Реформа управления Россией

                                                       Реформа управления в России.

Страна находится в состоянии острейшего Экономического кризиса. Действительность такова, что страной фактически управляет не подчиненный ОБЩИМ интересам ГОСУДАРСТВА И НАСЕЛЕНИЯ страны Олигархо-Президентский, чиновничье-бюрократический режим правления. В их руках находятся практически все материально-технические и финансовые ресурсы страны. Все это вызвало чудовищное расслоение населения страны по уровню благосостояния: на одном полюсе относительно нищее большинство, на другом полюсе безудержно обогащающиеся, и открыто шикующее мизерное меньшинство населения. На фоне развития экономического кризиса и дальнейшего обнищания большинства населения, страна может очень быстро войти в Общий кризис.

Если мы     хотим   процветания и развития страны, нужно провести не совершенствование существующего режима правления, а его смену. В Мировом хозяйстве Россия ныне играет роль Сырьевого придатка и потребителя Готовой продукции. Режим правления России по сути является сателлитом Транснациональных корпораций и Федеральной резервной системы США. ТНК и ФРС через Госаппарат и «местных» олигархов проводят политику фактического грабежа природных ресурсов, производственного потенциала и рабочей силы страны путем:

а) приобретения сырьевых ресурсов по относительно дорогим ценам с оставлением львиной доли выручки в зарубежных банках ФОРМАЛЬНО в виде ЗВР, красиво звучащих фондов и личных средств «российских» олигархов. Этими действиями ТНК и ФРС стимулируют поставку сырья во все возрастающих размерах за счет нещадной эксплуатации природных, производственных и трудовых ресурсов России руками самих россиян. ПРАКТИЧЕСКИ ЗВР страны, зарубежные фонды и личные средства олигархов системой ТНК во главе ФРС пущены в оборот Мирового хозяйства и они никогда не будут возвращены в Россию; 

б) установления, по международным договорам, равнозначно высоких цен на готовую продукцию из сырьевых ресурсов России для внутреннего потребления. Например, если цена нефти высокая, то согласно Международного договора, цены на энергоресурсы должны соответствовать Мировым стандартам, если цена нефти снизится, то государство вынуждено поднять внутренние цены на энергоресурсы для закрытия бюджетных дыр, полученных за счет снижения цены на сырую нефть. Хуже для Общего развития Государства и Общего развития страны, и лучше для личного обогащения олигархов, а через них ТНК и ФРС не придумает даже сама Сатана; 

в) применения «ножницы цен» на Готовую продукцию. Вначале, за счет высоких цен на энергоносители, изъятия средств через налоги, демпинговые цены на импортную продукцию осуществляется банкротство отечественных производителей с последующей организацией поставки Готовой продукции и организации производства на местах, но уже по высоким ценам потребления. Яркий тому пример - вся Табачная отрасль России контролируются зарубежными ТНК;

г) жесткой привязки рубля к доллару США через посредство цены на сырую нефть. Ежегодная фактическая инфляция доллара составляет не ниже 10%. А поскольку ЗВР, зарубежные Государственные фонды и личные средства олигархов находятся в обороте (по-другому, в «кармане») ТНК и ФРС, то ежегодная стерилизация отечественного Капитала также составляет не менее 10%.  Далее. Поскольку рубль привязан к доллару, то ежегодная «естественная» инфляция рубля также составит не менее 10%, что вызовет, при сохранившемся уровне зарплаты и социальных выплат, относительное обнищание людей. 

д) высокий уровень инфляции делает недоступным пользование кредитом отечественными производителями, поэтому банки вынуждены переводить свои Капиталы за рубеж и обеспечивать финансирование зарубежных производителей. Фактически ЦБ России – это уже ничем не прикрытый Филиал ФРС США.

е) пункты «а»-«д» это всего лишь подготовительный этап (прелюдия) ликвидации России как Государства. Следующим этапом явится лишение формальных прав России на «свои» зарубежные Капиталы, полное введение управления внутренними ресурсами России системами ТНК, введение демпинговой цены на сырьевые ресурсы России поставляемого за рубеж с сохранением высоких цен на готовую продукцию, изготовленную из отечественного сырья для внутреннего потребления. Все это приведет к развалу финансово-экономической системы России с последующим развалом самого государства Россия. На развалинах России ТНК и ФРС планируют создать отдельные «княжества» с полностью колониальной зависимостью, ликвидации рубля как национальной валюты, введения прямого управления сырьевыми ресурсами, насаждения латифундистов в сельском, лесном и водном ресурсах России.

Из изложенного следует, ни в коем случае нельзя нарушать естественный Закон природы - Закон приоритета ОБЩИХ интересов над ЧАСТНЫМИ интересами. ЧАСТНЫЕ интересы в любом случае должны удовлетворяться через развитие ОБЩИХ интересов. Удовлетворение ЧАСТНЫХ интересов за счет ОБЩИХ интересов – это есть чистой воды паразитизм.

