Рыночная стихия Советской России

После введения новой экономической политики рукодство Советской России перевело страну на рыночные рельсы. На практике это означало следующее:

1) Легализация свободной торговли

2) Денежная реформа

3) Передача промышленных предприятий в частные руки

4) Развитие концессий

Первый пункт, легализация торговли в первую очередь развивало капитализм в деревне. В обращении ВЦИК к сельскому населению говорилось так:

"В дальнейшем в строительстве социалистического хозяйства мы достигнем такого успеха, когда за каждый пуд крестьянского хлеба Советское государство будет давать равноценный и нужный деревне продукт" .

Крестьяне в целом положительно восприняли введение продналога вместо разверстки. Но лучше им не стало.

На практике все это привело к тому, что власть в селе захватили зажиточные селяне, торгаши, скупщики, спекулянты, проще -- кулаки.

Ленинская идилия НЭПА разбивалась об банальную человеческую жадность

Вместо построения социализма, люди думали о том как обогатится

 

Кулаки обирали крестьянскую бедноту до нитки и продавали с\х продукт по завышенной цене на рынке. Ни отмена разверстки, ни НЭП не решили проблему голода.

В 1922 году советская власть разрешила сдачу земли в аренду и использование намного труда. Это открыло для кулаков почти безграничные возможности по рабской эксплуатации сельской бедноты. Крестьяне будто вернулись в царизм.

Дальше речь пойдет о сфере тороговлии промышлености.

В 1920-е годы СССР только возникнув встал на буржуазные рельсы

 

 

Аренда предприятий

Ленин надеялся развивать рынок в промышленном секторе. Но если на селе зажиточные слои быстро стали обогащатся за счет бедных, то в промышленности этот процесс шел медленней.

Причина тому поста,  отсутствие ресурсов -- финансов, сырья, кадров. Но прежде всего денег. Денег в самом деле было мало, как у государства, так и у частных лиц.

Особенно это касалось процесса де-национализациигосударственных предприятий. Одно дело передать предприятие частному лицу, на правах аренды или на правах собственности.

Аренда предприятий стала активно вестись с  весны 1921 года. Чаще всего частный сектор работал на правах аренды, правда потом сохраняя возможность получить предприятие в собственность.

Только зв 1921 год частникам было передано в аренду 12.507 простаивающих предприятий в основном пищевой, мукомольной, кожевенной, камнеобрабатывающей промышленности.

С введением свободной торговли страна начала вновь превращатся в блошиный рынок

 

Например в Самарской губернии, к примеру, по решению VIII губернского съезда Советов в ведении губсовнархоза решено было оставить только 125 наиболее крупных предприятий с общим числом рабочих 9.345 чел. (к началу 1921 года имелось 381 промышленное предприятие). Остальные были сданы в аренду частникам. Правда, в результате голода к апрелю 1922 года в губернии осталось всего 53 предприятия

В 1922 году государственный бюджет получил доход только от сдачи в аренду предприятий 7 млн. 300 тыс. руб. (в золотом эквиваленте), а в 1923/24 хозяйственном году – 60 млн. руб.

В составе общего промышленного налога в том же 1923/24 г. из общей суммы в 58 млн. руб., 41,1 млн. приходился на нэпманов.

Коммерсализация торговли шла ударными темпами и скоро государство потеряло контроль над этой сферой.         

Другой важной мерой стала первая ленинская приватизация.

Мало кто помнит, но задолго до Гайдара и Чубайса приватизацию государственных предприятий советского государства производил сам Влалимир Ленин.  Ленинскую приватизацию стимулировал следующий декрет.

Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров.

О предприятиях, перешедших в собственность Республики.

В развитие и дополнение постановления Совета Народных Комиссаров от 17 мая об отмене, приостановке и пересмотре некоторых постановлений о мелкой и кустарной промышленности (Собр. Узак. 1921 г. № 48, ст. 240), Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановляют:

1. Все промышленные предприятия, подлежащие национализации на основании постановления Высшего Совета Народного Хозяйства от 29‑го ноября 1920 г. (Собр. Узак. 1920 г. № 93, ст. 512), признаются перешедшими в собственность Республики, если в отношении их на время до 17‑го мая 1921 года фактически осуществлена национализация.

2. Национализация считается фактически осуществленной при наличии одного из условий, указанных в ниже поименованных пунктах:

а) если предприятие было принято органами власти по приемочному акту или иному равнозначащему документу:

б) если организовано управление предприятием или назначен заведующий;

в) если расходы по ведению или охране предприятия фактически производились из государственных средств.

