Еще раз про основную беду России

Главная беда России во все времена.  Некоторые утверждают, что это дураки и дороги, повторяя известный шаблон.  Другие утверждают, что это евреи,  гастробайтеры, НАТО, олигархи и  даже инопланетяне.  Но давайте взглянем здраво, не повторяя известных шаблонов, почему же Россия при наличии такого потенциала является по уровню темпов развития одной из самых отсталых стран на сегодняшний момент.  Почему, имея невероятное количество ресурсов,  она до сих пор  занимает последние места по ряду ключевых показателей по уровню жизни,  развитию экономики, доходу на душу населения.

Смею утверждать, что эта причина  одна – власть бюрократов,  характерная  именно для России и имеющее свои корни аж со времени самой Византии.  Излишек бюрократии  был всегда в России, но время от времени  к власти приходил человек, который этот излишек    ограничивал на какой-то период.   Вспомним боярскую думу, первый патриархальный бюрократический аппарат,  чиновничий аппарат, описанный Чеховым и Гоголем в их произведениях, вспомним советский аппарат чиновников,  который неоднократно был изображен  в лучших художественных произведениях того времени.  Времена меняются, византийское засилье чиновника в России остается.

Конечно, чиновник может быть полезным. В любом обществе есть чиновники,  это необходимость для любого правительства. То есть государству нужны люди,  которые облечены определенными полномочиями для того,  чтобы исполнялись законы этого государства.   Эффективность такого способа управления народом зависит в первую очередь от выстроенного  механизма контроля над  чиновником.  Неотвратимости наказания за плохую работу и систем поощрения за хорошую. Если система контроля выстроена  умно  – чиновник  работает на благо общества. Если глупо, или ее вообще нет – то на себя.  В этом случае здоровая клетка государственного организма превращается в раковое образование, которое,  если его не удалить вовремя разрастается, пожирая здоровые клетки или превращая их в свое больное подобие.  Рано или поздно это приводит к смерти государства.  Ну, или к революции – что эквивалентно хирургическому вмешательству в пораженный раком организм.

Не вдаваясь в детали истории бюрократии в России можно сказать одно – моменты,  когда государство в лице правителей устанавливало эффективный контроль над чиновниками,  были редки.  Каждый великий правитель России в первую очередь  выстраивал эффективную систему доносов, позволяющую народу  власть над чиновниками определенного уровня.  Чем больше была эта власть – тем эффективнее работали чиновники. При Петре первом крестьяне напрямую ходили и жаловались на чиновников самому Петру.  Чиновников было пока немного, и Петр сам был в состоянии их контролировать. И принимал самые суровые меры.  Чиновники эффективно работали. При Сталине можно было доносить на любого чиновника в НКВД.  Что тоже стимулировало работу чиновников, ленивых и воров среди них тогда не было. При Брежневе можно было эффективно жаловаться только на чиновника до определенного уровня.   Что снижало эффективность контроля, приводило к маразму среди высоких чиновников, но пока еще система работала.  На местном уровне чиновники еще боялись. И, наконец, мы пришли к ситуации когда контроль над чиновниками со стороны народа практически утерян полностью. Даже над маленькими местными чиновниками в лице милиции.  

При авторитарном способе правления контроль народа над чиновниками может осуществляться только  с помощью эффективно выстроенной  системы доносов - это понимали все великие правители во все времена.  Такая система до сих пор очень эффективно действует , например, в Китае. Она конечно менее эффективна, чем демократические модели контроля чиновников, но все же позволяет реально управлять страной.

Но, если к власти приходит человек, который не понимает этой простой вещи, не выстраивает подобную систему, а пытается контролировать чиновников  самостоятельно  сверху – то государство обречено.  Невозможно осуществить таким образом эффективный контроль за чиновником – контроль не может быть только  сверху.  В  силу ущербности такой схемы.  В этом случае для контроля над  чиновником надо нанимать еще чиновника, для контроля над этим чиновником еще одного и так до бесконечности.  Что, конечно, ведет только к разрастанию бюрократического аппарата, но все больше снижает его эффективность.  Чем больше новых людей приходят в систему, тем  в системе возникает все больше слабых мест.