Олигархо-Президентский, чиновничье-бюрократический режим правления не выгодно ни Государству в целом, ни Обществу в целом. Он не выгоден представителям самого режима, поскольку порождает в них низменные чувства, такие как зависть, жадность, алчность, не решение проблемы, боязнь принятия ответственности, высокомерие, ненужная и вызывающая роскошь, лень и паразитический образ жизни, болезненное состояние собственной правоты, исключительности и непогрешимости. 

Вывод. Режим изначально обречен, поскольку он построен не на истинных ценностях развития всего Общества и Государства, а на лживых ценностях ЧАСТНОГО обогащения за счет всего ОБЩЕСТВА.  Режим правления России находится в жесточайшей зависимости от ТНК во главе ФРС США, поскольку как Частные зарубежные Капиталы и Коллективный зарубежные Капиталы в виде ЗВР и Государственных фондов фактически находятся в «кармане» ТНК и ФРС и включены в их хозяйственный оборот.  А посему любые попытки вести более независимую политику в интересах Общества и Государства решительно пресекаются ТНК и ФРС и требует от руководства страны чрезвычайной мощи силы воли, связанной с угрозой потери «своих кровных» зарубежных активов. 

Следовательно, надо искать иные пути выхода из пут ТНК и ФРС. Ими м.б. только смена существующего режима правления на ОБЩИННО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКУЮ систему управления, а в социально-экономической сфере введения тотального принципа СКВОЗНОЙ АССОЦИИРОВАННОСТИ. 

Кто может провести данную работу? При всей ущербности формирования Представительных органов власти Партиями с их узкокорыстными интересами – это Госдума Федерального собрания Российской Федерации! ГД ФС РФ по своей сути это и есть Высшая власть в России и ей должна принадлежать вся полнота власти в стране.  И эту власть ГД ФС РФ может взять на себя в два счета путем принятия соответствующих Законов и путем энергичного внедрения их по Букве и Духу в жизнь в интересах Народа и Государства России. Президент с Председателем Правительства – по сути своей есть Чиновники, пусть Высшие, но все равно Чиновники. Их задача - исполнять Законы надлежащим образом и нести за это персональную ответственность.

Россия находится в затяжном Экономическом кризисе, которая стремительно катится в Общий кризис. Вина лежит не на Президенте и не на Правительстве – они всего лишь Исполнители. Вина лежит на Представительном органе власти – ГД ФС РФ, конкретно на ведущих фракциях Партий: КПРФ, ЛДПР, ЕР, а еще конкретнее, на их руководителях –Зюганове, Жириновском, Володине.

Программа

практических действий.

Первое.  Госдумой ФС РФ вносятся изменения, или принимается новая Конституция: 1) ГД ФС РФ переименовывается в Верховный Совет РФ; 2)Упраздняется должность Президента РФ; 3)Официальным Главой РФ признается Председатель ВС РФ.

Второе. ВС РФ следует принять упреждающий Закон: «О запрете преследования Капитала созданных за период 1991-2017 годы во веки веков». Значение и роль данного Закона невозможно переоценить. Не секрет, что сформированный в России за данный период Капитал имеет не справедливый с точки зрения всего Общества характер. Поэтому каждый крупный владелец Капитала, для того, чтобы сохранить и приумножить собственный Капитал, рвется во власть. А поскольку Капитал интернационален – это есть прямое вмешательство внешних сил во внутренние дела Государства. Цель данного Закона – мирное отстранение Капитала от власти и недопущения их к власти в дальнейшем. Этим Законом выбивается почва из-под ног Международных ТНК во главе с ФРС, которые держат в страхе и на короткой узде Высших чиновников и Владельцев крупного Капитала Российского происхождения. Но самое главное, бывшие Госчиновники и Владельцы Капитала будут твердо уверены, что их состояние никто преследовать не будет.

