ОЗК – красивый миф? А что будет в реальности?

На модерации Отложенный Еще в январе на расширенном заседании коллегии Министерства сельского хозяйства РК руководитель данного министерства Ахылбек Куришбаев заявил о планах по созданию объединенной зерновой компании, основанной на государственно-частном партнерстве и с задачами единого оператора по экспорту зерна.

Чиновники заявляют, что этой компании будут по плечу гораздо большие объемы, чем сейчас может экспортировать одна лишь компания, в том числе Продкорпорация.

В качестве одного из веских аргументов в пользу необходимости создания новой структуры берется утверждение, что, по статистике, даже самая крупная компания не может экспортировать в год более миллиона тонн зерна.

Как и следовало ожидать, мнения как среди экспертов, так и «рядовых» участников зернового рынка по поводу целесообразности создания такой вот компании резко разделились. Вот и на наш сайт http://www.kazah-zerno.kz и в редакцию информационного агентства поступило достаточно много откликов по этой, как оказалось, животрепещущей теме.

Правда, поддерживающих идею Минсельхоза не так уж много. Вот что пишет один из наших респондентов:

«Я сам противник того, чтобы в бизнес вмешивалось государство, но на всякий случай в Казахстане надо обязательно создать такую компанию. Лучше будет работать эта компания, если ее создадут совместно с участием иностранных компаний-импортеров (Египет, Иран, Китай, ЦА и др.). Эти зарубежные компании совместно с госкомпаниями точно порядок наведут…».

Еще один голос в «пользу»:

«Нужна такая объединенная зерновая компания при условии, если частный бизнес и государство поделят поровну долю. Тогда такие слова как «монополизация», «коррупция», «неэффективность» и многие другие, отпадают. Почему Америка уже более ста лет непобедима? Там все мощные компании зарождались таким способом – «государство - бизнес-партнер». А если будет только государственное участие, я вас уверяю, это на 100 процентов чьи-то интересы... И эта компания развалит всю зерновую мощь Казахстана. Этого нельзя допустить ни в коем случае...».

А вот противников создания новой госкомпании среди наших комментаторов - хоть отбавляй. И в комментариях своих они подчас резки и даже чрезмерно эмоциональны:

«Не препятствуйте экспорту зерна, отмените все лицензии! И все будет «ОК». Никакие зерновые госкомпании не нужны ».

«Если объединенная зерновая компания будет закупать зерно у крестьян до посева, то это хорошо! А так это просто очередной лохотрон…».

«Это будет организация кормящихся чиновников… далее это очередной инструмент по отъёму денег у населения и очередная «естественная» монополия… Короче, у наших чиновников много друзей и родственников и всех как бы к делу надо пристроить!».

«Создание объединенной зерновой компании в условиях Казахстана - полная ерунда. Кругом монополии ...».

Есть и аргументированные мнения:

«Дайте кредит сельхозникам вовремя, тогда пшеница сама найдет себе покупателя!

И самое главное, решит ли создание данной компании проблему низкого спроса на наше зерно? Очень сомневаюсь...».

«Создание очередной госкомпании не приблизит нас к морю (основному каналу экспорта), не увеличит спрос на наше зерно, не прибавит парка вагонов, а просто вместо сотни экспортеров на казахстанском зерновом рынке будет только один... (Далее, обращаясь, видимо, к чиновникам - Ред.) Не нужно кидаться из крайности в крайность, просто начните, наконец, вплотную работать над проектами переработки. Ведь у зерна большая цепочка продуктов переработки, причем, востребованных. Понятно, что на создании компании-монстра можно будет больше «поймать»…».

«Совсем не обязательно создавать новую компанию. Просто нужно реорганизовать Продкорпорацию. В принципе, она уже готова, не хватает только монополии на экспорт. Теоретически, это все легко. Только вот реально это не повлияет положительно на наших производителей. А реальность банальна: создать для «особо одаренных» людей рабочие места и кассу по сбору пожертвований от сельхозпроизводителей в поддержку «голодающих»...».
«О какой компании может говорить министр, если МСХ не смогло нормально провести работу по лицензированию экспорта? Ведь экспортером может стать любой. Что толку от такого лицензирования? О нехватке вагонов сколько кричат. А что толку? Создание экспортной компании решит эту проблему? Нет, наоборот, усугубит. Весь имеющийся парк зерновозов будет предоставлен к услугам этой компании, а что делать производителям и перерабатывающим предприятиям на внутреннем рынке?».

