24.11.2010 03:00

Иду на вы

На модерации Отложенный

Коротко содержание предыдущих серий:

При проведении конкурсов по отбору управляющих компаний в Самаре были нарушены требования действующего законодательства. В течение девяти месяцев я пытался достучаться до местных властей, чтобы они восстановили правопорядок. Тщетно... 13 сентября электронной почтой отправил соответствующее письмо в адрес аппарата Правительства РФ. Тишина... Итак, в сухом остатке имеем - администрация Самары, органы прокуратуры, депутаты всех мастей, Минрегионразвития РФ, аппарат Правительства РФ — всем «по барабану». Что делать? Действовать!!

9 ноября сдал в суд исковое заявление:

Железнодорожный районный суд г. Самары

443041, г. Самара, ул. Льва Толстого, 115

Истец: Арефьев Станислав Николаевич

443030, г. Самара,

ул. Красноармейская, ХХХ, кв. ХХ

тел. ХХХХХХХХХХХ

Ответчик: ЗАО «ПТС-Сервис»

443030, г. Самара, ул. Спортивная, д. 1

тел. (846) 266-39-35

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о применении последствий недействительности ничтожной сделки,

договора управления многоквартирным домом от 03.12.2007г.

Цена иска — 18 647, 26 руб.

Я, Арефьев Станислав Николаевич, являюсь собственником квартиры № ХХ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Самара, ул. Красноармейская, дом ХХХ. Общее имущество собственников помещений в этом доме с 01 января 2008 года находится в управлении частной управляющей компании ЗАО «ПТС-Сервис», услуги которой я оплачивал в соответствии с условиями Договора управления многоквартирным домом от 03 декабря 2007 года (далее — Договор от 03.12.2007г.), заключённого мною в порядке ст. 445 ГК РФ с ЗАО «ПТС-Сервис».

Договор от 03.12.2007г. заключён по результатам конкурса по отбору управляющей организации, проведённого 23 ноября 2007 года Администрацией Железнодорожного района, которая не обладала полномочиями на его проведение. Порок организатора конкурса обусловил недействительность результатов конкурса и Договора от 03.12.2007г., заключенного по результатам конкурса. Недействительность Договора от 03 декабря 2007 года даёт мне право требовать применения последствий его недействительности, т.е. возврата денежной суммы, уплаченной мною в соответствии с условиями Договора.

Мои утверждения основаны на следующих обстоятельствах:

1. В пункте 1.1 Договора от 03.12.2007г., заключенного мною с ЗАО «ПТС-Сервис», указано: «Настоящий Договор заключён на основании результатов открытого конкурса по отбору Управляющей организации для управления Многоквартирным домом, проведённого Администрацией Железнодорожного района городского округа Самара, отражённых в протоколе конкурсной комиссии от 23 ноября 2007г. № 3, экземпляр которого хранится в архиве Администрации Железнодорожного района городского округа Самара».

Действительно, распоряжением Главы городского округа Самара от 26 сентября 2007г. № 276-р полномочия организатора открытых конкурсов в районах г.о. Самара, в том числе в Железнодорожном районе, были возложены на глав территориальных органов Администрации г.о. Самара. Согласно ст. 1.1 Положения «О территориальных органах Администрации городского округа Самара», утверждённого решением Думы г.о. Самара от 31 мая 2007г. № 435, территориальными органами Администрации г.о. Самара являются Администрации районов г.о. Самара. Исполняя распоряжение № 276-р, Администрация Железнодорожного района в качестве организатора конкурса опубликовала 12 ноября 2007 года на сайте www.city.samara.ru конкурсную документацию, в которой указано, что в состав объектов лота № 10 включён жилой дом по адресу: ул. Красноармейская, ХХХ.

23 ноября 2007 конкурсная комиссия под председательством заместителя главы Администрации Железнодорожного района Мездрика О.И. провела открытый конкурс по отбору управляющей организации, и 28 ноября 2010 года в «Самарской газете» (№ 217) был опубликован протокол № 3 конкурса, согласно которому победителем конкурса в Железнодорожном районе было объявлено ЗАО «ПТС-Сервис».

