"Зимняя вишня" на торте 20-летней выпечки

Почему карьеру самого популярного губернатора России ждал печальный финал

— Владимир Владимирович, Вы лично звонили мне. Еще раз спасибо великое. Прошу прощения лично у Вас за то, что случилось на нашей территории, — говорит губернатор Кемеровской области Аман Тулеев.  

Пожилой мужчина, встающий при посторонней помощи, еле выговаривающий слова. Причем совершенно не те, которые следует говорить. Перед ним президент, два федеральных министра, глава Следственного комитета. Обсуждают главное событие последних дней — трагический пожар в Кемерове.

Жители Кузбасса в эти минуты на стихийном митинге под окнами губернаторского кабинета требуют отставки Тулеева. Но прощения губернатор просит не у них — у Путина. 

За плечами у Тулеева — гигантский, еще советский аппаратный опыт. Так что это не глупость, а минимум подлость. Она становится подчеркнутой, когда Тулеев нажимает на главную болячку Путина. 

— На горе людском — вся оппозиционная сила в момент приехала: идут по домам, идут на предприятия, которые рядом расположены, в жилой сектор. Сегодня там где-то человек 200. Это вообще не родственники погибших, это те, кто постоянно бузотёрят. Мы работаем с ними, говорим: «Нельзя, это святотатство, когда горе, а ты пытаешься на этом решить какие-то свои проблемы», — рассуждает Тулеев.

На эти слова Путин реагирует молча. Значит, сработало. Когда чуть позже представители инициативной группы горожан прямо спросят у Путина, уйдет ли в отставку Тулеев, президент уйдет от ответа. Мол, решения подобного рода под камеры не делаются. А второе, нужно еще точно определить, кто и в чем виноват…

Из харизматичного лидера — в опору режима

Аману Тулееву 73 года. Он возглавляет Кемеровскую область с 1997-го, больше 20 лет. За это время он прошел путь от популярного автократа, «народного губернатора Кузбасса», которого местные шахтеры едва ли не на своих руках внесли в местный «Белый дом», до старика, который, кажется, на многое готов, чтобы сохранить себя во власти. Даже несмотря на то, что народ на площади готов его линчевать.

История Тулеева — это история яркого оппозиционера, который в итоге получил свое. То есть власть. Он неплохо справлялся с Кузбассом, чьи жители помнили, какой хаос творился в регионе с 1988 по 1999 год. Когда были шахтерские волнения, Тулеев, как мог, успокаивал людей. 

Митингующие поставили ультиматум властям, требуя отставки Амана Тулеева

В 1993 году Тулеев успешно избрался в первый Совет Федерации, потом стал главой Кемеровского заксобрания. Он был харизматичным лидером и врагом тогдашнего губернатора Михаила Кислюка. Было ясно, что, как только объявят прямые выборы губернатора Кемеровской области, их выиграет Тулеев, поэтому введение прямых выборов на Кузбассе оттягивали вплоть до 1997 года.

1 июля 1997 года непопулярный и слабеющий на глазах президент Ельцин поручил главе областного Законодательного собрания и члену Совета Федерации от Кузбасса Аману Тулееву, популярному не только в своем регионе, исполнять обязанности губернатора Кемеровской области. В сентябре того же года Тулеев выиграл губернаторские выборы с результатом 94,5%. В 2001 году он переизбирался досрочно и победил с результатом 93,5% голосов. После этого, в нулевые, Тулеева два раза переназначали на этот пост. В 2015 году он вновь принимал участие в губернаторских выборах и набрал по их итогам 96,6%.

На должности председателя Кемеровского областного Совета народных депутатов, начало 90-хадминистрация Кемеровской области / ako.ru

В 2011 году закрытые социологические опросы ФОМ по рейтингам губернаторов, предназначенные для администрации президента, ставили Тулеева на две и даже больше ступеней выше его коллег из других регионов. Тогда как уровень доверия и поддержки многих из них стелился ниже 15%, Тулеев мог похвастать тем, что за него 78% населения. В Чечне опрос не проводился, поэтому глава Кузбасса был на вершине списка. 

Конечно, когда данные об этих замерах попали в прессу, на следующий день пресс-служба Тулеева выпустила пресс-релиз: «Согласно данным закрытых соцопросов ФОМ, Аман Тулеев является самым популярным российским губернатором».