Третье. Издается Закон «О денежной реформе»: 1)Активы Центробанка России объявляются исключительной собственностью РФ, Центробанк преобразуется в Госбанк с системой Единоначалия текущего руководства с непосредственным подчинением ВС РФ; 2)Коммерческие банки и иные финансовые структуры, будучи автономными в своих действиях, в техническом и методологическом плане подчиняются финансово-кредитной политике Госбанка; 3) Кредом политики Госбанка считать выгоду его работы для страны внутри страны, а для внешних сношений должен действовать принцип: что идет в страну и что уходит из страны с выгодой для страны – это хорошо (с поощрением руководства), а что идет в страну и  уходит из страны без выгоды для страны – это плохо (с оргвыводами); 4) Проводится денежная реформа с введением твердого обеспечения рубля золотом в соотношении 10 рублей = 1 грамм чистого золота с постепенным вводом свободного обмена банкнот на золото, золота на банкноты по мере накопления золотых запасов в хранилищах России на территории России.  Выпустить в обращение денежные средства: сплав медных монет – 1, 2, 3, 5 копеек; сплав алюминия – 10, 20, 30, 50 копеек; сплав стали – 1, 2, 3, 5 рублей; банкноты обеспеченные золотом – 10, 25, 50, 100 рублей; 5) Для минимизации обращения металлических и бумажных валют широко внедрить использование безналичных расчетов - виртуальных электронных средств;   6) Установить для Госбанка базовый процент по кредитам в размере 2,5% годовых, коммерческим банкам – не более 5% годовых. Запретить создание резервов Комбанками в Госбанке. Предоставление межбанковского кредита Госбанком Коммерческим банкам произвести по 4,5% годовых с перечислением в бюджет 2,0% годовых; 7) Госбанк и Коммерческие банки вправе организовывать зарубежные Филиалы и Представительства с условием полного возврата Уставного Капитала в Россию через полученную прибыль в течение 5 лет; 8) Разрешить вывоз прибыли с Иностранных инвестиций за рубеж не более 20% и обеспечить ввоз прибыли Российского происхождения из-за рубежа не менее 80%; 9) Принять исчерпывающие меры возврата в Госбанк России ЗВР и Госфонды из-за рубежа и погашения всех иностранных долгов перед РФ; 10) Заставить Владельцев Капитала и сбережений Российского происхождения возвратить их из иностранных банков для вложения в Российскую экономику. Виновных за саботаж привлечь к уголовной ответственности вплоть до расстрела независимо от места их проживания и гражданства; 11) Установить жесткий порядок распределения Чистой прибыли независимо от формы собственности и страны происхождения: 30% - на развитие своего бизнеса в России; 20% - на жилищное, социальное и культурное строительство для своего персонала; 20% - на выплату дивидендов своему персоналу по именным акциям пропорционально текущей зарплате; 20% - на выплату дивидендов акционерам по их свободным акциям; 10% - на страхфонд, рекламу и прочие расходы; 10) установить жесткий порядок распределения Национального дохода от нижестоящего до Высшего включительно регионах России: 1)не менее 50% - на накопление (из них 5% на выплату дивидендов по именным акциям работникам бюджетной сферы); не более 50% - на потребление.

      Четвертое. Производится национализация природных объектов: 1) Производство и первичная переработка рудных и нерудных материалов; 2) Газодобыча (газо-поставка) с системой сжижения и транспортировки; 3) Нефтедобыча (нефте-поставка) с их переработкой и сетями автозаправок, 4) Базовая электроэнергетика с их сетями. Подлежат национализации: 1) Предприятия машиностроения, производящие средства производства; 2) Магистральные сети транспорта. Национализируются предприятия связанные с перераспределением Национального дохода: 1) Спиртосодержащая и алкогольная промышленность, включая пивоварение; 2) Табачная промышленность; 3) Фармацевтическая промышленность с сетями аптек; 4) Игорные и азартные учреждения; 5) Спортивный и культурный шоу-бизнес.

Пятое. Государственной собственностью объявляются земля, недра земли, лесные угодья, реки и внутренние водоемы, шельфы морей. По своей сути эти объекты являются как Средствами, так и Предметами производства. По этой причине ни один Природный объект не должен быть бесхозным и они передаются Хозяйствующим субъектам на Временной или Постоянной основах и условиях сохранения Природных условий, взаимной выгоды для Населения, для Государства и для Хозяйствующего субъекта. Не используемые в хозяйственном обороте ресурсы более года изымаются без всяких условий. Не передача в хозяйственный оборот ресурсы по вине руководителей властных структур более года повлечет за собой увольнение виновных без права дальнейшей работы в управленческой структуре.

Шестое. Производится коренная реформа работы Государственной статистики с преобразованием его в Госкомитет статистики (Госстат) с непосредственным подчинением ВС РФ. Службы Госстата  пронизывают все сферы регионального управления начиная с Комитетов, Сельских, Поселковых,  Микрорайонных в городах Советов, заканчивая Высшим органом власти. Системой Госстата вводится ЕДИНАЯ, ВСЕОБЩАЯ и СКВОЗНАЯ система статистики, СКВОЗНАЯ ЕДИНАЯ система бухгалтерского учета, отчетности и контроля. Работа всех обособленных подразделений предприятий, учреждений и организаций, их различного рода объединений, а также управления регионов от низа до самого верха организуется на ПОЛНОМ ХОЗРАСЧЕТЕ со своими Уставами (Положениями, Законами), самостоятельными балансами. Все, без исключения, предприятия, учреждения и организации, их структурные подразделения, их различно рода объединения, независимо от формы собственности, все региональные управления власти снизу-вверх представляют в органы статистики бухгалтерские балансы, статистические показатели. Органами статистики снизу доверху производятся свод отчетностей с расчетами ОБЪЕМА Валового продукта, Национального дохода с выделением зарплаты и прибыли, составления Сводного платежного баланса, натуральных статистических показателей.

