«Он плюнул в душу каждому депутату !»

Недавно в подмосковном городе Ступино случился поразительный скандал: местный предприниматель Константин Фокин решил поприсутствовать на заседании муниципального совета депутатов. Казалось бы, что в этом страшного: маленький районный орган представительной власти, скромные, почти ничего не решающие депутаты – и абориген с таким редким в наше время желанием разобраться, что там делается в местной политике.

Однако депутаты не только отказались работать в присутствии избирателя, но и подняли целую бучу: «Присутствуй, пожалуйста – только выйди!»,

«С таких инцидентов начинаются оранжевые революции, а потом гражданская война!»,

«Он плюнул в душу каждому депутату!»

В итоге политически любопытный гражданин был удален полицией .

А ведь он хотел проникнуть не на заседание Правительства РФ, Госдумы или Совета Федерации .

Хотя, скажем, в какой-нибудь Канаде или Швеции присутствие рядового гражданина на заседании парламента не вызвало бы никаких вопросов.

Опять же парламент – это народный орган власти.

И у шведа, француза или голландца в мыслях не появится, что кто-то может его туда не пустить, если он соблюдает процедуры регламента и безопасности.

А что до местного самоуправления – там заседают в качестве депутатов и мэров местные жители, которых все хорошо знают, и важные решения принимаются на общих собраниях со свободным посещением и правом высказаться .

Но у нас не так .

Сегодня попасть даже в городскую администрацию невозможно без предварительной записи , письменного обоснования визита и т.д.

За такими мелочами кроется суть российской системы управления, где специальный класс начальников принимает обязательные для всех решения кулуарно, за закрытыми дверями.

Ступинский инцидент раскрывает нечто большее , чем просто закрытость и неподконтрольность власти гражданам .

В последующих событиях – а Фокин выиграл суд против его гонителей – из 20-и ступинских депутатов только один выступил в поддержку требований Фокина.

Все остальные, будучи членами «Единой России», категорически остались на своей позиции: «держать и не пущать!»

Это еще одна вещь, которую невозможно представить в практике других демократических стран .

Как бы депутат из условной Бельгии или Норвегии объяснил своим избирателем , что он против их присутствия на местных собраниях ?

Это было бы скандальным концом его карьеры .

В России же ситуация иная : никакой депутат никаким избирателям ничего объяснять не должен .

В реальности с него спрос есть – но это ответственность перед мэром города, губернатором, кураторами из Администрации Президента.

Вот они спросить могут – и очень даже строго . И на местном уровне сейчас в ходу такая порочная практика: толкать в депутаты бюджетных служащих (главврач, директор школы или детского садика). Эти люди, подконтрольные исполнительной власти, становятся ее заложниками в органах представительной власти.

Это очень удобно : граждане с удовольствием проголосуют за врача или директора школы , в которой учатся их дети – но такие избранники будут намертво подчинены главе района или города.

В итоге органы местного самоуправления служат не представителями народа – а лишь нижним звеном административной вертикали.

Эта бюрократическая вертикаль поглотила собой и всю политику. Фокус России в том, что политиков в ней практически и нет .

Мы склонны путать политиков и чиновников .

Ведь политик – это не просто кто-то , у кого есть власть или кто к ней стремится . Это человек, который впитывает в себя, как губка, социальные и политические групповые интересы – чтобы отстаивать их затем в органах представительной власти.

Жириновский, Медведев и другие лидеры крупнейших партий – разве отстаивают интересы своих избирателей ?

«Денег нет, но вы держитесь!» – вот их единственный политический лозунг, блестяще сформулированный Медведевым.

И ступинские депутаты – яркий пример сложившейся в России системы отношений граждан с пирамидой из всевозможных начальников, которые получают поручения свыше и спускают их вниз.

Нормативно чиновники должны служить обществу , но реально они обязаны подчиняться лишь своему руководству.

Служение обществу – вещь абстрактная , а вертикальные приказы и команды вполне конкретны .

И нынешним депутатам глубоко плевать на то , что скажут их избиратели .

Главное – организованно , тихо и тупо - проштамповать спущенные свыше законопроекты и решения .

Поэтому достучаться до власти у нас практически невозможно .

Власть не зависит от общества и живет в своей, параллельной реальности .

Мэры городов получают указания от губернаторов , губернаторы – от федерального центра , а депутаты всех уровней служат просто копировальной машиной , кстати весьма дорогостоящей .

Это логичный итог тех административных , бюджетных , муниципальных реформ , что проводились в последние годы .

Это следствие строительства вертикали власти и партии власти , бюджетного централизма, жесткого контроля власти над СМИ – особенно «на местах» .

Никого давно не удивляет, что в регионы на руководство присылают тех , кто там никогда не жил , кого силком протаскивают через чисто формальные выборы .

Эти варяги отказываются от участия в предвыборных дебатах , окружают себя лютой охраной , делают общественные места режимными объектами , тратят колоссальные средства на пиар и представительские нужды .

И на выходе мы получаем абсолютно неэффективную систему управления с разрушенными каналами коммуникации власти и общества .

В такой системе любой , даже самый ничтожный местный вопрос (например закрыть свалку в Балашихе) может быть решен только прямым доступом к президенту страны  . 

Под ним – нагромождение из министров , губернаторов , мэров , глав районов , депутатов , партийных функционеров , декоративных демократических органов – и в итоге повальной коррупции .

Иными словами , иерархизированный бюрократических хаос , который ограждает себя стеной от народа и управляет в отрыве от реальной жизни .