Тулеев три раза баллотировался в президенты. В 1991 году он набрал 6,81% голосов. В масштабах страны это было четвертое место из шести, но в родном Кузбассе Тулеев получил больше голосов, чем сверхпопулярный в те годы Ельцин. На судьбоносных выборах 1996 года Тулеев еще перед первым туром снял свою кандидатуру в пользу Геннадия Зюганова. На выборах 2000 года Тулеев набрал 2,95% голосов, причем почти все голоса были поданы в Кемеровской области. Там он повторил свой успех 1991 года, обогнав Владимира Путина и заняв первое место.

Все 90-е годы Тулеев сотрудничал с коммунистами. Кузбасс входил в «красный пояс», а Тулеев — в первую предвыборную тройку КПРФ. В 1995 году компартия набрала здесь более 60% голосов. В 1999 году Тулеев снова вошел в предвыборный список КПРФ, но на региональных выборах поддержал блок «Единство». В 2005 году сам вступил в «Единую Россию», не оставшись в стороне от других перекрасившихся в те годы губернаторов.

«Ъ»: Расследование пожара в Кемерове поручено следователю при главе СКР

С Зюгановым Тулеев впоследствии даже судился. В 2008 году лидер КПРФ проиграл Тулееву суд и оказался должен выплатить моральную компенсацию в 450 тыс. рублей. Незадолго до этого в эфире «Эха Москвы» глава КПРФ заявил, что «Тулеев устроил в Кемеровской области паханат». В 2011 году Тулеев снова судился с бывшими соратниками, на этот раз — с областным отделением КПРФ за статью на сайте партии с громким названием «Тулеев укрывает педофилов». Первый секретарь кемеровского обкома, экс-депутат Госдумы Нина Останина вообще постоянно судится с губернатором и постоянно эти суды проигрывает. 

Сейчас в Кемеровском областном заксобрании только три фракции. В «Единой России» 40 депутатов, у ЛДПР и СР — по одному голосу. Коммунистов в региональном парламенте нет. В 2016 году в Кемеровской области на выборах в Госдуму областной избирком объявил, что явка составила 86,8% и «Единая Россия» выиграла с результатом 77,33%, а остальные партии не набрали и 10% голосов. Региональную группу ЕР, в которую входил регион, Тулеев возглавлял лично.

Автократ-популист 

В 2013 году на выборы главы города Кемерово приехал корпус наблюдателей «За чистые выборы» во главе с политиком Борисом Надеждиным. Ночь после выборов наблюдатели провели в отделении полиции. Как вспоминал сам Надеждин, их задержали, когда они ехали на один из участков разбираться с предполагаемым вбросом. Машину остановили, и сотрудники правоохранительных органов заявили, что та подходит под ориентировку по делу о побоях. Утром наблюдателей отпустили, и им не оставалось ничего, кроме как уехать в аэропорт. Телеканал «Дождь» цитировал высказывание полковника кемеровской полиции: мол, приехали тут в Кемерово, устанавливать свои порядки, учить нас жить…

От немногочисленных сюжетов, пробивающихся на федеральный уровень, веет какой-то странной экзотикой. Несколько лет назад, например, Тулеев учредил у себя в регионе День Снежного Человека. Он пообещал приз в один миллион рублей за поимку йети. Деньги выделят собственники горнорудных предприятий, поясняет Тулеев на видео, которое легко найти в YouTube. Договоренность с местными шаманами уже есть, добавляет он. 

Когда в стране грохнул очередной кризис, Тулеев ввел специальную программу — многодетным и нуждающимся семьям должны бесплатно выделить двух крольчих и одного кролика. Для их получения необходимо написать заявление на имя губернатора. Программу продляли, ведь ранее кроликов, а вместе с ними и приплод получили тысячи домохозяйств.

В период работы начальником Новокузнецкого отделения Кемеровской железной дорогиадминистрация Кемеровской области / ako.ru

Политический стиль Тулеева все эксперты описывают как запредельно авторитарный. Еще в советские годы был довольно успешным хозяйственником, возглавлял Кузбасскую железную дорогу, некоторое время работал в обкоме партии, рассказывает политолог Виталий Иванов. РЖД и сейчас в какой-то степени — государство в государстве, а при СССР министерство путей сообщения было сильной  школой лидеров-хозяйственников, воспитывало эффективных и авторитарных менеджеров. Тулеев был образцовым продуктом своей системы. 

Эксперты отмечают несколько интересных особенностей. Во-первых, Тулеев привлекает топ-менеджмент представленных в регионе ФПГ к написанию правительственных программ, рассказывает один из собеседников Znak.com, близкий к администрации президента. 

Фактически кемеровский губернатор создал под себя систему интеллектуального краудсорсинга, причем абсолютно бесплатного.