Седьмое. Министерство экономики преобразуется в Госкомитет по планированию и прогнозу развития страны (Госплан) с непосредственным подчинением ГД ФС РФ. Службы Госплана пронизывают все сферы регионального управления начиная с Комитетов, с Сельских, Поселковых, Микрорайонных в городах Советов, заканчивая Высшим органом власти. До всех, без исключения, предприятий, учреждений и организаций, их структурных подразделений, их объединений независимо от формы собственности, на основе соответствующего анализа динамики и прогнозного расчета, порядка  распределения Чистой прибыли и Бюджетных ресурсов в части накопления, доводятся ПЛАНЫ по темпам роста и объему Валового дохода, прибыли и зарплаты. Аналогично до всех регионов снизу доверху Госпланом доводятся объемы и темпы роста по Валовому продукту, Национальному доходу с выделением прибыли и зарплаты. Также доводятся натуральные плановые задания и темпы их роста по важнейшим показателям. Госпланом организуется соревнование с наградами Победителей, выявляются отстающие звенья для принятия соответствующих мер воздействия. 

В случае снижения объема Валового продукта в денежном выражении, Национального дохода, опережения темпов роста зарплаты над темпами роста прибыли в составе Национального дохода, отрицательного роста Платежного баланса, подлежат увольнению с работы без всяких условий Первые лица регионов начиная с Комитета и заканчивая Председателем Верховного Совета. Кроме указанных условий Председатель Верховного Совета и Председатель правления Госбанка увольняются с должностей в случаях уменьшения золотых и приравненных к золоту благородных металлов и ценных минералов в хранилищах банков на территории России (за исключением случаев вынужденной интервенции денежных ресурсов в соответствии Чрезвычайного Закона РФ), а также допущения инфляционных процессов по стране.

Восьмое. Создается Госкомитет Народного контроля и контрольно-ревизионной работы. Данным Комитетом и его органами на местах осуществляется ОПЕРАТИВНЫЙ контроль (с правами следственных методов) исполнения Законов с привлечением широкого круга населения, а также КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЕ работы своими силами и силами Ревизионных служб предприятий, учреждений и организаций в соответствии с их Уставами (Законами, Положениями). 

Девятое. Работа органов Госплана, Госстата, Народного контроля организуется в тесной взаимосвязи по взаимосвязанным компьютерным прикладным программам. Министерства, Ведомства, для целей управления, вводят свои схемы и системы статистики (за исключением Сквозной Единой системы бухгалтерского учета и отчетности) по согласованию с Госпланом и Госстатом в целях недопущения параллельного дублирования планов и статистических показателей. Схемы и системы показателей, представляющие Государственную тайну, согласовываются с Председателем Верховного Совета и подлежат представлению только лишь в Высшие органы Госстата, Госплана, Народного контроля России как секретный материал для целей сводного отчета, планирования и контроля.

Десятое. Научными исследованиями Западных стран доказано, что стимулирующая роль денег для целей личного потребления начинается с уровня 350 и заканчивается на уровне 10000 долларов США в месяц. Единственным источником выплаты средств для личного потребления является прибыль (Национальный доход), поэтому 50% от указанной выше суммы д.б. направлены для выплат как дивиденды. Ежемесячное стимулирование в виде премий и поощрений д.б. на уровне 40%. Следовательно, минимальная тарифная ставка в месяц д.б. 125 долларов США (350:2:1,4), а максимальная – 3570 (10000:2:1,4). При условии проведения денежной реформы д.б. следующая 15-ти разрядная ЕДИНАЯ по РФ месячная тарифная сетка: 1-й разряд – 35 руб; 2-й – 104 руб.; 3-й – 173 руб.; 4-й – 242 руб.; 5-й – 311.; 6-й – 380 руб.; 7-й – 449 руб.; 8-й – 517 руб.; 9-й – 586 руб.; 10-й – 655 руб.; 11-й – 724 руб.; 12-й – 793 руб.; 13-й – 862 руб.; 14-й – 931 руб.; 15-й – 1000 руб.    Плюс ежемесячная премия за качественное и своевременное выполнение работ – до 40%, плюс ежеквартальные (ежегодные) дивиденды в размере 20% от суммы чистой прибыли (Нацдохода в части накопления). Данная сумма между трудящимися распределяется пропорционально сумме зарплат с премиями по их именным акциям. В случае снижения размера чистой прибыли (Нацдохода в части накопления) по сравнению с соответствующим уровнем прошлого года (соответствующего квартала) выплаты текущей премии и дивидендов приостанавливаются.  Данный факт говорит о чрезвычайной ситуации и подлежит тщательному расследованию, выявлению и немедленному устранению причин.