По результатам конкурса ЗАО «ПТС-Сервис» в порядке ст. 445 ГК РФ заключило с собственниками помещений в доме по адресу ул. Красноармейская, ХХХ (в том числе и со мной) Договор управления многоквартирным домом от 03.12.2007г сроком на 3 года, действие которого начинается с 01 января 2008.

В письме Департамента управления имуществом городского округа Самара от 04.06.2010г. № 15-07-29/30159, подписанном руководителем департамента Д. Феоктистовым, так же утверждается, что организатором конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Железнодорожном районе городского округа Самара была Администрация Железнодорожного района.

Изложенные выше обстоятельства указывают на то, что конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в Железнодорожном районе городского округа Самара, по результатам которого был заключён Договор от 03.12.2007г., действительно был организован и проведён Администрацией Железнодорожного района городского округа Самара.

2. Часть 4 ст. 161 ЖК РФ устанавливает, что конкурс по отбору управляющей организации проводит орган местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяется Уставом муниципального образования.

На момент проведения конкурса в структуру органов местного самоуправления городского округа Самара согласно ст. 22 Устава городского округа Самара, принятого Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006г. № 294, входили:

а) Дума городского округа Самара — представительный орган городского округа Самара;

б) Глава городского округа Самара — высшее должностное лицо городского округа Самара, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

в) Администрация городского округа Самара — исполнительно-распорядительный орган городского округа Самара, возглавляемый Главой городского округа Самара;

г) Департамент управления имуществом городского округа Самара и Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара.

Иные органы местного самоуправления Уставом городского округа Самара не предусмотрены. Администрации районов городского округа Самара в структуру органов местного самоуправления не входят.

То обстоятельство, что Администрации районов городского округа Самара (следовательно, и Администрация Железнодорожного района) не являются органами местного самоуправления, установлено решением Ленинского районного суда г. Самары от 10.10.2007г. по заявлению прокурора г. Самары «О признании недействующими пунктов 3.6, 3.8, 3.10.9, 3.10.10, 3.10.14 Положения «О территориальных органах Администрации городского округа Самара», утверждённого решением Думы городского округа Самара от 31.05. 2007г. № 435», в связи с чем указанное обстоятельство, в силу части 2 ст.61 ГПК РФ, не подлежит оспариванию и доказыванию при рассмотрении настоящего искового заявления.

Решение Ленинского районного суда от 10.10.2007 опубликовано в «Самарской газете» от 14 марта 2008г. № 45.

Таким образом, на момент проведения конкурса Администрация Железнодорожного района городского округа Самара не являлась органом местного самоуправления, и очевидность данного обстоятельства не могла не осознаваться ни Администрацией городского округа Самара, ни Администрацией Железнодорожного района городского округа Самара, ни участниками конкурса, ни контролирующими инстанциями, тем более, что решение Ленинского районного суда г. Самары от 10.10.2007г. было принято за полтора месяца до проведения конкурса.

Тем не менее все лица, причастные к проведению конкурса, не проявили должной реакции и осмотрительности.

3) Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если.закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не усматривает иных последствий нарушения. Требование, чтобы конкурс проводился органом местного самоуправления, установлено законом (ч.4 ст. 161 ЖК РФ). Оспоримость или иные последствия сделок, связанных с нарушением вышеуказанного императива, законом не предусмотрены. Следовательно, очевидное несоответствие Администрации Железнодорожного района городского округа Самара требованиям ч.4 ст. 161 ЖК РФ, предъявляемым к лицу, проводящему конкурс, в силу ст. 168 ГК РФ обусловливает ничтожность сделки - протокола № 3 конкурса от 23 ноября 2007г., имеющего силу договора, и ничтожность сделок, заключённых по результатам конкурса, в том числе Договора управления многоквартирным домом от 03 декабря 2007 года.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004г. № 189-ФЗ (в редакции ФЗ от 29.12.2006г. № 251-ФЗ) ранее возникшие (в данном случае - возникшие до проведения конкурса) обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирных домов, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ, что делает актуальным участие Администрации городского округа Самара и Администрации Железнодорожного района городского округа Самара в судебном разбирательстве по настоящему исковому заявлению.