3. Все прочие указанные в постановлении Высшего Совета Народного Хозяйства от 29‑го ноября 1920 года предприятия, в отношении коих фактическая национализация не произведена в порядке ст. 2 сего постановления, принадлежат прежним их владельцам и могут быть использованы последними согласно существующих узаконений.

4. Фактически отобранные от владельца органами государственной власти за время до 26‑го апреля 1919 года кустарные и мелко-промышленные предприятия, не подходившие под действие постановления Высшего Совета Народного Хозяйства от 29 ноября 1920 года, признаются перешедшими в собственность Республики:

а) если такие предприятия эксплуатируются государством для производства соответствующих предметов;

б) если правительственные органы усилили эти предприятия новым техническим оборудованием или снабжением.

Все прочие кустарные и мелко-промышленные предприятия, отобранные от владельцев распоряжением местных органов власти без утверждения Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства, подлежат возврату прежним их владельцам по их просьбе по постановлению Губернского Экономического Совещания.

5. Президиуму Высшего Совета Народного Хозяйства предоставляется по ходатайству отдельных кооперативов и частных владельцев мелко-промышленных предприятий с числом рабочих до 20 человек, по истребовании в каждом отдельном случае заключений местных Советов Народного Хозяйства, освобождать таковые предприятия от произведенной национализации, в случае не использования или недостаточного использования таковых предприятий государственными органами; в случае если предприятия эти ремонтированы или дооборудованы за государственный счет, понесенные государством издержки возмещаются владельцами при восстановлении их в правах.

6. При восстановлении прав кооперативов и частных владельцев на принадлежавшие им предприятия, все имущество, изъятое из означенных предприятий до возбуждения ходатайства о возврате, остается и впредь в распоряжении государства без возмещения стоимости этого имущества.

7. Постановления и инструкции Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства по вопросам признания предприятий национализированными или не национализированными и по вопросам восстановления владельцев в правах на неправильно отобранные и нецелесообразно национализированные предприятия, подлежат безусловному исполнению со стороны Губернских Советов Народного Хозяйства и всех Отделов Губернских Исполнительных Комитетов.

Подписали:

Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. Калинин.

Председатель Совета. Труда и Обороны В. Ульянов (Ленин).

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. Енукидзе.

10 декабря 1921 года."

Ленин дал частным собственникам широкие возможности для возврата ранее национализированных предприятий. Позже перечень перечисленных выше условий корректировался.

Частнособственнические права подкреплялись и другими декретами, как нижеследующий.

Декрет ВЦИК от 22.05.1922

"Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР"

В частности они излагал:

" Право собственности на движимое имущество, заключающееся в фабрично-заводских, торговых и промышленных предприятиях, могущих находиться в частном обладании, всякого рода орудиях и средствах производства, в продуктах сельско-хозяйственного производства и промышленности, товарах, не изъятых из частного оборота специальными узаконениями, в денежных капиталах, в предметах домашнего обихода и хозяйства и в предметах личного потребления."

Функционировавшие частные предприятия (как и кооперативные) также носили в основном мелкий, средний характер, но они имели, тем не менее весомую долю во всей экономике страны -- около 20%-25%.

Государство решило отказатся от монополии даже в таком важном деле как печатное издательство. Об этом гласит следлующий декрет.

Декрет СНК РСФСР от 12.12.1921

О частных издательствах

 

 

1. Частные издательства действуют на основании нижеследующих правил.

2. Для возникновения издательства требуется разрешение государственного издательства или соответствующего местного органа, которое немедленно сообщается Главному Управлению Государственного Издательства на утверждение.

3. Издательства могут иметь собственные типографии, конторы, редакторские и проч. кабинеты, склады, магазины и т.д., а также арендовать таковые у правительства и частных владельцев с соблюдением установленных на этот предмет правил. Приобретение или аренда типографии может осуществиться лишь с разрешения Президиума Высшего Совета Народного Хозяйства и согласия Государственного Издательства и Центрального Комитета Печатников (Постановление Совета Труда и Обороны от 28 сентября 1921 г.).

4. Издательствам предоставляется заготовлять за границей книги, картины и другие произведения печати и ввозить их в Россию с соблюдением действующих узаконений и правил о ввозе товаров из-за границы и с разрешения в каждом случае Государственного Издательства.