На каждый затраченный рубль в виде зарплат и премий д.б. получено не менее 5-ти рублей прибыли (Национального дохода в части накопления). Из указанных 5 рублей: 1 рубль выплачивается всем трудящимся в виде дивидендов пропорционально их текущим зарплате и премиям; 1 рубль выплачивается участникам в виде дивидендов от Чистой прибыли; 0,5 рублей на соцкультмероприятия; 2,5 рубля на капвложения в производственный и социальный сектора экономики.

Одиннадцатое. Издается Закон «О порядке проведении выборной кампании в Госорганы управления и формировании бюджета» в 2018 году». 

Этим Законом предлагается совершенно новая система управления Обществом. 

МАССОВОЙ основой власти объявляются всеобщие по России сельские, уличные и домовые Комитеты (Старосты, Члены, Председатель и Секретарь) со своим Законом, бюджетом, самостоятельным  балансом, правом защиты своих интересов, правом Государственного управления на своей территории, правом формирования МАССОВОЙ основы Государства – Первичных Советов. 

Семьей управляют Главы семей.

Главы семей избирают Старосту и Члена Комитета. Старосты и Члены Комитета избирают Председателя и Секретаря Комитета. Таких Комитетов по всей России будут порядка 92 тысяч. Это будет самая мощная и активная прослойка населения и основа постоянной ротации управленческого аппарата. 

МАССОВОЙ основой Государства являются Первичные Сельские центральные, Поселковые и Микрорайонные в городах Советы. Председатели и Секретари этих Советов избираются Членами, Секретарями и Председателями Комитетов, а сами Председатели и Секретари Комитетов по должности входят в эти Советы в качестве депутатов. 

Полномасштабными органами местного самоуправления являются районные, городские и районные в крупных городах Советы. Активом Первичных Советов (депутатами, Председателями и Секретарями) проводятся выборы Председателей и Секретарей районных, городских и районных в городах Советов. Сами Председатели и Секретари Первичных Советов входят в состав 2-го уровня Советов в качестве депутатов.

Аналогично формируется власть в крупных городах с районными делениями, в национальных Республиках, Областях, национальных Областях и  Округах. Эти Советы являются Автономными органами управления регионами.

Данные региональные образования объединяются в Федеральные округа с широкими экономическими, финансовыми и политическими полномочиями. Федеральные округа должны быть прообразом добровольного вступления на равноправной и взаимовыгодной основе других государств в состав Российской Федерации в целях широкой кооперации, концентрации и специализации и повышения на этой основе благосостояния своих граждан. В данной схеме Края становятся лишними звеньями и они упраздняются.

Депутатскими корпусами Республик, Областей, Национальных областей и  округов проводятся выборы Руководителей и Секретарей Федеральных округов, а сами Руководители и Секретари Республик, Областей, Национальных  областей и округов входят в состав Федеральных округов в качестве депутатов. 

Съездом депутатских корпусов Федеральных округов избираются Председатель и Государственный Секретарь Верховного Совета Российской Федерации, а сами Председатели и Секретари Федеральных округов входят в состав Верховного Совета Российской Федерации в качестве депутатов.

Председатель Верховного Совета является официальным Главой государства Российской Федерации. Должность Президента упраздняется. 

По предложению Председателя Верховного Совета Верховным Советом утверждается в должности Председатель Правительства. По представлению Председателя Правительства Верховным Советом утверждаются в должности все Министры. Увольнение Министров с работы производится Председателем Правительства с последующим утверждением ВС РФ. Введение Массовых основ власти и государства делает не нужным формирование и действие централизованных Внутренних войск, Национальной гвардии и иных военизированных формирований для поддержания внутригосударственного правопорядка – и они ликвидируются.

Председатель Верховного Совета Российской Федерации, Государственный Секретарь и Председатель Правительства персонально несут ответственность за рост Валового внутреннего продукта, за опережающий рост Национального дохода, за опережающий рост доли накопления по сравнению с долей потребления в составе Национального дохода, за положительный Платежный баланс страны.

По представлению Председателя Верховным Советом утверждаются в должности Генеральный прокурор, Председатель Следственного комитета, Председатель Верховного Суда, Председатель Комитета юриспруденции, Председатель Комитета разведки и контрразведки, Председатель Комитета Госбезопасности,  Председатель правления Госбанка, Председатель правления Госказначейства, Председатель Госкомитета статистики (Госстат), Председатель Госкомитета планирования и прогноза развития (Госплан), Председатель Госкомитета Народного контроля и контрольно- ревизионной работы (Народный контроль). Эти структуры являются строго Централизованными органами непосредственно и напрямую подчиненными Верховному Совету Российской Федерации, пронизывающими все структуры региональных образований.

