Административное исковое к Роскомнадзору за непривлечение к ответственности

В Советский районный суд г. Ростов-на-Дону              

344090, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, д. 200/2

Административный истец:   Ши                                                      
 

Адрес: г. Ростов-на-Дону,

Дата и место рождения:

Телефон

Адрес электронной почты

 Представитель

Адрес: г. Ростов-на-Дону,

Дата и место рождения:

Телефон

Адрес электронной почты

Административный ответчик:  

Должностное лицо - заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области  Романов А.Г.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

Административный истец, будучи представителем собственника квартиры расположенной по адресу Ш … обратился а Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с заявлением о привлечении к ответственности за правонарушение, предусмотренное КоАП РФ (приложение №1). В ответ 6 октября  2017 заместитель начальника Роскомнадзора в своем официальном сообщении о результатах рассмотрения обращения (приложение №2) отказал в привлечении к ответственности подозреваемых  правонарушениях лиц по надуманным основаниям.

1. В качестве отказа от привлечения к ответственности за правонарушение административный ответчик сослался на ряд пунктов статьи 6 Федерального закона 152-ФЗ "О персональных данных", которые абсолютно не относятся к нашему обращению.

Так п.2 ч.1 ст. 6 относится к случаю, когда оператор  осуществляет функции, полномочия и обязанности, предусмотренные законом, однако в нашем случае ТСЖ "Университет" совершает поборы под видом платы за услуги ЖКЗ в обход закона - без заключения договора управления с собственниками помещений.

Пункт 7 ч..1 ст. 6 относится к случаю, когда оператор  осуществляет права и законные интересы. Но по жилищному законодательству предусмотрено заключение договора управления с собственниками, не состоящими в составе ТСЖ. Такого договора на Запрос административного ответчика ТСЖ не предоставило, а ссылка на статьи 153 и 155 ЖК РФ об обязанности внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги не означает, что право на взимание платы возникает у ТСЖ при отсутствии договора управления.

Статьей 12 ЖК РФ (в "Основных началах …")  порядок расчёта и внесения платы отнесены к полномочиям органов государственной власти Российской федерации в области жилищных отношений, этот порядок предусматривает заключение договора управления. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги согласно п. 8 ст.155 ЖК РФ осуществляются исключительно на основе договоров. Верховный Суд РФ считает возможным внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги только в соответствие с договорами - в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 года, дано разъяснение: 

частью 6 ст. 155Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не являющиеся членами товарищества собственников жилья … вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья …

Согласно Стандартов организации оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания(раздел II Правил осуществления деятельности по управлению МКД , пункт 4, подпункт “д”) требуется организация  оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе:

• ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (дефис 10).

Если до 26 июня 2015 имела место разноречивая судебная практика по этому вопросу, то после указанной даты исключено принятие Решения о взыскании задолженности при отсутствии Договора. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015) указано, что обязанность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, указанная в ч.1 ст. 153 ЖК РФ, возникает у собственников помещений не в силу закона, а исключительно в силу договора управления многоквартирным домом, заключаемого в письменной форме ( ч. 1 ст. 162 ЖК РФ) – полная цитата ответа на вопрос 13:

·      Требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг основано на предусмотренной ч. 1 ст. 153 ЖК РФ обязанности граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги у нанимателя, арендатора, собственника жилого помещения возникает в силу договора найма (например, социального найма), договора аренды жилого помещения, договора управления многоквартирным домом, заключаемых в письменной форме (ч. 1 ст. 63, ч. 3 ст. 91.1, ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, п. 1 ст. 674 ГК РФ).

2.

В качестве мотива для отказа от привлечения к ответственности за правонарушение административный ответчик сослался на ч.2 ст. 48 ГПК РФ о том, что органы организации ведут дела в суде. Но в рассматриваемом случае органы вообще не в курсе, какие дела ведут в судах представители ТСЖ, определенные не органом, а председателем правления товарищества, у которого нет права представлять организацию в судах с полным набором процессуальных прав, предусмотренных в ст. 54 ГПК РФ. Руководителем организации является коллегиальный орган - правление (ст. 144 ЖК РФ), а председатель правления всего лишь исполняет решения правления (ст. 149 ЖК РФ).
Между тем, не существует решений надлежащего органа управления относительно обращения в суд по каким-либо неплатежам, а равно по выдаче доверенности нанятым со стороны юристам.

Сверх того, высший орган управления - собрание - наложил запрет на привлечение со стороны юристов, поэтому в смете расходов таких затрат не предусмотрено. Председатель правления не располагает правом расходовать чужие денежные средства на оплату наемных представителей

Отсюда следует, что не существует законных оснований для передачи сторонним юристам персональных сведений, относящихся к так называемым должникам

Необоснованным решением об отказе привлечь к ответственности виновных в незаконной обработке моих персональных данных, должностное лицо, привлекаемое как административный ответчик, нарушило конституционные права истца (ст.33 и ст. 45 Конституции РФ).

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ бремя доказательств отсутствия нарушений возлагается на административного ответчика.

Упреждая возможное оставление без движения ссылкой на п п.2 пп.2 ст.125 КАС РФ (о высшем юридическом образовании), обращаем внимание на п.9 ст.208 КАС РФ, согласно которому

при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов … граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей». Таким образом, необходимость иметь высшее юридическое образование возникает только при «рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов.

В данном деле не предусмотрено оспаривание нормативных правовых актов. 

В жалобах в суд на нарушение конституционных прав, которые подаются в порядке КАС РФ, заявитель вправе поставить вопрос об освобождении от оплаты госпошлины на основании п.3 ст.3 НК РФ.

«Недопустимы … сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав».

Трехмесячный срок для обжалования решений должностных (ч.1 ст. 219 КАС РФ) не пропущен.

Согласно ч.3 ст. 24 КАС РФ Заявление (Жалоба) может быть подана по месту жительства заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь  ст. ст. 18, 33, 45, 46, 52 Конституции РФ; -ст.ст. 2, 62, 124 КАС РФ;  п.3 ст. 3 НК РФ,

ПРОШУ

- признать решение, принятое административным ответчиком, незаконным

Ходатайствую об освобождении от уплаты госпошлины в связи с тем, что настоящее обращение направлено в защиту конституционных прав на обращение и на государственную защиту

ПРИЛОЖЕНИЕ

• Ø  Обращение к административному ответчику
• Ø  Обжалуемый ответ административного ответчика
• Ø  Копия настоящего для административного ответчика
• Ø   Копия доверенности представителя (оригинал будет представлен в судебное заседание)

Подпись                     

Дата