Позитивная судебная практика по наложению штрафа за уклонение от ответа (5.59 Коап)

СУД ПРАК по 5.59

НЕОТВЕТ

Решение по административному делу

Дело № 5-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Городище                                                 21 января 2016 года

Мировой судья судебного участка № 2 Городищенского района Пензенской области Копылов В.А.

с участием заместителя помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Дадоновой Я.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ЮМАЕВОЙ , не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:    

     Юмаева А.Х., являясь должностным лицом органа местного самоуправления - Городищенского района Пензенской области, юридический и фактический адрес: Пензенская область, Городищенский район, , ул. , в нарушение требований ст.ст. 8-12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2.05.2006 № 59-ФЗ нарушила установленный порядок рассмотрения обращения граждан  - в установленный законом 30-дневный срок не позднее 2.11.2015 года не дала ответ на обращение граждан и , поступившее  в администрацию 2.10.2015 года, по существу поставленного в обращении вопроса, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

     В судебное заседание Юмаева А.Х. не явилась, о рассмотрении дела извещена, в направленных суду письменных возражениях указала, что с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не согласна, так как на обращение граждан и от 2.10.2015 года был дан письменный ответ в установленный срок 28.10.2015 года, который она не считает промежуточным. Письмом от 10.11.2015 года была предоставлена дополнительная информация о результатах проведенного собрания, состоявшегося 6.11.2015 года, в котором заявители принимали участие. Просит производство по делу прекратить.  

     Заместитель прокурора Городищенского района Пензенской области Дадонова Я.В. поддержала представление, просит привлечь должностное лицо - Юмаеву А.Х. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа, указав в обоснование своей позиции следующие.

2.10.2015 года граждане и , реализуя свои законные права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, обратились в администрацию с заявлением о проведении капитального ремонта в доме по ул. в .  Порядок рассмотрения обращений установлен Федеральным законом от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», согласно которому обращения граждан подлежат обязательному  и своевременному рассмотрению, с соблюдением требований объективности и всесторонности. Юмаевой А.Х. установленный названным законом порядок рассмотрения обращения граждан и был нарушения - в установленный законом 30-дневный срок обращение не было объективно и всесторонне рассмотрено, ответ заявителям по существу их обращения дан не был, срок рассмотрения обращения не продлялся. Ответ от 28.10.2015 года не отвечает на поставленный в обращении вопрос.         

     Проверив материалы дела в их совокупности, суд установил, что вина Юмаевой А.Х. в совершении правонарушения подтверждается:

- постановлением прокурора Городищенского района Пензенской области от 10.12.2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Юмаевой А.Х. по выявленному факту нарушения порядка рассмотрения обращения граждан и ;

- письменными объяснениями Юмаевой А.Х. от 8.12.2015 года о том, что 2.10.2015 года в администрацию поступило  обращение гр-н и по жилищным вопросам, 29.10.2015 года администрацией дан ответ заявителям о том, что для решения поставленных в обращении вопросов запланировано общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по ул. , 6.11.2015 года проведено общее собрание, на котором принято решение о переносе срока капитального ремонта дома на 2018 год (по окончании программы переселения из ветхого и аварийного жилья), а также выбран способ управления домом;

- копией обращения гр-н и в адрес и.о.

Городищенского района Пензенской области, содержащего требования о проведении капитального ремонта занимаемых ими жилых помещений, на котором имеется штамп о регистрации обращения  2.10.2015 года за ;

- копией ответа на обращение и.о. Юмаевой А.Х. от 28.10.2015 года в адрес и , в котором указано, что их обращение рассмотрено, для рассмотрения поставленного в обращении вопроса администрацией запланировано проведение общего собрания собственников квартир дома по ул. для выбора способа управления многоквартирным домом и по вопросу проведения капитального ремонта, о дате собрания будет сообщено дополнительно; 

- копией жалобы гр-н и в адрес прокурора Городищенского района Пензенской области от 10.11.2015 года на нарушение порядка рассмотрения их обращения должностными лицами администрации с требованием о принятии мер прокурорского реагирования, в которой указано, что администрацией не было своевременно рассмотрено их обращение по вопросам капитального ремонта занимаемых ими муниципальных жилых помещений.

     Согласно статьям 8, 9, 10, 12 Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

 Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

 Анализ изложенных доказательств позволяет установить, что порядок рассмотрения обращения гр-н и   и дачи ответа на него должностным лицом Юмаевой А.Х. был нарушен, так как в установленный 30-дневный срок ответ по существу обращения не был дан, сообщение о проведении в будущем собрания собственников жилых помещений по поставленному в обращении вопросу очевидно не отвечает на поставленный в обращении вопрос,  срок рассмотрения обращения мотивированным решением руководителя администрации продлен не был.  

     При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность Юмаевой А.Х., ее имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

     Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

     Юмаеву признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

     В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

     Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области), ИНН 5836010138, КПП 583701001, л/с 04551463830, бюджетный счет 40101810300000010001 в Отделении Пенза, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 41511690040046000140.

     Постановление может быть обжаловано в Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его получения или вручения. 

Мировой судья: