работы в муниципалитетах. Т.е. раз уж вопрос выбора мэра или главы переходит из политической, выборной плоскости в плоскость HR, т.е. кадрового менеджмента, то мы можем оценить и специфику подбора кадров со стороны администрации губернатора. По логике вещей, эти новые сити-менеджеры, винтики «вертикали власти», должны вращаться бесперебойно, обеспечивая наивысший КПД для функционирования административно-хозяйственной системы муниципалитетов. Но как это выглядит на деле?

Вернемся к Пушкинскому району и его главе Сергею Грибинюченко. Выходец из Генеральной прокуратуры, международник, с отличием окончил университет в Ростове, казалось бы, что с такой управленец справится с любой задачей. Но что мы видим на деле? Прежде всего, отсутствие базовых навыков государственного и муниципального управления, волюнтаристский подход к решению проблем, отсутствие слаженной команды. За полтора года работы в районе сменилось пять первых заместителей главы, ответственных за ЖКХ. Сначала была уволена Любовь Гусева, доставшаяся в наследство от прежней команды.

Затем ушел Геннадий Лифинцев, наиболее профессиональный член команды Грибинюченко, который пришел в Пушкино с должности заместителя префекта ЮВАО г. Москвы. По слухам, поводом для увольнения стала ревность главы в отношении чересчур уважаемого зама, вместе с ним должность покинул и начальник управления ЖКХ Алексей Груненышев. Третьим администрацию покинул Андрей Зайцев, поводом стала «мусорная революция», иначе говоря, отказ властей оплачивать вывоз отходов со стихийных свалок. Четвертым стал Алексей Шубин, еще один приглашенный игрок из команды нового главы, который не справился с управлением сферой коммунального хозяйства. Последним, пятым замом по ЖКХ стал бывший глава совета депутатов Софринского поселения Игорь Гороховский, прибегнуть к помощи «местных» Грибинюченко пришлось по причине отсутствия свои кандидатов на этот пост. Также в этот период сменилось трое замов по строительству, свои должности по очереди покинули:Николай Юдин, Александр Лепешкин, по некоторым данным в ближайшее время может уйти и действующий Вячеслав Жуковец.Замами по социальному развитию успели побывать: Лариса Булыгина и тот же Геннадий Лифинцев.

Логичным окончанием работы команды Сергея Грибинюченко стал арест его ближайшего соратника и близкого друга Романа Елисеева.

20 января Елисеев был задержан сотрудниками следственных органов по подозрению в вымогательстве взятки в 1 млн рублей за разрешение установить рекламную конструкцию. В администрации он курировал сферу территориальной безопасности и торговлю. По информации блога, посвященному коррупции в Пушкинском районе, Елисеев был заместителем Грибинюченко во время его работы в Генпрокуратуре. И как человек близкий к телу начальника якобы являлся т.н. «кошельком» Грибинюченко, одновременно курируя сферы торговли, безопасности и похоронных услуг. По данным из открытых источников, Елисеев и Грибинюченко работали вместе с начала 2000-х, начинали еще в Сирии и Ливии, затем выполняли специальные поручения экс-прокурора Владимира Устинова, затем сумели сохранить свои должности и при Юрии Чайке. Вели скандальное дело против губернатора Вологодской области, затем дело «Трех китов» и т.д. Елисеев прекрасно владеет всеми арабскими наречиями, а вести дела в Пушкино, по слухам, ему помогали выходцы из стран Средней Азии.

Грибинюченко и Елисеев имели хороший контакт с уволенным накануне зампредом правительства Московской области Германом Елянюшкиным, что также может быть использовано в раскрутке дела о коррупции в Пушкинском районе. Вопрос, знал ли Сергей Грибинюченко о деяниях своего близкого друга и заместителя, остается открытым, хотя он изначально довольно наивен.

Показательно, что такая кадровая чехарда стала возможна из-за того, что назначаемый чиновник не прошел процедуру выборности, не сформировал собственной стратегии развития района, не представил избирателям свою команду, с которой он намерен работать. Случайные люди во власти, вот результат политики, которую проводит губернатор Воробьев. Как результат для жителей — полная потеря управляемости муниципалитетом. В школах вторая смена просто переполнена, очереди в детские сады, уволены все контрактные управляющие по муниципальным учреждениям, точнее сокращены их ставки, поэтому большинство госзакупок до сих пор не объявлено. В городской больнице уже четвертый раз меняется главврач, так как нет возможности выполнять те обязательства, которые диктует область и ее «винтик» в лице сити-менеджера.

http://weekjournal.ru/society/54404/