Верховный Совет Российской Федерации от районного, городского и районного в городах уровня власти и выше организует собственную вертикаль контроля исполнения Законов. Данная вертикаль не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность властных структур, предприятий, учреждений и организаций. В случае выявления коррупции, саботажа и волокиты, не решения проблем, данный орган незамедлительно ставит об этом в известность соответствующие Комитеты и Советы. Советы обязаны немедленно принять по этим фактам решения, а в случае выявления коррупции – материалы передать в следственные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности невзирая на личность человека, вплоть до Председателя Верховного Совета.

Двенадцатое. В случае фактического уменьшения по сравнению с прошлым годом объема Валового продукта, Национального дохода, опережения темпа роста заработной платы над темпом роста прибыли в составе Национального дохода, отрицательного роста Платежного баланса, Председатели и Секретари Комитетов, Первичных и выше Советов подлежат увольнению с работы без всяких условий и без права работы в органах управления. Дополнительно к этим условиям, в случае допущения инфляции и снижения золотых и, приравненных к золоту, металлов и минералов в хранилищах банков внутри страны, увольняются Председатель Верховного Совета, Председатель Правительства, Председатель правления Госбанка (за исключением Чрезвычайных обстоятельств).  При выявившемся факте коррупции, виновные подлежат привлечению к уголовной ответственности.

Тринадцатое. Во всех звеньях управления начиная от Комитетов и заканчивая Верховным Советом Российской Федерации строго запрещается организовать Институт Заместительства 1-х руководителей – Председателей и Секретарей. Данный запрет связан с возможностью ухода от ответственности 1-х руководителей за результат работы своих регионов.

Комментарий. 1)Общинно-представительская система организации управления предполагает жесткую соподчиненность и дисциплину. В случае несоответствия по тем или иным причинам занимаемой должности (начиная от Старосты и заканчивая Председателем Верховного Совета) представительными органами, которые избирают этих руководителей, могут быть проведены досрочные перевыборы. С другой стороны, при выявившемся факте, любой член Представительного органа самим Представительным органом может быть лишен мандата депутата с досрочным проведением перевыборов указанного лица в своем избирательном округе;

                                 2)Любые потребности изменения Общественно-Политической структуры управления должны строго соизмеряться с требованием ЕДИНОГО Природно-философского Закона – Закона Единства и борьбы Противоположностей с двумя его инструментами: а) Закона перехода количества в качество; 2)Закона отрицания отрицания. Производным этого Закона является Общественный Закон – Закон демократического централизма, требующий сбалансированности центральной и местной власти. 

Четырнадцатое. Источниками доходной части бюджета и внебюджетных фондов следует считать следующие исчерпывающие виды налогов и обязательных сборов:

а) налог с личных доходов физических лиц в размере 10% (десятина) от полученной суммы без ограничения минимальной суммой. В состав видов налога включаются зарплата, пенсии, пособия, стипендии, другие виды частных выплат; доходы предпринимателей, направляемые для личного потребления (это есть основной налог с населения страны, строго идущего для формирования бюджетов Комитетов);

б) налог с продаж продукции, работ и услуг для предприятий, учреждений, организаций, для оптовых и розничных продавцов в размере 10% (десятина) от выручки (это есть основной налог идущего для формирования бюджетов Комитетов и Советов всех уровней по принадлежности). По своей сути – это есть модифицированный Налог на прибыль в производственной сфере.

в) налог с оборота по национализированным отраслям по стабильным системам от их оборота на 5 лет (используется исключительно как специализированный источник Пенсионного и Социального   фондов России, не входящего в состав Госбюджета РФ.  Этим Фондом напрямую управляет ГД ФС РФ через специализированный постоянно - действующий Комитет с соответствующими органами на местах по назначению пенсий и социальных выплат).

г) налог со зрелищ в размере 50% от выручки шоу-бизнеса по спорту, культуре, азартным играм (используется как специализированный источник Пенсионного и Социального фондов России).

д) налог на прибыль в размере 35%, полученные банками (включая Госбанк), страховыми и, биржевыми компаниями, ломбардами, комиссионными магазинами, а также в иных сферах финансовой деятельности (идет для формирования Госбюджетов всех уровней).

е) налог на общую сумму дивидендов к выплате в размере 35% (идет для формирования Госбюджетов всех уровней).

ж) налог на чистую прибыль зарубежных предприятий, учреждений и организаций коммерческих структур  - 25% и государственных структур - 50%  (идет для формирования Госбюджета).  Из оставшихся сумм по 25% направляется для премирования работников и 25% для расширения и модернизации производства. По коммерческим структурам 25% прибыли направляется для выплаты как дивиденды владельцам;

 з) неиспользуемая часть чистой прибыли предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от формы собственности, на цели собственного развития, жилищное, социальное и культурное строительство. Установить, что эти структуры должны направить на эти цели не менее 50% полученной чистой прибыли (идет для формирования бюджетов регионов как специализированный источник на указанные цели). 