 Эффективный контроль над чиновником возможен только  снизу.

Мы сейчас живем в период, когда у России очень слабые правители.  Их слабость проявляется в том,  что они  не понимают,  как важно выстроить эффективный аппарат исполнения важных для государства решений.  А может,  не понимают,  как это сделать, как важна правильно выстроенная эффективная система доносов в  авторитарном государстве (или государстве с вертикалью власти как это называется официально), которое мы имеем сейчас.  Все решения,  которые принимает текущий президент,  эффективно фильтруются на уровне исполнения. Если решение не вредит власти бюрократов – оно исполняется. Если вредит – торпедируется.  И никто не несет за это наказания.  Фактически,  президент поставлен в узкий коридор при принятии того или иного  решения.  Он слаб, он боится, что не понравится бюрократии.  Это, например, явно видно при разработке законов о коррупции. И это напрямую вредит самой стране, делает ее лузером  в борьбе за место под солнцем рдеи других даже развивающихся стран.

Ладно, возможно наш народ еще не дорос до эффективных демократических методов контроля над чиновниками, как это сделано в развитых  странах. После 2000 года у него отняли все демократические рычаги в виде выборов, чтобы повлиять на того или иного чиновника, но почему не   выстроили новую систему?  Неужели реально не понятно, что  без своевременной чистки от раковых клеток  организм обречен?   Что это уже нужно даже не самому народу, но и самим чиновникам.  Когда умрет весь организм в результате деятельности раковых клеток – умрут и сами эти клетки.  Или наши правители - просто марионетки в руках этих чиновников? В последнее время я все больше склоняюсь именно к этому выводу. Потому как можно принять реальные антикоррупционные законы президенту.  Если есть  воля, конечно. Если дума их отклонит  – можно всегда напрямую обратиться к народу с помощью референдума.  И народ поддержит. Но воли я не вижу.

Итак, что же делать и каковы мои прогнозы на развитие ситуации в дальнейшем:

Вариант первый -  авторитарный.  К власти приходит человек сильный и авторитарный, который не боится бюрократии, который начинает с ней войну.  Самые важные вопросы,  которые ослабляют власть чиновников,  выносятся на  референдум, народ их единогласно принимает.  Выстраивается система доносов, позволяющая народу контролировать чиновников. Вариант белорусский, а значит вполне реальный для России.

Вариант второй – демократический.  К власти приходит президент с демократическими идеалами. В этом случае тот же первый вариант, но выстраивается система, позволяющая демократическим путем контролировать чиновников народу напрямую. Система честных выборов всех ключевых фигур в регионах.  Бюрократические корпорации распускаются, чтобы выстроится заново уже на других принципах.  Это вариант Грузии, значит тоже вполне реальный для России.

Вариант третий – власть бюрократии по-прежнему никто не ограничивает. Экономика в стагнации,  аппарат продолжает расти и проедать нефтяные деньги и деньги бизнеса.  Налоги растут и инфляция продолжают расти.  Люди нищают.  В этом случае взрыв неизбежен.  Возможен вооруженный переворот инициативной группой людей,  например теми же националистами-фашистами,  к которым обязательно присоединятся все обиженные,  как это было в семнадцатом.  Передел собственности.  Кровь безвинных людей.  Возможна и оранжевая революция, когда ОМОН и армия просто станет на сторону людей вышедших на улицы.

К сожалению,  других сценариев я не вижу.   Надеясь все же на лучшее, я советую для начала не голосовать за партию власти и любых ее представителей.  Они уже доказали свою неспособность к контролю над чиновниками.  Мне все равно,  за какую партию вы проголосуете, читайте программы, и выбирайте ту что больше понравится. Любая другая партия возможно еще способна провести страну по первому или второму варианту, но Единая Россия – неспособна,  в силу того, что это партия тех самых чиновников,  которые и являются основной бедой России. Я не верю, что они способны выстроить систему контроля над самим собой хоть по первому хоть по второму варианту.  Хуже от этого точно не будет.   Лучше уж диктатор Лукашенко, чем  чиновники у власти.