Отбойный молоток для гранита науки

Даже Путин не может спасти уникальный Европейский университет: кто хочет его уничтожить?

Этот материал вышел в № 114 от 13 октября 2017

Ирина Тумаковажурналист «Фонтанки.Ру»

01:26 13 октября 2017

Европейский университет еще надеется начать учебный год с 1 ноября с новой лицензией, но с каждым днем надежда на чудо тает. Последняя дата, когда это может решиться, — 16 октября. Вся цепочка событий показывает: не для того с Европейским полтора года воюют, не за тем посылают в Петербург команду экспертов особого назначения.

В рейтинге эффективности вузов Минобрнауки среди 760 учебных заведений по показателю «научно-исследовательская деятельность» в 2016 году на первой строчке стоял Европейский университет в Санкт-Петербурге.

Я искал вуз, где можно найти хорошую научную среду, — атмосферу, — ​говорит Павел Степанов, поступивший на факультет истории искусств как раз в 2016-м. — ​Коллеги говорили, что если хочешь заниматься академической наукой, надо идти в Европейский: его отличает глубокое погружение в научную среду, в научный контекст. Я проучился всего год. И понимаю, что они были правы.

Еще один показатель, по которому Европейский университет был первым, — ​финансовая деятельность. Там создали уникальную для России форму финансирования — ​эндаумент. Такая модель позволяла платить студентам стипендии, профессорам — ​зарплаты, получать доступ к лучшим научным библиотекам и совершенствовать то, что Рособрнадзор называет материально-технической базой. Тогда же, в 2016-м, Европейский стали уничтожать за то, что база эта у него, оказывается, подкачала, а ученые недостаточно хорошо аттестованы.

Первый акт

Павел только начал учиться — ​и почувствовал на себе проблемы университета. Осенью 2016-го еще казалось, что это не фатально. К тому же среди учредителей Европейского — ​Алексей Кудрин. Разве ж такой покровитель не поможет? И ведь правда: трижды на обращения вуза накладывал резолюцию «поддержать» не кто-нибудь, а президент Путин.

Нас постоянно собирали и рассказывали, что — происходит, — ​вспоминает Павел прошлую осень. — ​За все годы учебы в предыдущем университете я не видел такой прозрачности.

Напомним: инспекторы Рособрнадзора пришли в Европейский в марте 2016 года.

На тот момент у нас действительно было много упущений, — ​признает — ректор Европейского университета в Санкт-Петербурге Николай Вахтин. — ​Что-то забыли написать, где-то поленились. Такое у всех бывает.

Бывает, может, и у всех, но не ко всем приходят. И уж точно не всех наказывают. Европейский для начала лишили государственной аккредитации. Это означало, что студентов-то обучать — ​пожалуйста, но дипломы магистров будут не государственные, а «фантики» собственного образца. Среди нарушений было, например, и такое безобразие: в тексте правил приема нет льгот для абитуриентов из Крыма.

Теперь есть много версий, за что бьют Европейский. По одной, например, он занимал слишком хорошее здание: дворец графа Кушелева-Безбородко на Гагаринской улице, близ Дворцовой набережной. Благодаря упомянутому эндаументу и деньгам спонсоров мог позволить себе уход за объектом культурного наследия. Но в обеих столицах есть много людей, которые могут себе это позволить ничуть не хуже какого-то там вуза. В соседнем историческом особняке Фонд борьбы с коррупцией нашел квартиры по 150 миллионов за штуку, на них претендуют люди, связанные, по версии Навального, с премьер-министром Медведевым.

И университет действительно из дворца попросили — ​за стеклопакеты в двух исторических окнах (для тех, кого ужасает такой вандализм, напомним, что в советские годы дворец занимал Институт охраны труда ВЦСПС). И Европейский переехал в здание напротив, которое еще раньше выкупил и собирался использовать во время запланированной реконструкции дворца. Но неприятности не закончились. В прессе появились новые версии. Например, что проблемы у вуза начались после донесения депутата Милонова: вуз ведет гей-пропаганду.

Нет, началось еще до письма Милонова, — ​возражает Николай Вахтин. —

У всех бывает

В 2016 году продолжились и даже стали более активными проверки всех негосударственных вузов. Сайт Рособрнадзора сообщает, что за 2015–2017 годы таких проверок было 1600. В результате число вузов в стране сократилось вдвое: с 2300 до 1200. «Картина изменилась существенно, — ​рапортовал начальник управления надзора и контроля Сергей Рукавишников. — ​Те образовательные организации, которые занимались профанацией, буквально продажей дипломов, фактически перестали существовать. Студенты получили возможность перейти в те вузы, которые дают действительно качественное образование».

Рособрнадзор уверяет, что для него все равны — ​независимо от формы собственности. Но, по данным Института проблем правоприменения при Европейском университете, частные учебные заведения проверяли вдвое чаще: 42 на сотню. Рособрнадзор говорит, что выбирал неэффективные вузы. Институт проблем правоприменения провел свой анализ: после проверок показатели эффективности снижались даже у прежде успешных.