Вообще Тулееву удается делать ставку на выраженную помощь пенсионерам и другим малообеспеченным слоям (которые, понятное дело, составляют ядро его электоральной базы) и при этом поддерживать отличные отношения с региональными и федеральными ФПГ.

Будучи на словах левым популистом, он создает в своем регионе все условия крупному бизнесу. Отдавая должное популярности губернатора, те соглашаются на многое, что ждет от них региональная власть.

В рамках «антикризисной меры» предприятия, присутствующие в регионе, платят налоги вперед. То есть в 2017 году — уже за 2018, рассказывает собеседник Znak.com. Решать оперативные задачи это позволяет, но в перспективе эта пирамида неминуемо приведет к бюджетному кризису, поясняет источник. Речь ведь о налоге на прибыль, и если прибыли нет, предприятия имеют право отозвать авансовый платеж из бюджета.

Одним из наиболее близких к Тулееву бизнесменов называют Романа Абрамовича. Ему принадлежит треть холдинга Evraz, который, в свою очередь, имеет многочисленные бизнес-интересы в горнорудной отрасли Кемеровской области. Холдингу принадлежат компании «Евразруда», «ЕвразЭк», шахта «Распадская», «Металлэнергофинанс» и многое другое.

Екатерина Винокурова — почему ее не удивляет решение думской комиссии по этике

С Тулеевым тесно связан депутат Госдумы Отари Аршба — до 2003 года он был вице-президентом «Евразхолдинга», в 2002 году был занят в избирательной кампании Тулеева, а с 2003 по 2008 год председательствовал в социальном совете компании Evraz S.A. Именно Аршба во многом замыкал на себя информационные потоки в регионе и играл свою роль крайне успешно: негативной информации о Тулееве в Кузбассе почти нет, делится один из политологов. Для полноты портрета стоит упомянуть, что Отари Аршба возглавляет ту самую думскую комиссию по этике, которая на прошлой неделе вынесла свое историческое решение по делу о сексуальных домогательствах к журналисткам со стороны депутата Леонида Слуцкого… 

К Тулееву также близок «Сибирский деловой союз» с его многочисленными активами в черной металлургии. Один из совладельцев компании Владимир Гридин был депутатом от «Единой России» пятого и шестого созывов.

Те, кто приезжает в Кемеровскую область, отмечают: социальные программы, которые реализуют в регионе на деньги ФПГ, брендируются не ими, а Тулеевым. Всюду плакаты в лучших традициях агитпропа: Тулеев построил, Тулеев открыл, Тулеев восстановил… Но когда в мае 2010 года на шахте «Распадская» произошло два взрыва и погиб в общей сложности 91 человек, Тулеев встретился с инициативной группой работников шахты. После встречи он заявил, что «узнал много интересного о деятельности руководства шахты», раскритиковав его за рост социальной напряженности.

Заседание Государственного совета РФ по проблемам угольной отрасли России, 2002 годадминистрация Кемеровской области / ako.ru

Реалии не поддаются оценкам

Тулееву сулили отставку еще в прошлом году. Летом он пропал из публичного поля, а потом стало известно, что губернатор Кузбасса перенес операцию на сердце. В кулуарах говорят, что вернуться ему помогла убежденность федерального центра, что Тулееву в Кузбассе нет замены. Тем более накануне больших выборов. На больших выборах Кемеровская область федеральный центр не подвела: Путин получил в регионе свыше 85% голосов избирателей при явке 75%. 

Поговаривают, что за смену кемеровского губернатора давно ратовал Вячеслав Володин, еще когда был первым замглавы администрации президента. Дважды — весной 2015 года и летом 2017-го — из Кремля даже были утечки: мол, решение об отставке ожидается со дня на день. Но вопреки ожиданиям этого не произошло. 

Теперь есть основания полагать, что вскоре, вне зависимости от степени личной вины губернатора в трагедии «Зимней вишни», отставка все же произойдет.

Зачищенное политическое поле и накопленные экономические проблемы. Теперь еще и взбудораженное, нагретое на власть население. Кемеровская область не будет подарком для преемника Тулеева, сходятся эксперты. Территория показывает на выборах сверхвысокий процент по явке и по голосованию за власть. В 90-е годы, очевидно, имела место высокая популярность Амана Тулеева, но в последние годы аналитики высказывают большой скепсис по поводу кузбасских электоральных процедур, проводя аналогии с Северным Кавказом, говорит руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. 

