Убери за собой мусор

На модерации Отложенный У нас в Харькове вступил в силу закон, что теперь милиция и инспекторы с соответствующих предприятий будут обязаны штрафовать граждан и организации, выбрасывающие мусор куда попало. Размеры штрафов тоже выросли в несколько раз. Это радует. Но...
Когда-то меня радовал тот факт, что будут штрафовать пешеходов, переходящих улицу где попало. Но ничего не изменилось. На бумаге все описано и принято, но в реальности, они как кегли, бегали и будут бегать и на красный, и поперек 6-ти полосных проспектов, подвергая cвою жизнь и жизнь водителей опасности.
Гаишники оправдываются тем, что не могут выписать штраф человеку без документов, а добровольно предоставить их после нарушения, конечно же, никто не хочет. Вот так получиться и с мусором. Ну кинул я бумажку, и что вы мне сделаете? Потащите в отделение для выяснения личности? Наврятли...
Что же такое сделать, какой закон принять, чтобы люди не мусорили сами под себя?