ВЕТВИ ВЛАСТИ и их переплетения

ВЕТВИ ВЛАСТИ

 И ИХ ПЕРЕПЛЕТЕНИЯ.

Недавно «столкнулся» и решил разобраться с причинами «Чиновничьего Беспредела».

Естественно, начал с разбора терминов.

В каждом, государстве претендующим на статус «Цивилизованного», существуют две основные ветви власти - «Законодательная» (Парламент, Сенат, Дума, Кнесет, и т.п.) и «Исполнительная» (Правительство).

В результате долгих и сложных рассуждений (не буду их приводить - скучно), я обнаружил, что термин «Законодательная» является основной причиной данной Проблемы.

Ведь, Парламент (в любой его форме) должен не только принимать законы, но находить и утверждать решения всех, наиболее актуальных Проблем Общества, а Правительство обязано исполнять эти законы и решения. И только в тех случаях, когда Парламент не принял решение, как нужно исполнять данное решение, Правительство должно определить  порядок выполнения данного закона или решения и утвердить этот Порядок в Парламенте.

В СССР и РФ термин «Законодательная власть» был введен в Конституции 1937-го года  применительно к Верховному Совету СССР и РСФСР.

Думаю, это сделано намеренно, чтобы оставить «народным избранникам» одну функцию – «принятие законов», передав все остальные функции Правительству. В котором все работники – «проверенные люди» и легко управляемы, они   будут принимать «нужные решения».

В современной России,  по-моему, ничего существенно не изменилось в отношениях Этих Ветвей Власти, но перемены в обществе вынуждают правителей «подстраховаться» на случай восстановления Разумного распределения «функций власти» и создать «Управляемый Парламент». Это очень сложная задача и её решение вынуждает создавать замену «полноценного Парламента» на «однопартийное образование» армейского образца.

В России, да и в большинстве других стран  Правительство само решает, как исполнять тот или иной закон и как решать ту или иную Проблему, путём создания «внутренних инструкций и писем», зачастую противоречащих действующему в стране законодательству.

КАК РЕЗУЛЬТАТ - действия чиновников не подчиняются Законодательству, и каждый чиновник сам определяет нормы своего поведения. Что из этого получается – известно каждому. Возможно, пора переходить к нормальному Порядку?

…………..

Сентябрь 2009 года.