5. Издательствам принадлежит право свободно сбывать по вольной цене произведения печами, изданные на собственные их средства, без субсидии со стороны государства. Государственное Издательство и его органы на местах имеют право преимущественной покупки всего издания или части его по ценам, установленным по соглашению, но не свыше оптовой цены.

6. Кооперативные издательства образуются в форме кооперативных товариществ авторов или в смешанном составе писателей, ученых, художников с тружениками печатного и книжного дела.

7. Все существующие частные издательства подлежат перерегистрации согласно ст. 2-й сего Постановления."

Отдельный вопрос, на который надо ответить, кем были НЭПманы? Как показывала дальнейшая практика их капиталы имели в основном два происхождения:

1) Полу-криминальный, подпольный капитал

2) Коррупционно-чиновничий капитал (расхищение гос. собственности чиновниками)

Думается, что такого вот Ленин совсем не ожидал. Криминализация экономики достигла огромных размеров. Вот что пишет Юрий Ларин в работе "Частный капитал в СССР":

" Первый период — период 1921–1923 гг. — характеризуется преимущественно тем, что в это время частный капитал возникал путём перекачки в частные руки государственных средств разнообразными способами и методами.

Можно сказать, что та буржуазия, которая действовала в первый период нэпа, вступила в этот нэп почти что с голыми руками, очень мало, часто почти ничего не имея за душой, кроме своей предприимчивости, кроме связей в различных советских учреждениях, кроме готовности идти на всякое преступление ради обогащения.

 То обстоятельство, что она имела возможность достичь на этих путях довольно больших, как мы увидим, успехов, объясняется, разумеется, не в малой мере и общеизвестным пороком нашего государственного аппарата."

Ларин приводит некоторые цифры:

" Припрятанных от дореволюционных времён остатков и накоплений периода военного коммунизма от валютных операций и от мешочничества можно насчитывать, как я уже указывал, в руках буржуазии примерно миллионов 150.

Все же остальное, вся остальная величина частного торгового, промышленного и кредитного капитала, которая сложилась к 1923 г., т. е.

примерно миллионов 350, — все это было накоплено частными капиталистами в период первых лет нэпа в результате их нелегальной деятельности.."

Ленин был осведомлен об происходящем. Он так говорил о злоупотреблениях в области экономики в обращении к наркомату юстиции:

"Именно НКЮсту, именно нарсудам здесь выпадает на долю особенно боевая и особенно ответственная задача. Не видно ее понимания. В газетах шум по поводу злоупотреблений нэпо. Этих злоупотреблений бездна.

А где шум по поводу образцовых процессов против мерзавцев, злоупотребляющих новой экономической политикой? Этого шума нет, ибо этих процессов нет. НКЮст «забыл», что это его дело, — что не суметь подтянуть, встряхнуть, перетряхнуть нарсуды и научить их карать беспощадно, вплоть до расстрела, и быстро за злоупотребления новой экономической политикой, это долг НКЮста. За это он отвечает. Ни капельки живой работы со стороны НКЮста в этой области не видно, ибо ее нет.

Воспитательное значение судов громадно. Где у нас забота об этом? Где учет реальных результатов? Этого нет, а это азбука всей юридической работы.

Такая же азбука — тройная кара коммунистам против кары беспартийным. И такая же беззаботность НКЮста"

Владимир Ленин был неприятно удивлен, узнав, что НЭП привел к криминализации экономики

 

Ленин был в ярости и свои упреки адресовал наркому юстиции Д. Курскому:

"При царе прокуроров гоняли и повышали по проценту выигранных ими дел. Мы переняли от царской России самое плохое, бюрократизм и обломовщину, от чего мы буквально задыхаемся, а умного перенять не сумели.

Каждого члена коллегии НКЮста, каждого деятеля этого ведомства надо бы оценивать по послужному списку, после справки: скольких коммунистов ты закатал в тюрьму втрое строже, чем беспартийных за те же проступки?

Скольких бюрократов ты закатал в тюрьму за бюрократизм и волокиту? Скольких купцов за злоупотребление нэпом ты подвел под расстрел или под другое, не игрушечное (как в Москве, под носом у НКЮста обычно бывает) наказание?

Не можешь ответить на этот вопрос? — значит ты шалопай, которого надо гнать из партии за «комболтовню» и за «комчванство»."

22 февраля 1922 года Ленин пишет письмо В. Молотову и др. членам Политбюро, вот его текст:

"Товарищу Молотову для членов Политбюро

Обращаю внимание на то, что вчера в Совнаркоме совершенно изгадили, как мне сообщает тов. Горбунов, гражданский кодекс.