и) квоты за использование природных ресурсов:  попенная плата в Лесном хозяйстве, рыбы во внутренних водоемах России и шельфах морей (идет для формирования бюджетов регионов как специализированный источник восстановления лесного фонда и водных ресурсов России). 

к) сбор в Медицинский фонд в размере 2% с лиц, указанных в п. а) и на паритетной основе с работодателей (используется исключительно как Фонд зарплаты медперсонала с дополнительным пропорциональным финансированием из бюджета на детей дошкольного и школьного возрастов).

л) госпошлина.

м) другие виды налогов и сборов, вводимых в действие путем проведения Общих собраний, местных, региональных и Общефедерального референдумов.

Полностью отменяются Ресурсные налоги и платежи (кроме п.17и), а также Налог на добавленную стоимость как СИСТЕМЫ двойного налогообложения.

Пятнадцатое. Установить следующий порядок формирования бюджета. 

Бюджет Комитетов формируется за счет налогов с физических лиц, проживающих на данной территории по их постоянным и временным пропискам, а также налогов с предприятий, учреждений и организаций уровня Комитетов. Вводятся обязательные Общинные (членские) 2-х уровневые сборы привязанные к уровню дохода физических лиц (по 1%): 1-й уровень – Староста, 2-й уровень – Член Комитета. В добровольном порядке, могут быть установлены Целевые сборы. В бюджет Комитетов засчитываются налоги и сборы с предприятий, учреждений и организаций уровня Первичного и выше Советов. Бюджет Комитетов (за исключением Общинных сборов) облагается 30% налогом в пользу Первичного Совета.

Примечание. Налоги и сборы по начисленным зарплатам и текущим премиям не может превышать 15%: НДФЛ – 10%; Мед. Фонд – 2%; Фонд Старосты – 1%; Фонд Члена Комитета – 1%. На профсоюзные и иные фонды –1%. Начисленная к выплате сумма дивидендов по отдельным людям не включается в их фонд зарплаты, не участвует в формировании будущих пенсий,  указанных налогов и сборов, кроме отчислений профсоюзным органам).

Бюджет Первичного Совета (Сельские центральные, Поселковые и Микрорайонные) формируется за счет налогообложения Комитетов; налогов с предприятий, учреждений и организаций уровня Первичного Совета, подлежащего пропорциональному распределению между собственным бюджетом и бюджетами Комитетов; налогов с предприятий, учреждений и организаций уровня вышестоящих Советов, подлежащие пропорциональному распределению между собственным бюджетом и бюджетами Комитетов. Бюджет Первичного звена облагается 30% налогом в пользу вышестоящего Совета.

Бюджет Совета 2-го уровня формируется за счет налогообложения Первичных Советов, налогов с предприятий, учреждений и организаций уровня района, города и района в городах подлежащие пропорциональному распределению между собственным бюджетом и бюджетами нижестоящих Советов (включая Комитеты); налогов с предприятий, учреждений и организаций уровня вышестоящих Советов, подлежащие пропорциональному распределению между собственным бюджетом и бюджетами нижестоящих звеньев управления. Бюджет 2-го уровня власти облагается 30% налогом в пользу вышестоящего Совета.

Бюджет Крупных городских Советов формируется за счет налогообложения районных Советов в городах, налогов с предприятий, учреждений и организаций общегородского уровня, подлежащего пропорциональному распределению между собственным бюджетом и бюджетами нижестоящих Советов (включая Комитеты); налогов с предприятий, учреждений и организаций уровня вышестоящих Советов, подлежащие пропорциональному распределению между собственным бюджетом и бюджетами нижестоящих звеньев управления. Бюджет крупного города облагается 30% налогом в пользу вышестоящего Совета.

Бюджеты Республик, Областей, национальных Областей и Округов формируются за счет налогообложения районных, городских без районного подразделения и крупных городских Советов, налогов с предприятий, учреждений и организаций  своего уровня, подлежащего пропорциональному распределению между собственным бюджетом и бюджетами нижестоящих Советов (включая Комитеты); налогов с предприятий, учреждений и организаций вышестоящих Советов, подлежащие пропорциональному распределению между собственным бюджетом и бюджетами нижестоящих звеньев управления. Бюджеты Республик, Областей, Национальных Округов облагаются 30% налогом в пользу бюджета Федерального округа.

Бюджеты Федеральных округов формируются за счет налогообложения бюджетов Республик, Областей, Национальных Областей и Округов; Налогов с предприятий, учреждений и организаций уровня Федерального округа, подлежащего пропорциональному распределению между собственным бюджетом и бюджетами нижестоящих Советов (включая Комитеты); налогов с предприятий, учреждений и организаций Федерального уровня, подлежащего пропорциональному распределению между собственным бюджетом и бюджетами нижестоящих Советов. Бюджеты Федеральных округов облагаются 30% налогом в пользу Федерального бюджета.