Следствием недействительности Договора управления многоквартирным домом от 03 декабря 2007 года является неосновательность получения управляющей компанией ЗАО «ПТС-Сервис» выплат, ежемесячно поступавших ей в соответствии с полученными от неё счетами на оплату услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в нашем доме, и обоснованность моего права требовать на основании ст.ст. 181 ч.1, 1102, 1103 ГК РФ возврата уплаченной мною денежной суммы.

В период с 1 января 2008 года и на время подачи настоящего заявления по счетам, полученным от ЗАО «ПТС-Сервис», я уплатил за работы и услуги по содержанию общего имущества, обозначенные в счетах отдельной строкой «содержание жилья», 18 647,26 руб.

Расчёт иска прилагается.

4. Очевидные нарушения действующего законодательства, отразившиеся на юридической силе Договора от 03 декабря 2007 года, связаны не только с отсутствием у организатора конкурса полномочий на совершение юридически значимых действий, предусмотренных ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, но и с несоответствием условий Договора от 03.12.2007г. Правилам проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75 (далее - Правила).

а) В соответствии с п. 83 Правил на все работы и услуги по содержанию общего имущества собственников помещений, включённые в Договор, должны быть указаны цены, отдельно на каждую. Указание цен на каждую работу и услугу, предоставляемую управляющей организацией, является существенным условием Договора управления многоквартирным домом, заключаемого по результатам открытого конкурса. В Договоре от 03.12.2007 расценки не указаны, и их отсутствие не только является нарушением требований правового акта, последствия которого предусмотрены ст. 168 ГК РФ, но и, с учётом положений ст. 432 ГК РФ, свидетельствует об отсутствии соглашения сторон по всем существенным условиям Договора от 03.12.2007г и, следовательно, о незаключении Договора в целом.

Кроме того, отсутствие расценок на работы и услуги, предоставляемые по Договору управляющей организацией, в случае неисполнения договорных работ или неудовлетворительного их предоставления препятствует реализации права собственников помещений многоквартирного дома на судебную защиту, поскольку препятствует подаче иска потерпевшей стороной, содержащего обоснованное требование снизить размер платы за «содержание жилья» или возвратить неосновательно уплаченную денежную сумму.

Ст.ст. 131, 132 ГПК РФ установлено, что к исковому заявлению, содержащему денежное требование, в обязательном порядке прилагается расчёт иска. Если цены на спорные работы отсутствуют, расчёт иска невозможен, но отсутствие расчёта иска обязывает суд, в соответствие со ст. 136 ГПК РФ, возвратить исковое заявление заявителю.

Таким образом, в результате неправомерных действий организатора конкурса собственники помещений многоквартирных домов оказались без необходимых средств защиты в сфере гражданско-правовых отношений с коммерческими организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

б) Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, указанный в Приложении № 2 к Правилам, является императивом правительственного постановления, что обязывает организатора конкурса без изъятий включить его в разработанный им проект Договора управления многоквартирным домом. В числе обязательных работ и услуг в Приложении № 2 к Правилам первой указана такая работа как «подметание полов во всех помещениях общего пользования», но в Договоре от 03.12.2007 она отсутствует, что не только свидетельствует об очевидном нарушении установлений, содержащихся в Правилах, но и о создании условий, противоречащих требованиям санитарного законодательства РФ (ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»).

