Некоторые проблемы государственного устройства России

СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО:  РЕАЛЬНОСТЬ ИЛИ МИФ?

Часть вторая

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ

 Федерализм  в России

Сегодня Россия – федеративное государство с президентской формой правления (6-летний срок).  В принципе нормально, хотя сама по себе федеративность – уже своего рода мина под единство страны: она подразумевает юридическое право на отделение её частей. Да и исторически русское государство с самого своего образования (обычно начинают с И. Калиты, начавшего собирать отдельные княжества в единую державу) всегда было единым: даже в 18-19 веках отдельные княжества Финляндское и  Польское (имевшие кое-какие собственные органы управления и законы), были генерал-губернаторствами, и никаких прав на самоотделение не имели.

Но беда в том, что в современной геополитической обстановке федеративность уже не столь безобидна, как при СССР – Союз ведь тоже был по сути и Конституции федерацией.  Как и Россия в нём: РСФСР! Право на отделение отдельных республик было указано в Конституции СССР, но при Сталине и речи не могло быть про отделение…

 А сейчас, с нелёгкой руки «уважаемых западных партнёров» (говоря языком наших политиков), идёт активная обработка российских регионов – и со статусом республик,  и без оного – на предмет ОТДЕЛЕНИЯ от России. Про это писали не раз, и я тоже. Ведь недаром же Америка (США) много сделала  и делает для подкупа региональных элит в России – в то же Зауралье,  в Екатеринбург,  особенно часто ездили и ездят тысячи «эмиссаров демократии», поддерживая деньгами и посулами местных демолибералов. Даже планы на Якутию и Чукотку лелеют… Их скандинавские союзники тоже не отстают, «окучивая» наших поморов! Норвегия тратит немалые суммы на молодёжь и студентов Архангельской области, внушая им: вы не русские, вы – ПОМОРЫ, гордые потомки гордых и грозных варягов-викингов, СКАНДИНАВЫ!!! Так вернитесь же в объятия матери-родины Скандинавии – Норвегии там, Швеции… и станьте подлинными европейцами. А уж мы, дескать, вам поможем. Кто не верит, вот ссылочка: https://stat.newsland.com/user/4296752798/content/voina-za-arktiku-ili-kak-pomory-stali-vikingami/4755492 . Да и арабские страны зачастили в наши исламские республики и на Сев. Кавказ:  обучать, как они говорят, «истинному исламу» российских мусульман, не скупясь при этом ни на деньги для организации в России медресе, ни на отправку местной молодёжи в духовные академии к себе.

Вот в таких условиях федеративность в России вполне может превратиться из формальности в проблему!

И вспыхни сейчас в каком-нибудь из таких регионов  «пламя вольности святой» с требованием отделения  - СОГЛАСНО КОНСТИТУЦИИ, СТРОГО ПО ЗАКОНУ! – от России, наши западные, а также юго-восточные  «партнёры» их немедленно и охотно поддержат, и к бабке не ходи… И денег им дадут, и оружие в долг, да и моральную и судебную (Гаага и Страсбург) поддержку «мнения либеральной  мировой общественности» во всех своих СМИ  тут же организуют. А там уже по многократно накатанному сценарию – опыт Сербии, Ирака, Ливии недаром же приобретали!  Активная, уже ВОЕННАЯ поддержка «либерально-демократических сил», сражающихся за выход из российской «империи зла», особенно в самых «вкусных» регионах: всё более обезлюденевающем Дальнем Востоке и восточной Сибири – и вплоть до Уральского хребта. И уж заодно калининградский анклав, само собой – там тоже сепаратизм не дремлет! Вот пара статей на эту тему: http://zlobnoe.info/separatizm-v-kaliningradskoj-oblasti/  и вот что с восторгом пишут скандинавы  (некто TuulaKoponen):  http://inosmi.ru/social/20171002/240400803.html

Следовательно, оптимальным решением было бы убрать федеративность…  но с этим сопряжена куча проблем – и не только юридического порядка! Это ведь и удар по самолюбию и амбициям местной элиты (а в немалой степени и по карману): надо же если не ликвидировать, то сильно уменьшать чиновничий аппарат этих «микрогосударств в государстве».  Это и новый всплеск национализма и просто сепаратистских настроений. И привычная , застарелая ненависть к центру – ко всем этим «зажравшимся москвичам» (среди которых, кстати, процентов семьдесят - приезжие «первого поколения» из этих самых регионов!)…  Словом, совсем уж мирное решение не просматривается.

