Учителя в регионах ждут выплаты долгов по зарплате, нормальных заработков и возвращения льгот

Далеко не все российские педагоги начали учебный год в хорошем расположении духа. Плохое настроение многих из них обусловлено значительными социально-экономическими проблемами. Так, в Забайкальском крае сотням школьных работников вовремя не выплачивают зарплату из-за блокировки счетов учреждений, в Псковской области учителя зарабатывают значительно меньше, чем коллеги из других регионов, а в Курганской области у сельских бюджетников отняли льготы по оплате услуг ЖКХ.

ЗАБАЙКАЛЬЕ: УЧИТЕЛЯ ЖДУТ ЗАРПЛАТУ

Учителя и технические работники образовательных учреждений Забайкалья вновь вынуждены выбивать свою зарплату через суды. К началу учебного года ситуация с заблокированными счетами школ и детских садов только усугубилась. Так, по информации Федерации профсоюзов Забайкальского края, на 30 августа были заблокированы 179 счетов, из-за чего работники этих учреждений не могли своевременно получить свои деньги. Задолженность краевого бюджета перед сотрудниками образования составляет 7,365 млн рублей. Еще 1,6 млн рублей преподавателям должны на уровне муниципалитетов.

28 августа в ходе сеанса видеосвязи с премьер-министром России Дмитрием Медведевым губернатор Забайкальского края Наталья Жданова заявила следующее:

“Средства в полном объеме перечислены и находятся на счетах образовательных учреждений, но ввиду проблемы заблокированных счетов средства списываются с лицевых счетов на основании судебных решений. В кратчайшие сроки мы берем обязательство решить эту проблему в полном объеме”.

При этом в краевом комитете профсоюза работников образования и науки РФ сомневаются, что вопрос действительно удастся решить оперативно:

- Боюсь, что в ближайшее время никаких подвижек не ожидается. На прошлой неделе было совещание с участием прокуратуры, Минфина, налоговой инспекции, казначейства и прочих. Без изменений в федеральном законодательстве ничего невозможно сделать. Денег в крае нет, - пояснила для “Солидарности” председатель крайкома профсоюза Нина Окунева.

ПСКОВЩИНА: ПРЕПОДАВАТЕЛИ ЖДУТ ДОСТОЙНЫХ ЗАРАБОТКОВ

Низкий уровень доходов остается основной проблемой педагогов Псковской области. К такому выводу пришли представители регионального профобъединения, проанализировав уровень доходов работников образования.

“В результате “умелого кризисного менеджмента” в сфере образования, по данным Псковстата, за первое полугодие 2017 года Псковская область оказалась на последнем месте по уровню средней заработной платы отдельных категорий работников учреждений образования в Северо-Западном Федеральном округе”, - отмечают в Псковском областном совете профсоюзов.

Так, по данным профсоюзных специалистов, средняя зарплата педагогических работников в регионе составляет 24 548 руб., что на 19 078 руб. меньше среднего значения по Северо-Западному федеральному округу и на 14 024 руб. меньше, чем в целом по стране. У педагогов учреждений дополнительного образования дела обстоят еще хуже. Их средний заработок в области - 19 119 руб., что на 23 163 руб. меньше по сравнению с остальными регионами СЗФО и на 13 761 руб. меньше, чем по России.

Сотрудники облсовпрофа отмечают, что с учетом средней занятости (около 1,5 ставки) Псковская область заняла 82-е место из 85 субъектов РФ по уровню зарплаты педагогов в дошкольных образовательных учреждениях (16 923 рубля). По зарплате в учреждениях общего образования - 80-е место (20 308 рублей), дополнительного образования - 83-е место (17 495 рублей). По заработку преподавателей и мастеров производственного обучения - 80-е место (18 880 рублей), высшего профессионального образования - 81-е место (32 096 рублей).

В своем обращении профсоюзы Псковской области потребовали у региональной власти принять срочные меры, изменить ситуацию и прекратить практику дискриминации педагогов Псковской области по отношению к их коллегам из других регионов.

ЗАУРАЛЬЕ: ПЕДАГОГИ ЖДУТ ВОЗВРАЩЕНИЯ ЛЬГОТ

1 сентября учителя и другие сотрудники образования Курганской области провели профсоюзное совещание с депутатами и чиновниками региона. Главный вопрос на повестке дня - снижение льгот и гарантий сельским педагогам. Как ранее сообщала “Солидарность”, депутаты Курганской областной думы 27 июня большинством голосов приняли закон, ухудшающий положение сельских учителей, заменив полную компенсацию коммунальных платежей ежемесячной выплатой в размере 1200 рублей. Основой для такого решения стало требование Минфина РФ. Без урезания льгот финансисты отказались предоставлять региону деньги на выравнивание местного бюджета. По крайней мере, именно такое оправдание привел учителям председатель регионального парламента Дмитрий Фролов:

- Я понимаю, что депутатов привели сюда, как баранов на заклание. Если вы считаете, что губернатор принял этот закон безоговорочно, то вы ошибаетесь! Данное решение было принято Минфином России на основании проверки, проведенной в Курганской области. Нам заявили, что если мы не сократим льготы, то не получим средства на выравнивание бюджета, а это означает полное лишение заработной платы.