Именно те предостережения, которые я делал в письме Курскому*, оказываются не принятыми во внимание. Предписать Президиуму ВЦИК рассмотреть это дело в духе моих указаний в письме Курскому.

 Ни в каком случае не утверждать без вторичного внесения в Политбюро с моим предварительным заключением.

Создать немедленно комиссию из трех юристов, за которых можно ручаться, что они правильно понимают дело и сумеют формулировать необходимые поправки и дополнения, и этой комиссии поручить в небольшой срок представить в Политбюро проект изменений и дополнений.

Главной задачей комиссии признать: полностью обеспечить интересы пролетарского государства с точки зрения возможности контролировать (последующий контроль) все без изъятия частные предприятия и отменять все договоры и частные сделки, противоречащие как букве закона, так и интересам трудящейся рабочей и крестьянской массы.

Не рабское подражание буржуазному гражданскому праву, а ряд ограничений его в духе наших законов, без стеснения хозяйственной или торговой работы.

22. II. 22."

И тем не менее криминализация экономики продолжалась.

 

Маневры в крупной промышленности

Нэп сильно затронул крупную промышленность. Внутренний частный капитал в данной области был представлен достаточно слабо, поэтому основными собственниками крупных предприятий было государство и иностранные собственники.

Стоит выделить две формы организации крупных предприятий в тот период

1) Государственные тресты

2) Концессии

Начну с концессий. Вопрос о концессиях Ленин поставил еще в 1920 году, принятие решения по нему состоялось весной 1921 г.

Иностранный капитал быстро потек в Советскую Россию, несмотря на то, что у многих западных стран не было дипломатических отношений с СССР. Правительство США отказывалось признавать новую власть , но американский капитал это ничуть не останавливало. Для установления деловых контактов использовались дельцы вроде Арманда Хаммера. Они представляли сразу несколько крупных американских компаний, заинтересованных в советском рынке.

Советское руководство делало упор на внедрение развитых мощностей в те сферы произодства, которые были ращвиты в России крайне слабо, а то и вовсе отсутствовали. Приоритет отдавался машиностроению и добывающим отраслям.

Концессии активно развивались с 1922-23 годов. Из воспоминаний того самого американского предпринимателя Арманда Хаммера:

"В конце лета 1923 года мы задумали превратить наше растущее коммерческое предприятие в обычную корпорацию, действующую на концессионной основе.

14 июля заместитель наркома внешней торговли Фрумкин подписал с нами контракт. Нарком Красин согласился на его заключение только после получения от меня гарантии, что годовой импорт из Америки будет эквивалентен экспорту из Советского Союза...

В течение двух лет, с 1923 по 1925 год, наш общий товарооборот составил двенадцать с половиной миллионов долларов. Импорт в основном состоял из оборудования, автомашин, тракторов и других средств производства. Вывозили мы самые разнообразные товары, но главным образом пушнину".

Концессии на практике несли немалую пользу экономике страны и ее производственному потенциалу, часто казалось бы в "незначительных мелочах". Напримери в стране началось производство карандашей, крайне дефицитного товара.

......................................................................................................................................

Другим важным маневром стала реформа управления государственными предприятиями. Ленин решил создать систему трестов, т.е. предприятийс расширеной самостоятельностью, работающих на коммерческой основе.  Первые тресты начали возникать в 1921 году. Первой ласточкой стал  трест "Льноуправление". Он  был создан по инициативе известного российского специалиста льняного дела барона Нольде, поддержанной В.И. Лениным, в июле 1921 года. Он объединил 17 фабрик Костромского и Муромского районов с числом рабочих свыше 20 тыс. человек.

В течение 1920-х годов в экономике господствовали государственные тресты

 

 Позже Ленин решил в 1923 г. закрепить права трестов, в  основу лег следующий декрет:

"Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.04.1923

О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах)

 

"1. Государственными трестами признаются государственные промышленные предприятия, которым государство предоставляет самостоятельность в производстве своих операций, согласно утвержденного для каждого из них устава, и которые действуют на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.

Государственные тресты несут ответственность по своим обязательствам лишь в пределах состоящего в их распоряжении имущества"

Фактически тресты были своего рода вотчинами дитректорского корпуса. Директора получили самые широкие возможности для маскимилизации сволих прибылей.В этой системе сам государство в свою очередь осуществляло по отношению к трестам надзорно-контролирующие функции.