***************

Как известно, в России всегда были две беды – дураки и дороги. Но почему-то не все понимают, что есть две наших исторических беды похуже: чиновники и налоги! Засилье чиновников и мздоимство на Руси были с момента её создания…и только Сталин сильно урезал и власть чиновников, и их аппетиты. Однако перестройка восстановила и даже усилила «историческую справедливость».

Засилье чиновников в современной России

Увы, это не ставшая уже банальной фраза, а самая что ни на есть горькая правда! Как говорится, «чисто конкретно для справки»: в СССР сталинского времени, при населении чуть более 200 миллионов (1950 г.) , число госслужащих было МЕНЬШЕ МИЛЛИОНА. Сегодня же, в 2015 г. при населении 136 миллионов и массовой компьютеризации делопроизводства, у нас 1 400 000 чиновников. «У нас более раздутая бюджетная сеть даже по сравнению с советским периодом», – говорил на заседании Госсовета в октябре 2013 года министр финансов Антон Силуанов. По его словам, Россия по численности занятых в бюджетном секторе опережает развитые страны в 1,4 раза, а страны со средним уровнем развития – в 2,5 раза. Подробнее на РБК: http://www.rbc.ru/economics/15/10/2014/543cfe56cbb20f8c4e0b98f2  

Количество чиновников в разных странах:

Их постоянно сокращают, но каким-то неведомым науке образом сокращение каждый раз оборачивается новым ростом… О качестве и нравах наших чиновников говорят факты: даже губернаторов и министров приходится (наконец-то!) сажать на нары за выходящее за всяческие рамки мздоимство, коррупцию и воровство.

И вечный вопрос русской интеллигенции: «Кто виноват?» и «Что делать?».

 Можно ли победить коррупцию? Как и чем?  

Я не верю, что можно эффективно бороться с коррупцией, воровством, терроризмом и прочими радостями «дикого капитализма по-российски», если полицию народ боится больше, чем уголовников. Если не верит в справедливость судов и прокуратуры, поскольку оглашено немало фактов о явно заказных делах и приговорах в судах и факты об отсутствии наказания для VIP-персон из числа чиновников, бизнесменов, родственников и хороших знакомых «уважаемых людей». Пока нет реального примата Закона над деньгами, связями, родственными отношениями и должностями, никакой борьбы ожидать не приходится. Пока не будет четко и ясно работать принцип: «Вор, взяточник и коррупционер должен сидеть в тюрьме. Своровавший много – пожизненно. Очень много – расстрел». И при этом безусловная конфискация всего, «нажитого непосильным трудом» не только у виновного, но и у родственников: именно на них всё и переписывают - они же не идиоты… по декларации о доходах они вообще часто голы и босы, а вот их дети, жены, братья сестры и прочие бабушки с дедушками – необычайно успешные бизнесмены, крупные акционеры директора неисчислимого количества компаний и фирм, и всё это в возрасте от 15 до чуть не 95 лет.

Победить коррупцию НЕЛЬЗЯ – такова уж природа человека (не всех, но многих). Однако можно и нужно ЗНАЧИТЕЛЬНО СНИЗИТЬ ЕЁ УРОВЕНЬ!

Как я уже писал в первой части, премьер Сингапура Ли Куанг Ю на вопрос, как ему удалось в короткий срок победить коррупцию и создать экономическое чудо из зачуханной, насквозь коррумпированной английской колонии, ответил: "Начните с того, что посадите трех своих друзей: вы точно знаете за что, и они знают за что". Действует эффективно, но это не решает проблему полностью…

Но кроме кнута, должен быть и пряник. Так уж устроен человек:  ведь воровать и брать взятки ВЫГОДНО. Значит, нужно сделать так, чтобы оставаться честным тоже было выгодно, и даже выгоднее! Чтобы чиновник БОЯЛСЯ потерять работу на госслужбе!  Можно ли сделать так? МОЖНО.