В 2016 году проверке подверглись 532 высших учебных заведения. Посмотрим выборочно. В Грозненском нефтяном техническом университете нашли массу нарушений, но, видимо, не таких ужасных, как в Европейском, на лицензии это не отразилось. Частный Институт СНГ был лишен аккредитации, но сохранил лицензию, то есть он может учить тех, кто захочет там доучиваться. В таком же положении частный Институт международных отношений в Москве. Зато образцово-показательно работают Сретенская духовная семинария РПЦ, где ректором — ​отец Тихон (Шевкунов), Санкт-Петербургская духовная академия РПЦ, Поволжский православный институт.

Студенты и слушатели Европейского университета протестуют против закрытия. Невский проспект. PhotoXPress

Акт второй

После мартовской проверки Европейский университет представил в Рособрнадзор пакет документов об устранении нарушений. Аккредитацию восстановили по суду. Вот тут как раз подсуетился депутат Милонов, которому вуз не давал покоя. И еще группа его инициативных единомышленников, писавших в Генпрокуратуру: стипендию студентам дают черным налом и в долларах, нет медпункта, в здании сплошь незаконные перепланировки и так далее. Летом в университете побывали представители 11 надзорных органов и не нашли ничего интересного. Вернулся и Рособрнадзор.

Они нашли нарушения, которых не увидели раньше, — ​говорит Николай Вахтин. —

Например — ​нет спортзала. Аргументы, что в магистерской программе нет и уроков физкультуры, а для желающих есть контракт со спорткомплексом, не сработали. Еще одно нарушение: недостаточно высокая квалификация «педагогического состава». Речь, надо понимать, шла о том, что с нужной периодичностью не аттестовали Ивана Куриллу, Григория Голосова, Дмитрия Травина, Владимира Гельмана, Олега Хархордина и других ученых мирового уровня. Европейский опять отчитался об устранении нарушений, после чего в сентябре ему запретили принимать новых студентов.

В декабре уже и на студентах сказалось то, что — происходит, — ​рассказывает Павел Степанов. — ​Университету приостановили лицензию, мы перестали учиться. Заканчивался первый семестр, и мы не представляли, как будем успевать к сессии.

Но хвост Европейскому рубили по кусочкам. В декабре лицензию восстановили.

Сессию мы закрыли, — ​продолжает Павел. — ​Но оставалась — неопределенность, потому что череда судов не прекращалась.

Мы жили от одного решения суда до другого. Выяснилось, что проблема со зданием. Мы гадали, сколько времени это будет длиться.

Приближалась весенняя сессия, и стало понятно, что «это будет длиться» недолго.

Нам приходилось проводить на занятиях гораздо больше времени, — преподаватели стремились уложиться в оставшиеся дни, — ​вспоминает Павел. — ​В итоге мы сдали летнюю сессию на месяц раньше.

В июле Европейский университет принял решение: больше за лицензию не бороться. Рособрнадзор прислал уведомление, что ее действие прекращено. Как объясняет руководитель аппарата ректора Алла Самолетова, для вуза это был тактический ход: прежней лицензии больше нет, а значит, фактически нет и прежних претензий. Новое лицензирование — ​это начало с чистого листа. Рособрнадзор больше не смотрит на недоаттестованных профессоров и проблемы с учебной программой, это они придут проверять через год. А пока для новой лицензии надзорному органу надо предъявить материально-техническую базу. В новом здании. Европейский ждал комиссию, как ему казалось, во всеоружии.

«Ужас!»

В первых числах августа Европейский направил в Рособрнадзор пакет документов на новую лицензию. Завязалась бурная переписка. Университет слал документы — ​ему отвечали: документов мало. Наконец, прислали уведомление, чтобы ждали новой проверки. И она приехала. Результат визита: 28 сентября в выдаче новой лицензии отказано.

Комиссия, проверявшая вуз, состояла из мастеров своего дела. Александр Красильников — ​чиновник Рособрнадозора и три привлеченных эксперта. Двое из них — ​юристы. Многие удивляются, почему юристы проверяли вуз, в котором даже юрфака нет. Но оба внесены в реестр экспертов Рособрнадзора как специалисты по контролю в сфере образования. Хотя «любим» мы их не за это.

Людмила Григорьева, доцент Саратовской юридической академии, — ​специалист по «нежелательным организациям», экстремизму и госизмене.

Доцент СПбГУ Дмитрий Синьков — ​эксперт по женской преступности и «оценке качества кадрового обеспечения основной образовательной программы».