Мы просто выбрали из двух зол меньшее, - заявил спикер в ходе встречи.

Как объяснили в ходе собрания сами учителя, несмотря на отчетность, рисующую среднюю зарплату по отрасли в 30 тыс. рублей, реальные заработки составляют 13 - 18 тыс. рублей за 27 часов занятий в неделю. При этом в зимний период только на отопление может уходить до 8 тыс. рублей. В целом же тарифы на ЖКХ в регионе сильно разнятся от района к району.

Председатель райкома профсоюза педагогов Варгашинского района Любовь Могильникова предложила департаментам образования и науки, госрегулирования цен и тарифов, депутатам облдумы и другим органам власти детально разобраться в причинах такой тарифной политики и отрегулировать эти вопросы. В противном случае сотрудники школ и других образовательных учреждений готовы начать протестные действия. Часть преподавателей открыто заявили, что намерены добиваться восстановления социальной справедливости забастовкой.

Зампред Федерации профсоюзов Курганской области Сергей Кузнецов рассказал “Солидарности”, что в целом встреча прошла активно. По итогам собрания будет создана межведомственная комиссия, которая определит дальнейшие действия.

- Конечно, люди недовольны такими изменениями. Реальные доходы людей не растут, экономическое положение только ухудшается. Особенно этот закон ударит по тем, кто живет в сельской местности в благоустроенных квартирах. Их затраты на оплату коммуналки серьезно вырастут. Разговоры о забастовке вполне объяснимы, но по закону это очень сложный и трудоемкий процесс. К тому же далеко не все преподаватели готовы к таким мерам. Однако если областное правительство не придумает, как компенсировать людям отмену льгот, без коллективных действий не обойдется точно. Собрания, митинги, пикеты... Преподаватели готовы на все предусмотренные законом меры, - сообщил Кузнецов.

Он добавил, что по предварительным подсчетам из-за пересмотра социальной гарантии преподаватели могут потерять от нескольких тысяч до 35 тыс. рублей в год в зависимости от района проживания. Конкретные суммы, которых лишатся учителя, станут ясны в ноябре, когда люди представят первые “расчетки”. “Солидарность” будет внимательно следить за ситуацией с отменой льгот бюджетникам Курганской области.

Комментарий

Михаил Авдеенко, зампред профсоюза работников народного образования и науки РФ:

- Если касаться проблемы с блокировкой счетов образовательных учреждений в Забайкалье - на селекторном совещании премьер-министр Медведев жестко указал губернатору Ждановой, что вопрос должен быть решен в этом полугодии. Если шире смотреть на эти вещи, то забайкальские долги связаны с проблемами действующего законодательства. Возможные поправки обсуждаются уже больше года - в том числе в рамках Российской трехсторонней комиссии. Мы предлагаем распространить общий порядок, при котором выплата долгов по зарплате приоритетна перед прочими долгами организации, на образовательные учреждения. Сегодня для них предусмотрен особый порядок. Однако на это предложение профсоюзов есть серьезные возражения Минфина. Процесс очень сложный, но его нужно обязательно дожать.

Вопрос низкой зарплаты работников образования в Псковской области, по сути, тоже общая проблема. Это последствия перехода от бюджетной сетки к новой системе оплаты труда, который состоялся уже больше 10 лет назад. В каждом регионе, в каждом районе, в каждой школе теперь своя зарплата. И естественно, в каждом федеральном округе есть свой регион с самым большим и самым маленьким уровнем среднего заработка. Правительство пока не идет на установление базовых ставок и окладов, хотя такой механизм предусмотрен в Трудовом кодексе, и мы неоднократно призывали представителей власти к нему перейти.

Отмена льгот в Курганской области связана с финансовой политикой федерального центра. Два года назад правительство вообще хотело убрать оплату ЖКХ сельским педагогам из перечня федеральных льгот, отдав ее на откуп тем регионам, у которых есть средства. И только благодаря вмешательству профсоюза ее удалось сохранить, заблокировав рассмотрение такой возможности еще на “нулевом чтении” законопроекта в Общественной палате РФ. Политика Минфина уже не первый год в том, что они предлагают помощь из федерального бюджета только после - как они это называют - “оздоровления региональных финансов”.

Все происходящее объясняется сложившимся серьезным дисбалансом полномочий в сфере образования между уровнями власти. Большое количество полномочий было спущено на уровень регионов и муниципалитетов, но никто не просчитал экономику их реализации и то, готовы ли субъекты выполнять их качественно и в полной мере. Этим летом на уровне Министерства образования и науки РФ было заявлено обсуждение возможного перехода образовательных организаций с муниципального на региональный уровень. Но без решения принципиального вопроса выделения дополнительных денег это, полагаю, бесполезно. Средства-то в регионе одни. А из какого кармана их выдавать - особого значения для людей не имеет.