1.. В развитых странах зарплата госслужащих в целом меньше, чем за аналогичную работу в частном секторе. Но есть одно большое преимущество – СТАБИЛЬНОСТЬ.  Во всём. Зарплата  и стаж работы чиновника не зависят от кризисов в экономике, а зарплата «фирмача» зависит от финансового состояния фирмы – фирма может и «прогореть», и попросту ликвидироваться. 

2.. У чиновников многих стран есть, кроме основной зарплаты,  система льгот, премий. Есть она и в России: http://personright.ru/gosudarstvennyye-sluzhashchiye/lgoty-gossluzhba.html  Кстати, льготы далеко не маленькие! А вот чего нет –  нет жёсткой персональной ответственности за результаты своей работы. Особенно у чиновников нижнего и среднего звена – за верхнее президент таки взялся: уж слишком там разбаловались, крадут и мзду берут «не по чину». Нужно вводить персональную ответственность, например: на служащего поступило три документально подтверждённых жалобы в год от граждан – увольнение. Три  замечания в год от старшего начальника за ненадлежащее исполнение обязанностей – увольнение. Взятка – сразу увольнение и обязательное уголовное дело.

3.. ПРИЧЁМ НЕ ПРОСТО УВОЛЬНЕНИЕ!!! А с записью в трудовой (она обязательна для госслужащих)  причины увольнения с обязательной формулировкой, и пожизненным запретом на работу в государственных структурах ЛЮБОГО уровня.  Если же за проступок госслужащий уволен «по собственному», то за это наказывать его прямого начальника. Кроме того, уволенный обязан вернуть в казну определённую сумму  (размер суммы нужно дифференцировать в зависимости от ранга и стажа работы чиновника) как компенсацию за потраченные на него в виде льгот и надбавок деньги за все годы службы. 

Вот тогда чиновники и призадумаются, что выгоднее – честная и эффективная работа, или безделье и взятки… А увеличить размер зарплаты (особенно низового аппарата)  вполне реально, СОКРАТИВ число чиновников, но повысив ЭФФЕКТИВНОСТЬ их работы. В СССР справлялись же! Правда, там, родители рассказывали, за опоздание на работу (или за плохую работ) можно было и срок схлопотать в некоторых учреждениях…

Дополнительный штрих о борьбе с коррупцией: вот интересный факт из жизни французских мздоимцев. В 1960 году была произведена Де Голлем деноминация франка (100 старых за 1 новый). Деньги к обмену принимались без ограничения, но с некоторой суммы (ссылку потерял) требовалось документальное подтверждение легальности происхождения денег. Нет документов – обмен по курсу 200 старых за один новый. Забавно, но и мудро…

 Чтобы не загромождать статью, даю следующие ссылки:

Организация госслужбы в Германии: http://isfic.info/gossab/civserv103.htm

 Оплата труда чиновников в Германии:

http://www.e-reading.club/chapter.php/89767/16/Ivanova%2C_Zhulina_-_Evropeiiskie_sistemy_oplaty_truda.html

Наказание за коррупцию в Германии: https://horki.info/navina/8333.html

Почему Германия? – потому, что там функции чиновников регламентированы и прописаны, пожалуй, лучше всего, и более приемлемы для нас. Уровень коррупции в Германии: 12 место на 2017 год. А до Дании или Сингапура – нам как до Луны раком… вот индекс коррупции на 2017 год (наш номер -131): http://stattur.ru/journal/20170617/

Для любознательных:

Организация госслужбы в США: https://studfiles.net/preview/6326937/page:15/

Организация госслужбы в разных странах: http://ecsocman.hse.ru/data/2012/01/24/1269082913/%D0%93%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%B0%206.pdf

***********************

Проблемы налогообложения в современной России

Кто любит платить налоги? – понятно, что никто.  Но платить-то надо: ведь бюджет любой страны образован за счёт налогов! А иначе откуда у государства деньги на госаппарат, армию, ВПК, а главное – на Олимпиады, мундиали и прочие мероприятия, призванные крепить мощь и величие страны?!