Четвертый член комиссии — ​историк, проректор Госуниверситета по землеустройству Ирина Широкорад. Со студенческих лет увлекалась историей КПСС и марксистско-ленинской философией. В 2010 году была оппонентом на защите диссертации, в которой «Диссернет» нашел некорректные заимствования. Проходила защита в частном вузе — ​Московском институте экономики, политики и права. В 2016 году Рособрнадзор проводил и там проверку, но — ​по документам, без выезда на место. Вуз отделался штрафом.

В том же 2016-м Александр Красильников и Ирина Широкорад участвовали в проверке Московского технологического института. Этот вуз не соглашался терять лицензию из-за того, что правила приема публиковал в Интернете, а не на стендах (обучение дистанционное). Зато во всех его помещениях установлены видео­камеры, о чем везде висят предупреждения. Не вина института, что эксперты этого не заметили. Так, в распоряжении Мостеха оказался ужасно интересный ролик. Проверяющие обсуждают, что им делать: другие эксперты уехали, не найдя «ничего нового», надо подписывать акт о нарушениях, а некому. Красильников просто копирует автографы уехавших, посматривая на образцы. Приходит сотрудник университета.

Широкорад замечает камеру и интересуется, ведется ли запись, есть ли в ней звук? Сотрудник отвечает: конечно. «Ужас!» — ​тихо констатирует Широкорад.

Акт третий

В акте, составленном комиссией в новом здании Европейского, перечислены проверенные помещения. Упомянута, кстати, «комната для занятий физической культурой и спортом». Среди обследованных объектов комиссия обнаружила «туалет с расширенным дверным проемом, поручнями и штангой, крючками для одежды, костылей и других принадлежностей» и «лифт со звуковой информирующей сигнализацией». Тем не менее она делает вывод об отсутствии «специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями». Какие именно нужны условия?

Проблема в том, что они этого не объясняют, — ​разводит руками — Николай Вахтин. — ​Нам говорят: читайте стандарты — ​там все написано. Мы читаем стандарты — ​там написано: материально-технические условия должны обеспечивать… Они берут эту фразу — ​и переписывают с частичкой «не».

«Новая» обратилась к эксперту по созданию доступной среды — ​главе компании «Полезные инновации» Василию Бондареву.

На входе должен быть пологий пандус или подъемник, — ​перечисляет — он. — ​На лестницах — ​тактильно-контрастная маркировка. В здании не должно быть порогов. Лифт — ​с проемом не меньше 80 сантиметров. Все надписи в лифте продублированы шрифтом Брайля. Должна быть возможность связаться с диспетчером. Европейские требования предполагают даже видеосвязь. Для людей с потерей слуха должна быть индукционная петля: устройство, передающее звук прямо в слуховой аппарат.

Бондарев признается: объектов с таким оборудованием, тем более — ​учебных заведений, он не видел в Петербурге никогда.

Но в Европейском большая часть из перечисленного есть. И пологий вход без ступенек, и двери без порогов, и надписи шрифтом Брайля… Широкий лифт и туалет с поручнями описаны даже в акте комиссии. Нет разве что видеосвязи в лифте. Но видеокамера постоянно передает изображение дежурному. Да, не хватает индукционной петли. Видимо, ее-то и имели в виду продвинутые эксперты Рособрнадзора. Наверняка духовная семинария отца Тихона Шевкунова и Поволжский православный институт — ​все при петлях.

Еще одно нарушение, указанное в акте, связано с «отсутствием материально-технического обеспечения образовательной деятельности» для изучения экономики, политологии, социологии, филологии и других наук. Но какое «обеспечение» требуется — ​не указано.

На мой прямой вопрос, что, собственно, не обеспечено, председатель — комиссии ответил: Рособрадзор — не консультативный орган, а надзорный, — ​говорит Николай Вахтин.

Тем не менее, замечает ректор, никаких неустранимых препятствий нет. Следующая дата, когда может решиться будущее Европейского университета, — 16 октября: к этому дню должно быть ясно, дадут ли новую лицензию.

По идее, должны, — ​надеется Николай Вахтин. — ​Если они изначально — не ставили задачу усложнить нашу жизнь до предела. Но есть же пределы абсурда.

Студенты

Пока Европейский университет работает в статусе НИИ. Он может заниматься просвещением, но не образованием. Разницу знают в Рособрнадзоре и в нужный момент о ней могут вспомнить. Нарушение «регламента» грозит ректору уголовной статьей.

Студентам вуз предложил на выбор два пути. Первый путь — ​перевестись туда, где есть магистратуры по их специальности. Петербургские и московские университеты отнеслись к ситуации с пониманием. Студентов приняли Высшая школа экономики, Педуниверситет имени Герцена, СПбГУ, РГГУ и МГИМО. Но таких, кто решил переводиться, оказалось всего 11 человек. Еще 110 предпочли второй путь: формально отчислиться — и ждать, когда Европейскому дадут новую лицензию.

https://www.novayagazeta.ru/articles/2017/10/13/74181-otboynyy-molotok-dlya-granita-nauki