Аман Тулеев обвинил подчиненных в подлости из-за слухов о его смерти

По его мнению, региональная власть авторитарна настолько, что невозможно даже оценить настоящие реалии. Практически полностью отсутствует значимая оппозиция, созданы крайне тяжелые условия для НКО и независимых СМИ. Внешние проявления поддержки власти до последнего времени оставались — их видно даже по итогам прошедших 18 марта выборов, — но сколько за ними содержания, науке неизвестно. 

Политолог Виталий Иванов говорит, что наиболее вероятным преемником Тулеева может стать первый вице-губернатор, совладелец угольной компании «Колмар» Сергей Цивилев. Он лишь в начале марта перешел из бизнеса на работу в администрацию Кемеровской области. Причем, как говорят, именно с целью быть объявленным преемником. 

Во вторник Цивилев стал одним из героев трагической информационной повестки.  Решившись, в отличие от своего патрона, выйти на стихийный митинг, вице-губернатор неловко упрекнул одного из его участников в желании «пиара на трагедии». Спустя секунды он узнал, что перед ним Игорь Востриков, который потерял в воскресном пожаре жену, трех детей и сестру, а сегодня пришел к региональной администрации получить ответы на свои вопросы. В конце митинга Цивилев встал на колени перед жителями и попросил у них прощения.

— Люди вроде Цивилева не переходят просто так на должность вице-губернатора. Очевидно, что он идет на вырост. Более того. Он весь день общался с пострадавшими людьми, и даже если допустил в коммуникации вначале ошибку, то потом ее исправил. В конце концов, почему одни в эти дни могут говорить вообще что угодно, а другие должны стоять по струнке? Не вижу никаких проблем с тем, чтобы Цивилев сменил Тулеева, он сейчас — единственный кандидат, — рассуждает Иванов.

Собеседник, близкий к администрации президента, жест Сергея Цивилева тоже оценил. Если бы все представители власти, которые говорят ерунду, исправляли бы свои ошибки так оперативно, было бы хорошо, потому что для политика в условиях кризиса главное — быстрота реакции, считает он.

администрация Кемеровской области / ako.ru

Пересидел

Глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов вспоминает, как в прошлом году Александра Лукашенко, президента Беларуси, спросили: «Вы человек 20 века или 21-го?». Он ответил: «Конечно, я человек 20-го века, мучительно пытающийся приспособиться к реалиям 21-го». В отличие от Лукашенко, внешние и внутренние обстоятельства не диктовали Аману Тулееву необходимость такого приспособления, констатирует Виноградов.

— Сейчас трагедия воспринимается как то, что перечеркнет все 20 лет работы Тулеева. Но потом страсти улягутся. В последние годы Тулеев начал сильно болеть, промахиваться. Он переоценил свои силы, над ним слишком сильно довлела воля к власти. Сейчас он в трагичной ситуации, которая могла случиться в любом регионе, — считает Виталий Иванов.

 Политик, слишком долго находящийся у власти, теряет связь с реальностью, подтверждает политолог Аббас Галлямов.

— Вокруг него постепенно собирается критическая масса угодливых лоялистов, ищущих его расположения и искажающих сигналы, идущие из окружающей среды. Особенно характерно это для авторитарных стран, где борьба за доступ к телу приобретает особенно ожесточённый характер, поскольку тело это контролирует все имеющиеся в обществе ресурсы. В авторитарных системах соблазн объявить любого критика иностранным шпионом особенно велик, потому что критика власти не является частью повседневной политической культуры. Главный урок, который нужно извлечь из печального примера деградировавшего Тулеева, заключается в том, что уходить надо вовремя, иначе ты превратишься в пародию на самого себя, — заключает Галлямов.

История Тулеева показывает, что система, которая бесконечно держится на одном человеке, не может быть эффективной бесконечно долго, считает Александр Кынев. С этим согласен глава Политической экспертной группы Константин Калачев. 

— Не надо цепляться за власть. Человек, который шел к шахтером во время аварий, человек, который спорил с федеральными министрами, превратился в собственную бледную тень. А система, им построенная, оказалась системой индивидуальной и коллективной безответственности, в которой никто не готов добровольно сложить властные полномочия. Пересидел, хотя еще год назад запрос на обновление в области был не очевиден, — отмечает эксперт.

Теперь от былой популярности может не остаться даже следа, констатирует Калачев. Даже у популярных руководителей есть свой срок эксплуатации. Утрата человечности и адекватности — не повод для злорадства. Скорее — для жалости в адрес человека, для которого власть стала своего рода кислородной подушкой.