Но поставим вопрос немного иначе: как  и кто – строго в рамках закона – сможет уклониться от уплаты налогов (если не полностью, то хотя бы от значительной части)?  И вот тут уже много интересного всплывает… ПРОСТОЙ гражданин никак не уклонится.

А «акулы бизнеса» и вообще те, у кого много денег, могут! И в этом им помогают квалифицированные юристы (которые сами по себе тоже стОят дорого!).

Моя задача – не рассказ о тонкостях налоговой системы вообще и российской в частности, а краткий обзор основных «болевых точек» именно нашей системы, и возможных путей их устранения.  Но некоторые общие положения прояснить таки надо!

Есть три базовых показателя простоты налоговой системы: 1. Количество налогов 2. Общая ставка по всем налогам и 3. Время затрачиваемое на уплату налогов (час/в год). Но по этим показателям  впереди планеты всей – МАЛЬДИВЫ… следовательно, простота не главное для хорошей налоговой системы? 

А ЧТО ГЛАВНОЕ?

Нет, не количество налогов. И не полная ставка. И уж точно не время, затрачиваемое  на их уплату.

Главное в ХОРОШЕЙ налоговой системе – её стабильность, непротиворечивость (однозначность толкования отдельных видов налогов государством и плательщиками), постоянство во времени (изменения каждый год – это крах для бизнеса, особенно мелкого), минимизация оформления и эффективная собираемость налогов.

 Так что не так в налоговой системе России?

Слово профессионалам:

= В настоящее время экспертами в области налогообложения выделяются следующие проблемы налоговой системы РФ. Система не в полной мере соответствует условиям рыночных отношений и является неэффективной и неэкономичной. Она является по своей сути не только грабительской, но громоздкой, сложной и запутанной как по исчислению налогов, так и по документированию, составлению отчетности и компьютеризации.

Множество льгот по видам налогов для различных групп субъектов налога, всевозможных дополнений, поправок и изменений, вносимых законодательными органами и ведомствами, порождает множество актов и инструкций, что не способствует пониманию системы субъектами налога, приводит к усложнению обработки огромных потоков налоговой информации, усложняет процесс сбора и хранения информации, в том числе с применением компьютерной техники, требует увеличения штатного состава налоговых служащих и силовых структур, увеличения расходов на содержание аппарата, закупку и обслуживание аппаратуры, делает налоговую систему не экономичной. Большое налоговое бремя, возлагаемое на субъектов налога, является основным мотивом ухода субъектов налога от уплаты налогов и сборов   …..   http://studbooks.net/773756/finansy/problemy_sovershenstvovaniya_nalogovoy_sistemy_rossiyskoy_federatsii

=  Россия по уровню простоты налоговой системы сегодня находится на 134-м месте. Кроме того, за минувший год наша страна в этом рейтинге опустилась на 4 строчки вниз. …. Простота налоговой системы зависит прежде всего от организации процедуры сбора налогов. Данная составляющая во многом определяется издержками, которые вынуждено тратить государство на этот процесс. В нашей стране до сих пор сохраняется архаичный порядок оформления налоговой документации, современные технологии, призванные значительно упростить и ускорить процедуру сбора налогов, внедряются медленно, да и большинство малых и средних предприятий не стремится использовать подобные системы….