  Общегосударственный бюджет формируется за счет налогообложения бюджетов Федеральных округов, налогов с предприятий, учреждений и организаций Общегосударственного уровня, подлежащие пропорциональному распределению между собственным бюджетом и бюджетами нижестоящих звеньев управления.

Таможенная пошлина, налоги с зарубежных предприятий, учреждений и организаций, прочие поступления из-за рубежа используются решением Верховного Совета для расширения экспортных возможностей отечественных предприятий, учреждений и организаций и на цели капвложения и модернизации производства, не связанные с экспортом.

Взаиморасчеты между бюджетами «снизу-вверх» и «сверху-вниз» в части взаимо-погашающихся сумм проводятся путем авизо, а в части разницы погашаются путем перечисления «живых» денег с бюджета в бюджет. Косвенно это явление означает дотационность региона. Дотационных регионов по определению не должно быть, поскольку это означает их паразитизм за счет других регионов. В этом случае Вышестоящими Советами в отношении нижестоящих Советов проводится соответствующая проверка и разрабатываются практические мероприятия ликвидации дотационности региона.

   Шестнадцатое. Аппарат управления (т.е. чиновничий аппарат) каждым уровнем власти формируется единовластно для исполнения своих прав, обязанности и ответственности. Нижестоящие чиновники подчиняются вышестоящему звену чиновников только лишь по методологическим и техническим вопросам.                           

   Жесткая вертикаль власти формируется по органам непосредственного и прямого подчинения Верховного Совета Российской Федерации, а также по Силовым органам.

Расчет численности в структурах управления.

1.Сельские, уличные и домовые Комитеты.

Будем считать, что 15 семей избирают одного Старосту для прямого общения и работы со своим Комитетом и Советами народных депутатов. Стандартная семья обычно состоит из мужа, жены и 2-х детей.  Количество населения России 140 млн. человек.

Тогда, а) Кол-во условных семей 140.000.000 : 4 = 35.0 млн.;

             б) Кол-во семейных Общин 35.0 млн. : 15 = 2.3 млн. во главе с одним Старостой. Староста есть Государственный управляющий 1-го уровня власти, работает на общественных началах, для текущей работы имеет денежные средства за счет общеобязательных сборов.  Семьи Общин в добровольном порядке могут установить целевые сборы.

Примечание. Отклонения от указанных цифр в ту или иную сторону м.б.  значительными в каждом конкретном случае, но для расчета мы применяем расчетные цифры для выявления общей картины и принятия последующих решений.

Оптимальная численность руководителя руководителей составляет 5 человек во всех звеньях управления.

Тогда, а) Кол-во Членов Комитетов. 2.3 млн. : 5 = 460.0 тыс. чел.; Член Комитета есть Государственный управляющий 2-го уровня власти, работает на общественных началах, для текущей работы имеет денежные средства за счет общеобязательных сборов. Собранием семейных Общин может быть установлен в добровольном порядке целевой сбор.

             б) Кол-во Комитетов 460,0 : 5 = 92,0 тыс. Комитет состоит из оплачиваемых должностей Председателя и Секретаря.  Председатели и Секретари Комитетов по должности являются Государственными управляющими 3-го уровня власти.

2.Сельские центральные, поселковые и микрорайонные в городах Советы депутатов.

            Кол-во Советов 92,0 : 5 = 18,4 тыс. Совет состоит из оплачиваемых должностей Председателя и Секретаря. Председатели и Секретари этих Советов являются Администраторами 1-го уровня Государственного органа управления.

3.Районные, городские и районные в городах Советы.

                Кол-во Советов 18,4 тыс. : 5 = 3,7 тыс. Совет состоит из оплачиваемых должностей Председателя и Секретаря. Председатели и Секретари этих Советов являются Администраторами 2-го уровня Государственного органа полномасштабного местного самоуправления.

4.Нагрузки на управленцев по численности населения.

            Нагрузка на Старосту – 15 семей х 4 чел. в семье= 60 чел.,

            Нагрузка на Члена Комитета 60 чел. х 5 = 300 чел.,

            Нагрузка на Комитет 300 чел. х 5 = 1.500 чел.,

            Нагрузка на Первичный Совет 1.500 х 5 = 7,5 тыс. чел.      

            Нагрузка на районные, городские и районные в городах Советы 7,5 х 5 = 37,5 тыс. чел.

          Примечание. Данный расчет показывает только лишь относительность и тенденцию. В реальной жизни обстановка м.б. совсем иная. При Общинно- представительской системе управления данные региональные организации будут формироваться автоматически исходя из реальных потребностей.  Важно не допускать нарушение оптимального уровня управляемости регионами.