В Самаре перенесли на 2018 год исполнение «майских указов» президента по зарплатам медиков

Областные власти не исполнят до конца этого года 597-й «майский указ» Президента РФ Владимира Путина о доведении до 100-200% по региону средних зарплат врачей и медсестер к 2018 году. В конце минувшей недели правительство утвердило новые показатели дорожной карты, в соответствии с которой повышение зарплат в этом году состоится только в октябре, а целевые показатели будут достигнуты лишь в течение 2018 года.

С этого номера «СО» начинает цикл публикаций, посвященных тому, как исполняются «майские указы» Президента РФ Владимира Путина на территории Самарской области.

Вскоре после своего нового избрания Президентом РФ, 7 мая 2012 года Владимир Путин подписал 11 указов, получивших наименование «майских» и содержащих 218 поручений, которые должны быть выполнены в 2012-2020 годах. Наиболее известными из них стали поручения о повышении средних зарплат работников системы здравоохранения - врачей, медсестер и других сотрудников больниц и поликлиник, обеспечивающих предоставление медицинских услуг населению. Согласно указу, врачи и медработники, имеющие высшее образование, могли рассчитывать на повышение зарплаты в течение последующих пяти лет до 200% от средней по региону, средний и младший медперсонал - до 100%.

<pre class="_19ik" dir="ltr">Повысить к 2018 году среднюю зарплату в сравнении со средней по региону: до 200% - врачам до 200% - работникам медицинских организаций, предоставляющим медицинские услуги, имеющим высшее образование медицинское (фармацевтическое) или иное до 100% - среднюю зарплату младшего и среднего медицинского (фармацевтического) персонала Источник: Указ №597 от 7 мая 2012 года </pre>

План мероприятий по достижению этих показателей правительство Самарской области утвердило 12 апреля 2013 года постановлением №209-р. Эта дорожная карта предполагала, что всех требуемых показателей достигнут уже по итогам 2017 года - как и предписывал указ №597. Однако 28 июля 2017 года областное правительство скорректировало свой. Теперь из него следует, что к концу года средняя зарплата врачей и медработников с высшим образованием вырастет лишь до 180% от средней по региону, среднего медперсонала - до 90%, младшего - до 80%. Более того, случится это не ранее 1 октября.

Эти изменения уже учтены в бюджете Самарской области правками, утвержденными губернской думой 4 июля и подписанными губернатором 7 июля. Теми самыми, которые зафиксировали высвобождение 1,06 млрд рублей за счет изменения механизма предоставления льгот в системе ЖКХ. Как уже сообщало «СО», эти средства направлены не столько на социальные цели (каковым могло быть и повышение зарплат бюджетникам), сколько на такие проекты, как, например, дополнительное финансирование ФК «Крылья Советов» и подготовку к ЧМ-2018. («СО» писало об этом в №42 от 3.07.2018 в статье «Сэкономили на ветеранах и инвалидах».)

В пояснительных документах к изменениям в бюджет сообщалось также, что повышение зарплаты только с 1 октября согласовано с Министерством здравоохранения РФ.

В ответе на запрос «СО» относительно изменений в бюджете в правительстве СО подчеркнули, что новые показатели продиктованы решением правительства РФ. А высвобождаемые в связи с переносом срока их достижения средства «перераспределяются на организацию оказания социально значимых видов медицинской помощи в условиях стационара, амбулатории, дневного стационара по профилям «наркология», «психиатрия», «фтизиатрия», «ВИЧ-инфекция», а также на мероприятия по заготовке донорской крови».

Тем временем, Росстат зафиксировал снижение доходов самарских врачей и медсестер в 2017 году.

Несбыточными уже можно назвать обещания самарских властей увеличить зарплату медиков в 3-4 раза по сравнению с цифрами 2012 года. И явно не только из-за кризиса 2014-2015 гг., который остановил рост средней зарплаты по региону. Самарская область оказалась также и на последних местах в ПФО по соотношению зарплат медиков со средней по региону.

Согласно первой редакции дорожной карты, еще в прошлом году средняя зарплата врачей и медработников с высшим образованием должна была составить 52 939 рублей, а в 2018-м - и все 81 160 рублей. Однако, по данным Росстата, по итогам первого квартала этого года врачи в Самарской области получали всего 36 271,6 рубля. Более того, в сравнении с итоговыми цифрами прошлого года (38 349 рублей) этот показатель упал.

То же самое произошло и с зарплатами медперсонала. Вместо заветных 40 580 рублей Росстат зафиксировал в 2016 году 22 214 рублей у среднего медперсонала, а по итогам первого квартала - 21 345 рублей. Аналогичные данные по младшим медработникам составили соответственно 16 502 рубля и 14 150 рублей.

Это падение можно было бы объяснить остановкой роста зарплат в Самарской области (в 2014-2016 гг. она балансировала в диапазоне 25-26 тысяч рублей) и небольшим снижением в первом квартале этого года. Однако эта версия опровергается тем, что вместе с зарплатами медиков упало и ее отношение к средней зарплате по региону. (См. инфографику.) Более того, и в 2016 году это изменение было отрицательным в сравнении с 2015 годом по всем группам медработников.

Большинство регионов Приволжского федерального округа, несмотря на кризис, реализуют эту задачу более успешно, чем Самарская область.

По итогам первого квартала зарплата врачей в Башкортостане превысила 44 тысячи рублей, в Пермском крае - 41 тысячу. А в среднем по России она составляет 49 229 рублей.

Что касается соотношения зарплат, то в Кировской и Пензенской областях уже превышен показатель в 183%, в Башкортостане - в 179%. И всего 4 региона ПФО (в том числе и Самарская область) не достигли планки в 150%.