Налоговая система РФ находится на этапе формирования. ( И это уже все 17 лет со дня принятия НК!!!)  По этой причине неизбежно возникновение различных перекосов. К примеру, зачастую предприниматели и налоговые органы по-разному трактуют действующее налоговое законодательство и применяют его положения каждый в своих интересах. А все потому, что комментарии и разъяснения специалистов по спорным вопросам законодательства довольно размыты. Схемы налогообложения не дифференцированы — устраняя одни проблемы, они зачастую порождают другие. Например, с упрощенной системы налогообложения (УСН), которая призвана облегчить жизнь налогоплательщикам, очень сложно перейти на обычную. Кроме того, у населения вызывает значительные трудности процесс заполнения налоговых документов. И это лишь несколько примеров….=   https://www.amondsmith.ru/press/publication/23/

Напомню, что Налоговый Кодекс также был написан при активнейшей «помощи» американских советников уже при Путине (2001г). Неоднократно (практически ежегодно!!) вносились дополнения и уточнения: последнее 18 июля 2017г.: президент РФ подписал закон о противодействии налоговым злоупотреблениям, который также известен как закон «о кодификации необоснованной налоговой выгоды». И вполне логично будет предположить, что его положения формулировались в значительной степени в интересах олигархата и крупного капитала! 

 Кстати, вот интересный факт: в момент прихода Путина во власть, в 2000 году, в России было всего 8 долларовых миллиардеров, а в 2017 г их уже 96. Ни о чём не говорит?

Следовательно, одним из основных вопросов для социально ориентированного правительства России будет НЕМЕДЛЕННАЯ и тщательная доработка НК – именно он определяет стабильность и качество деловой жизни в стране!

Кроме этого, так и не решены два вопроса, сильно влияющих как на объём собираемых налогов, так и на  социальную жизнь в России:

1. Закон о ренте за недропользование («О рентных платежах за пользование отдельными видами природных ресурсов», предложен ещё в 2003г.)

= Законопроектом предлагается ввести в правовую практику такое понятие, как природная рента. Законопроектом предусматривается применение дополнительных видов платежей – рентных платежей за пользование отдельными видами природных ресурсов (углеводородное сырье, цветные металлы, руды черных металлов, драгоценные камни). В настоящее время после добычи эти виды ресурсов становятся собственностью добывающих компаний. Что же происходит дальше? Можно привести много примеров, как платятся налоги после продажи этих наших полезных ископаемых. Дело «ЮКОСа» - наиболее наглядный пример того, как через фирмы-посредники завышались затраты, и что оставалось после этого государству. Это только один пример, на самом деле все эти схемы живы и действуют до сих пор. Данным законопроектом предлагается, как и должно быть по Конституции, объявить все наши национальные богатства общенародной, т.е. государственной собственностью, и далее государство будет определять вознаграждение операторам, которые добывают эти полезные ископаемые. Подобная практика существует в Норвегии, в Объединенных Арабских Эмиратах и других странах. Собственником нефти являются сами эти страны, а компании-операторы по соглашению получают свою долю доходов от добычи природных ресурсов, в том числе компенсацию за издержки. ..Природная рента является основой для поддержания выживания населения. И этим законопроектом мы хотим сделать нашу Конституцию действительно работающим документом, чтобы люди, если они живут на богатейшей земле, могли иметь и соответствующий уровень жизни.». http://www.priroda.ru/reviews/detail.php?ID=9195  а также https://rg.ru/2003/10/24/renta.html и например, http://www.ladoga-park.ru/a090217020817.html

 Небольшое уточнение: принятие этого закона, помимо более справедливого распределения дохода от недр (данных стране – а следовательно, ВСЕМУ её населению – природой или Богом, если угодно) позволит государству сохранить контроль над сырьевыми ресурсами России и уберечь их от перехода в частную собственность как небольшой группы граждан России, так – И ОСОБЕННО – в руки иностранных граждан, и других государств.

2.   Вопрос о принятии прогрессивного налога на физических лиц.

Дебатов о том, полезен или вреден прогрессивный налог, было уже немало! И будет немало: это же какие бабки на кону – нет, не для нас с вами, простые граждане, а для олигархов и тех, у кого десяток-другой миллионов ( не в рублях естессно)… И кому же захочется отдавать «нажитое непосильным трудом»?!

 Правительство отчаянно уверяет нас, что прогрессивный налог вреден тем, что:

А. Оттолкнёт инвесторов и крупный капитал от вложений денег в экономику.

Б. Те, кто уже есть в экономике, начнут активно уходить от уплаты налогов

В. Плоская шкала привлечёт инвесторов, она демократична (типа, юмор такой?)