Тресты обладали определенной степенью экономической свободы в части принятия решений о том, что производить и где и кому реализовывать свою продукцию. Вместе с тем, каждый трест был обязан выполнять государственные задания и предоставлять государству и кооперативным организациям преимущественное право, при прочих равных условиях, покупки продукции треста.

Предприятия, входившие в трест, как правило, снимались с государственного снабжения и закупали сырье на рынке. Законом предусматривалось, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».

Сразу стоит отметить, что создание трестов стало ошибочным решением, вредившим экономике. Реформа создавшая систему трестов стала примером для реформы Либермана-Косыгина в середине 1960-х, которая на практике привела к обогащению директорского корпуса, росту социального расслоения и формирования класса ориентированного на буржуазию.

 

А. Н. Косыгин через 42 года вновь обратится к ленинскому опыту развития трестов и переведет пром. предприятия на коммерческие рельсы

На практике эта реформа стимулировала обогащение управленческого корпуса, рост теневых доходов, что влекло кризис в экономике СССР

 

К концу 1922 года около 90% промышленных предприятий были объединены в 421 трест. К лету 1923 года насчитывалось 478 трестов, из которых только 40% относились к ведению ВСНХ СССР и иных центральных органов управления, а остальные — местного подчинения.На предприятиях трестов работало 5/6 всего числа рабочих государственной промышленности.

Еще одной, весьма жестокой мерой к которой прибег Ленин стало закрытие малоэффективных и убыточных производств.

В подготовленном 4 июля 1921 г. проекте по преобразованию государственного хозяйства Ленин намечал:

"у) Для служащих — сокращение свирепое.

(δ) Рабочие.

Тотчас список лучших предприятий (непременно предприятий) по отраслям промышленности.

Закрыть от 1/2 до 4/5 теперешних.

Остальные пустить в 2 смены. Только те, коим хватит топлива и хлеба, даже при минимуме добычи хлеба (200 миллионов пудов) и топлива (?) на весь год.

Сделать это вчерне, в порядке первого приближения, немедленно, не больше, как через месяц."

 Это означало что Советская Россия более не социальное государство, власть умывала руки, каждый был теперь за себя.

Десятки и сотни предприятий по всей стране оказались закрытыми по воле вождя мирового пролетариата. А сами рабочие пролетарии оказались на улице. Тяжкая судьба ждала советских шахтеров.

Еще до введения НЭП летом 1920 г. техническая комиссия проинспектировала угольные шахты Донецкого бассейна. Было выявлено 959 действующих шахт, работавших без применения машинной техники. Но до введения НЭП, повлекшей растврацию капитализма до массовых закрытий шахт дело не доходило.

В. Ленин принял решение закрыть или сдать в аренду более половины угольных шахт Донбасса

В итоге тысячи горняков оказались выброшенными на улицу без средств к существованию

Именно такими "оптимизациями" в годы НЭП повышалась "эффективность" советской экономики

 

А после реставрации капитализма пошло поехало. Уже к 1 июля 1921 г. число работавших шахт было сокращено аж до 687. Вскоре по указанию Совнаркома в сентябре 1921 г. на Дон была направлена еще одна комиссия.

В результате ее работы в конечном счете только 288 шахт остались под управлением государства, причем реально работавшие были лишь 267 . Остальные были объединены в трест Донуголь, уйдя в коммерческую основу. Остальные 400 были сданы в аренду частникам или закрыты.

Вот другой характерный пример. Из 1 тысячи предприятий выпускавших продукцию кожевной промышленности 124 предприятия были слиты в тресты, остальные сданы в аренду частным лицам или ликвидированы.

Так в начале 1920-х Советская Россия и возникший СССР неожиданно вместо социализма оказались в стихии рынка.

Так в начале 1920-х Советская Россия и возникший СССР неожиданно вместо социализма оказались в стихии рынка. 20 октября 1921 г. Юрий Ларин в докладе "О пределах приспособляемости нашей экономической" политики" скажет следующее:
""Так и наша новая экономическая политика является для нас не движением вперед, а неизбежной бедой, отступательным маневром, выгодным, поскольку он спасает и прикрывает основные позиции армии.

Поскольку эта точка зрения нами принимается, постольку на нас лежит обязанность относиться сугубо осторожно к размерам проведения этой политики в жизнь и особенно к оценке ее значения, если мы не хотим в рабочем классе совершенно стереть представление о разнице нашей позиции от позиции наших противников.

Не страшно признать необходимость частичного временного отступления, но страшно было бы "сжечь старых богов и поклониться новым"".