в) Пункт 10.2 Договора от 03.12.2007г. «Данный договор может быть пролонгирован на тот же срок и на тех же условиях по решению общего собрания собственников многоквартирного дома, проведенного в соответствии с действующим законодательством» противоречит ч. 4 ст. 161 ЖК РФ (в редакции ФЗ от 29.12.2006г. № 251-ФЗ), утвердившей обязательность проведения нового открытого конкурса в случае окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключённого по результатам открытого конкурса, что исключает возможность пролонгации.

Следует отметить ещё одно обстоятельство, учёт которого необходим при рассмотрении настоящего искового заявления. Установленный пп.15 п. 41 Правил срок действия договоров управления многоквартирными домами, составлявший в первоначальной редакции 1 год, в редакции Постановления Правительства РФ от 18.07 2007г. № 453 был увеличен до 3 лет, но в то же время срок хранения архивных документов остался неизменным — 3 года. Тем самым дата возможного уничтожения относящихся к договору документов наступает раньше окончания срока действия самого договора, что противоречит обыкновениям делового оборота и может способствовать преждевременному уничтожению доказательственной базы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 168 ГК РФ, ч2 ст.181 ГК РФ, ст.ст. 1102, 1103 ГК РФ

ПРОШУ:

1) Применить последствия недействительности ничтожной сделки (договора управления многоквартирным домом от 03.12.2007г) и взыскать с ЗАО «ПТС-Сервис» в мою пользу 18 647 (восемнадцать тысяч шестьсот сорок семь) рублей 26 копеек в порядке возврата денежной суммы, выплаченной мною по счетам на оплату «содержания жилья» в период с 01.01.2008г по октябрь 2010 года.

2) Взыскать с ЗАО «ПТС-Сервис» в мою пользу стоимость государственной пошлины в сумме 400 (четыреста) рублей.

3) Привлечь к судебному разбирательству в качестве третьих лиц без заявления самостоятельных требований Администрацию городского округа Самара и Администрацию Железнодорожного района городского округа Самара.

4) Обязать Администрацию Железнодорожного района городского округа Самара представить для исследования в судебном заседании подлинники архивной документации, предусмотренной п. 88 Правил, и запретить её уничтожение в связи с истечением срока хранения.

09.11.2010г. Арефьев С.Н.

Приложение на 126 листах:

1. Копия настоящего заявления 3л х 3 экз. = 9л.

2. Свидетельство о праве собственности 1л х 4 экз. = 4л.

3. Копия договора управления многоквартирным домом от 03 12.2007г. 3л х 4экз = 12л.

4. Копия распоряжения главы г.о. Самара от 26.09.2007г. № 276-р 1л х 4экз = 4л.

5. Конкурсная документация: 6л х 4экз. = 24л.

извещение от 12.11.2007г. о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Железнодорожного района городского округа Самара.
приглашение на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Железнодорожного района городского округа Самара
перечень объектов конкурса по лоту № 10, в состав которых включён жилой дом по адресу Красноармейская, ХХХ
характеристика объекта конкурса — жилого дома (Красноармейская, ХХХ), приведённая в задании на конкурс
перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме, являющегося объектом конкурса по лоту № 10
перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме, являющегося объектом конкурса по лоту № 10

6. Копия опубликованного в «Самарской газете» от 28.11.2007 года Протокола № 3 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Железнодорожного района городского округа Самара 1л х 4экз = 4л.

7. Копия письма Департамента управления имуществом городского округа Самара от 04.06.2010г. № 15-07-29/30159, адресованного Мокроусову С.Н. 1л х 4экз. = 4л.

8. Копия решения Ленинского районного суда города Самары от 10 октября 2007 года, опубликованная в «Самарской газете» от 14 марта 2008г. № 45 1л х 4экз. = 4л.

9. Копия решения Ленинского районного суда города Самары от 10 октября 2007 года

3л х 4экз. = 12л.
10.Счета и чеки по квартплате за период с января 2008г по октябрь 2010г.

11л х 4экз. = 44л.

11. Расчёт иска 1л х 4экз. = 4л.