Сначала кратко рассмотрим эти пункты:

Пункт А. В том же Китае в налоге на физ. лиц применяется прогрессивная шкала. С 1 сентября 2011 г. установлены следующие ставки налога:

Сумма налогооблагаемого дохода в месяц       Ставка налога

до 1 500 юаней……………………………………...3%

от 1 501 до 4 500 юаней……………………………10 %

от 4 501 до 9 000 юаней……………………………20%

от 9 001 до 35 000 юаней…………………………..25 %

от 35 001 до 55 000 юаней…………………………30 %

от 55 001 до 80 000 юаней…………………………35%

80 001 юаней и выше………………………………45 %

(грубо: один юань – десять рублей.)

 И знаете, инвесторы валом валят в Китай! Видимо, дело не в прогрессивном налоге?

А как в иных краях заморских? Да вот так:

И напрашивается вопрос: отчего жадюги-капиталисты не бегут из Бельгии? Из солнечной Франции с  сумрачной Германией?!  Я отказываюсь понимать… мозги вскипают…

Пункт Б. А что, у нас сейчас никто из бизнесменов не уходит от уплаты налогов?! Даже не смешно… схем ухода, как блох на собаке: на любой вкус. Но тогда куда смотрят налоговая служба, ФСБ и прочие компетентные органы? Как там у Жванецкого: « Может, в консерватории что-то подправить?»

Пункт В. Как уже стало ясно, инвесторов привлекает не плоская шкала, а от налогов уходят всё равно… Но, может быть, хотя бы демократия торжествует? – нет, не видать радости на лицах простых тружеников: несправедливость настолько явная, что народ чем дальше, тем злее смотрит на «жирных бизнес-котов».  Но в каких странах применяют плоскую шкалу? 

=Плоская шкала подоходного налога существует в Гонконге, Джерси, Гернси, Эстонии, Литве, Латвии, России, Украине, Словакии, Грузии, Румынии, Исландии, Киргизии, Казахстане, Македонии, Албании, Чехии, Болгарии, Монголии. =  http://ppt.ru/news/53349  Не настораживает? Это или малые, «недоразвитые» страны, или оффшоные зоны (те же Гернси, Джерси). То есть нас наши «финансовые гении» приравнивают к странам-карликам? Не совсем. Они НАС, население, приравнивают к недоумкам, лохам, лузерам!

 В Германии и некоторых других развитых странах с доходов менее некоторой суммы налог НЕ БЕРЁТСЯ ВООБЩЕ.

ИТОГ: разговоры о вредности прогрессивного налога – ПРАВДА. Он вреден для олигархов и очень богатых людей. А проблемы плохой собираемости и уклонения от налогов – это не проблемы населения страны, а проблемы ВЛАСТИ! Есть и способы, и структуры, чтобы заставить платить. В конце концов, никто не предлагает ввести у нас шкалу Германии или Франции… и китайская подойдёт! На худой конец, турецкая или польская.

И полезно было бы сделать качественные компьютерные программы для учёта, расчёта налогов и заполнения налоговых деклараций. Кое-что есть, но по отзывам бухгалтеров и предпринимателей малого бизнеса, качество их разработки оставляет желать…

Вот несколько статей – не заумных, а вполне понимаемых – о проблемах нашего налогообложения, а также кто, как и почему на желает его улучшения:

Госдуме предложили вернуть прогрессивную шкалу подоходного налога:

https://www.rbc.ru/economics/11/08/2016/57ac969e9a79474676b8595d

Налоги не знают справедливости: http://ppt.ru/news/53349

«Единороссы» отклонили все законопроекты о введении прогрессивной шкалы подоходного налога: http://www.rline.tv/news/2017-10-12-edinorossy-otklonili-vse-zakonoproekty-o-vvedenii-progressivnoy-shkaly-podokhodnogo-naloga/

Подоходные налоги в странах мира: https://careerist.ru/news/skolko-stoit-spat-spokojno-podoxodnye-nalogi-v-stranax-mira.html

 27.12.2017