«Объединенная зерновая компания будет простым дублером вначале, а затем - монополистом на зерновом рынке. Приоритет по экспорту также перейдет к ОЗК. В итоге получим очередного монстра со всеми вытекающими последствиями: первоочередная отгрузка, дифференцированные расценки на элеваторах. Почему не передать сейчас эти функции, точнее, возложить на Продкорпорацию? Не уверен, что мелкие зернотрейдеры с объемом 10-12 тыс. тонн выживут. А что нам тогда делать?».

«О какой конкуренции можно говорить? Что делать фермеру и частнику? Мы же сейчас знаем, сколько зерна под открытым небом. Скот кормят отборной пшеницей, потому что ее девать некуда. Всё это издержки централизации и действия агробаронов».
«Большие объемы казахстанской пшеницы так и не будут в этом году экспортированы. Увеличивающиеся из года в год переходящие запасы зерна - это явление для Казахстана почти обычное, чтобы чиновники по всему миру кричали: «У нас много зерна!». Пока не приведут в порядок отгрузку, мы останемся в море зерна».

Как видно из последних высказываний некоторых наших читателей, идея с созданием новой экспортной зерновой компании не вызывает у них особого восторга и доверия. Кто-то усомнился в целесообразности самой идеи. Кто-то, находя в ней рациональное зерно, сомневается в том, что наши чиновники смогут нормально воплотить ее в жизнь. Кто-то полагает, что хорошая, в общем-то, идея будет извращена горе-исполнителями. В общем, сомнений и недоверия много.

Трудно не согласиться с этой (сомневающейся) частью нашей аудитории. Сколько было хороших идей, а что на деле из них получилось…

Не могу не согласиться и с теми, кто пытается обратить внимание чиновников на нерешенные проблемы зернового рынка Казахстана. Наверное, правы те, кто полагает, что если государство устранит имеющиеся проблемы, создаст нормальные условия, то наш рынок получит развитие, и тогда не нужно будет создавать очередную то ли государственную, то ли полугосударственную структуру.

Главная ошибка чиновников в том, что, заявив о намерении создать объединенную зерновую компанию, они не удосужились привести веские аргументы в пользу этой идеи.

Насколько остра необходимость в такой компании? Не проще ли расширить полномочия и штат Продкорпорации, обеспечить ее необходимыми финансовыми ресурсами и возложить на нее ответственность за экспорт, чем новый огород городить?

Мы задавали эти вопросы Минсельхозу.

- Из урожая 2009 года Продкорпорацией будет закуплено у отечественных сельхозтоваропроизводителей в общей сложности 5,6 миллиона тонн зерна. При этом для самостоятельной реализации указанного объема корпорация не имеет ни административных, ни финансовых возможностей.

Создание единой экспортоориентированной компании позволит снизить риск демпинга цен на зерно, а также устранить конкуренцию между зерновыми компаниями. В задачу указанной компании будет входить экспорт зерна, создание экспортной инфраструктуры (портовой, железнодорожной). Компания будет осуществлять экспортные поставки зерна в рамках межправительственных соглашений, в сотрудничестве с другими национальными компаниями, также получит доли участия в морских портах, с участием государства, - такой ответ мы получили.

Так и осталось для нас загадкой: почему нельзя было все эти функции и полномочия возложить на Продкорпорацию? Неужели проще и дешевле создавать новую компанию, нежели открыть экспортный отдел при уже существующей государственной компании? Или не доверяют ей?

Не понятно также, почему столько тумана вокруг предполагаемой компании. Очень расплывчатые, неконкретные формулировки. Какова будет доля государства в предполагаемой объединенной зерновой компании? Какая из частных компаний предположительно может принять участие в новом проекте? По каким критериям будут приглашаться частники в этот проект? Будет ли предполагаемая объединенная зерновая компания пользоваться какими-то особыми привилегиями со стороны государства или работать на равных с остальными участниками рынка?

Пока мы слышим лишь заявления со стороны госчиновников о намерениях создать ОЗК. При этом очень мало конкретики. Невольно складывается впечатление, что это голая идея, не подкрепленная расчетами, детально проработанным планом по ее реальному воплощению и конкретными договорами. Если это так, то вряд ли к осени, как нам обещают чиновники, мы увидим в реальности эту мифическую пока объединенную зерновую компанию.

Марат Шинтимиров

с автором можно связаться по адресу:
kazakhzerno.ans@gmail.com

(Редакция ИА «Казах Зерно» благодарит всех читателей, высказавшихся по этой теме, ждем ваших новых откликов)

Информационное Агентство «Казах-ЗЕРНО»