Минские соглашения – как их (не) выполнить?

Игорь Чубайс: Выйти из зазеркалья и назвать вещи своими именами

В начале сентября в польской Кринице прошел очередной, 27-ой экономический форум. "Польский Давос" – это 2 тысячи участников со всех континентов, это действующие и бывшие президенты, и премьер-министры, политики разных уровней, бизнесмены, ученые, журналисты, писатели, режиссеры, дипломаты ... и три дня обсуждений и презентаций, проходивших, приблизительно, в сотне различных секций с самой разной, не только экономической, тематикой.

Украина, как и прежде, оставалась одним из центральных дискуссионных вопросов, мое выступление также касалось этой проблематики. Вкратце поделюсь с читателями своими соображениями...

Предварительные констатации...

Три с половиной года продолжается война в Украине. Более дух лет назад подписаны соглашения "Минск" и "Минск-2". Казалось бы, все просто – передать границу под контроль украинских пограничников, вывести российских военных, обменяться пленными и провести свободные выборы по европейским стандартам, короче – прекратить войну – на это потребуется несколько месяцев. Однако ни один пункт соглашений не выполнен, каждый день с обеих сторон погибают люди. ...Недавно звонил знакомой журналистке в Киев. Слышу в трубке – "у меня на лестничной клетке уже три вдовы...".

Российско-Украинская граница превращена в новый вариант границы по Одеру-Нейсе, в новый, уменьшенный формат противостояния НАТО и Варшавского договора...

Некоторые уточнения.

В почившем в Бозе Советском Союзе, который так настойчиво пытается возродить нынешний правящий класс, картина реальности начиналась с формул – "два мира – две системы", "два мира – две идеологии". Советско-постсоветские аксиомы предполагают также и третью формулу – два мира – две дипломатии. Если в правовом государстве соглашения подписывают для их выполнения, то в неправовом государстве, где нарушается конституция и не соблюдаются законы, договоры заключают чтобы ими манипулировать, а если надо, нарушать и не выполнять... Говоря точнее, ситуация более сложная – если соглашение достигнуто с авторитарным государством и если наши власти действительно намерены его выполнить, даже сам факт подписания соглашения может отрицаться (например, 50 лет отрицалось существование секретного протокола к пакту Гитлера – Сталина; впрочем, и этот протокол Сталин несколько раз нарушил).

А если документы подписаны с правовым государством, их соблюдение не гарантируется. Это подтверждают сами российские руководители.

...Украина, в результате двух Майданов, не без трудностей, переходит в сообщество правовых европейских государств. На вопрос к нашему МИДу – почему РФ не выполняет подписанную им Будапештскую декларацию – из высотки на Арбате отвечают. "Мы подписали Декларацию и тем гарантировали неприкосновенность украинской границы в обмен на отказ Киева от ядерного оружия – до Евромайдана, до революции. Теперь, после революции там другое государство и Декларация утратила свою силу". Правда, в подписанном в Будапеште документе изначально не было пункта об отказе от соглашения в случае, если украинский народ выйдет на улицы и свергнет коррумпированную, антинациональную власть... Стоит ли уточнять, что в мировой дипломатии подобная практика трактуется как нелегитимная и неприемлемая.

Как удается не выполнять обещанное.

Не соблюдение подписанных соглашений достигается в советско-постсоветском государстве с помощью двух приемов. Первый – это демагогия и переинтерпретация ключевых понятий.

...В 70-ые годы на Запад стала поступать информация о "политической психиатрии" в СССР, противников советского строя объявляли страдающими "вялотекущей шизофренией" и отправляли на принудительное лечение.

Запад возмущался – такой болезни не существует, вы преследуете здоровых людей... "Нет, нет, они больны, мы им поможем", отвечали из Москвы до тех пор, пока в 1983 году Советскому Союзу не пришлось с позором покинуть Всемирную психиатрическую ассоциацию...

Похожая ситуация после "великого октября" повторяется постоянно: в 1939 году СССР пришлось покинуть Лигу Наций из-за нападения на мирную Финляндию... В наши дни РФ вывели из Международной ассоциации легкоатлетических федераций из-за скандала с мельдонием...

Второй прием – "принуждение к молчанию" – разнообразное давление на тех, кто говорит неприятную для властей правду. Характерно, что самым частым обвинением оппозиции российскими СМИ стало обвинение в экстремизме, а экстремист, как писал Оруэлл – это тот, кто говорит правду в условиях тотальной лжи... Александр Подрабинек, автор книги "Карательная медицина" вышедшей в самиздате в 1977 году, дважды арестовывался и попадал в тюрьму в СССР. В наши дни один из руководителей Российской легкоатлетической федерации неожиданно покинул страну, другой неожиданно умер...

Чтобы соглашения выполнялись, их подписанию должно предшествовать согласование ключевых понятий. При расхождении в трактовке узловых терминов, когда одна сторона уверяет – "ихтамнет", а другая требует – "выведите 3000 ваших военных", когда одни подчеркивают – "мы не участники конфликта", а другие констатируют – "руководители Донецка и Луганска назначаются в Москве" – переговоры не дадут результата и страшный нарыв на востоке Украины будет продолжать кровоточить...

Чтобы избавиться от демагогии.

Война с Украиной одинаково ужасна и в равной мере не нужна обеим странам и народам. Для того чтобы выполнить Минские соглашения, чтобы принять единую трактовку ключевых терминов лучше не добиваться победы (она может слишком дорого стоить), а лучше сделать само продолжение войны бессмысленным и невозможным!

Для этого можно предпринять разнообразные шаги...

Если Украинская армия получит летальное наступательное оружие, никакой ДНЛНР-овский танкист просто не сможет выехать из укрытия на боевую позицию, и никто не погибнет...

Если в Украине будет создана военная база НАТО или США, военные действия остановятся...

Если страны Запада раз в десять сбросят цены на нефть, война прекратится через несколько месяцев...

Если деньги российских чиновников-коррупционеров окажутся не просто "засвечены", но будут заморожены в западных банках, а суды проведут соответствующее разбирательство, война прекратится...

Ни Украина, ни Запад до сих пор почти ничего не сделали, чтобы их позиция стала известна и понятна гражданам России; многие наши соотечественники ограничены в своем информационном выборе тремя-четырьмя каналами гостелевидения. Отсюда и соответствующее "общественное мнение"...

Когда закончится война...

Если оппоненты Кремля не предпримут никаких новых шагов, война, скорее всего, будет продолжаться и дальше, унося тысячи жизней и причиняя всем нам колоссальный материальный ущерб (только из-за введенных Западом ответных санкций, каждый россиянин, включая новорожденных, уже потерял почти 25 тысяч рублей).

Но если войну удастся остановить, повестка многих международных и внутренних форумов изменится. Исчезнет проблема "хакерских атак на выборы", вопрос о терроризме потеряет остроту, уменьшатся конфликты из-за миграционных потоков в Европу... А европейские политики, интеллектуалы, гражданские активисты задумаются о том, как помочь молодой российской демократии...