Нет денег - нет детей?!

Детская история: Неправомерное отобрание детей-практика карательной опеки в Москве
Отобрание 5 детей в московской семье Кузнецовых

Открытое письмо в защиту семейных прав многодетной семьи Кузнецовых(г Москва)

В адрес «Горячей линии» Сообщества многодетных и приемных семей 4 ноября 2010 года поступила информация о том, что у супругов Кузнецовых,проживающих в городе Москве, произошло, формально мотивированное ст.77 СК РФ, изъятие малолетних детей, местными органами опеки и попечительства, со ссылкой последних на недостаточное количество мебели для детей в квартире, плохое санитарное состояние жилья для проживания детей в указанной семье,а также наличие задолженности по оплате ЖКУ.

Обращаем внимание на следующие обстоятельства:

Супруги Кузнецовы ведут добропорядочный образ жизни. Семья является многодетной - пятеро детей. Отец- работает по найму, в период кризиса длитеьно не имел возможность устроиться на работу; мать,Кузнецова Нина работает на дому.Доход семьи составляет 35 тыс.рублей в месяц,из них 10 ты.руб.-пособия на детей.
В 2007 году Кузнецовы купили жилье в г.Москве из собственных средств, – трехкомнатную квартиру , бывшую коммуналку, площадь которой составляет 75.кв. м.

Семья Кузнецовых имеет доходы для приобретения продуктов и предметов первой необходимости, но не имеет доходов для проведения капитального ремонта жилплощади, а также для единовременной выплаты задолженности по ЖКУ - как и огромное большинство наших сограждан, тем более из числа многодетных семей. Задолженность по ЖКУ образовалась потому,что семья Кузнецовых длительное время не может оформить документы на получение субсидии по оплате ЖКУ,а также в силу непреодолимых препятствий со стороны ЕИРЦ района,выставляющих семье заведомо невыполнимое требование выплатить долг за 3 месяца. Считаем,что в перерасчете оплаты ЖКУ с учетом прав многодетной и малообеспеченной семьи на субсидии и льготы семье Кузнецовых отказано необоснованно .

Супруги Кузнецовы были, по сути, подвергнуты шантажу со стороны органов опеки и попечительства. А именно, чиновники пригрозили родителям: в случае отказа передать детей добровольно органам опеки, дети будут отобраны у Кузнецовых принудительно решением соответствующих должностных лиц. В настоящее время, дети Кузнецовых фактически лишены возможности воспитываться в семье, своими родителями, поскольку отец и мать могут только посещать детей в детском учреждении.

Считаем, что сотрудники органов опеки и попечительства г. Москвы, как минимум, недопонимают соотношение прав и обязанностей граждан по отношению к семье; и государства по отношению к гражданам; но также нам видно по внешним признакам действий сотрудником ООиП, что данные сотрудники злоупотребляют своими должностными полномочиями.

Общие положения Семейного Кодекса Российской Федерации обязывают должностных лиц к вмешательству в семейные отношения исходя, в том числе, из принципа приоритета семейного воспитания детей и обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав. Конституция РФ в ст. 19 закрепила принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного положения; запрещена дискриминация по признаку социальной принадлежности. Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Сущность этого права гражданина заключается в гарантии со стороны государства в предоставлении помощи в связи с рождением и воспитанием детей. Ст. 40 Конституции РФ гарантирует улучшение жилищных условий малоимущим гражданам из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с ч.3 ст.27 Конвенции ООН о правах ребенка государства-участники (в т.ч. и Россия) в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

В соответствии с положениями ст. 63 Семейного Кодекса РФ, родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст. 54 Семейного Кодекса РФ). Ст. 77 Семейного Кодекса РФ, по своему смыслу, дозволяет отобрать ребенка (детей) органам опеки и попечительства в случае очевидной опасности, угрожающей жизни и здоровью ребенка, то есть в ситуации, когда родители (либо иные лица при невмешательстве родителей) либо избивают ребенка, либо сознательно и умышленно морят ребенка голодом, либо лишают жилья.

Ограничение либо лишение родительских прав, по смыслу закона, взаимоувязано с негативным поведением родителей; когда родители своими действиями или бездействием конкретно и выраженно нарушают законные интересы ребенка (детей), и тем более ставят жизнь и здоровье ребенка (детей) в опасность.

Данных обстоятельств, предусмотренных ст.77 СК РФ, в случае с Кузнецовыми, не имелось. Изъятие детей было осуществлено с нарушением норм семейного законодательства. В настоящее время, насильно разлученные с родителями дети находятся в условиях психотравмирующей обстановки, что способно негативно сказаться на их здоровье.

Также обращаем внимание, что в рассматриваемом случае, произошедшем с семьей Кузнецовых, обязанность оказания материальной помощи в проведени ремонта жилья семье из соответствующих фондов города, а также оформления положенных по закону субсидий на оплату ЖКУ,возникала у органов государственной власти и/или местного самоуправления, у компетентных инстанций и должностных лиц. Поскольку, уровень среднедушевого дохода жителей города Москвы, а также уровень прожиточного минимума в Российской Федерации, не позволяет обычной многодетной семье данного региона РФ по рыночным ценам снимать, покупать и ремонтировать жилье для обеспечения детей нормами жилплощади надлежащего качества,Кузнецовы, как родители, сделали все, что было в пределах их возможностей, для обеспечения собственных детей. Местные органы опеки и попечительства обязаны были, в пределах своей компетенции, содействовать в положительном решении жилищной проблемы многодетной семьи и оказать Кузнецовым помощь в проведении ремонта приобретенного самостоятельно жилья за счет средств города,а ткже своевременном оформлении всех необходимых документов дя получения субсидии по оплате ЖКУ в строгом соответствии с конституционными и международными принципами и нормами охраны семьи и детства, запрета дискриминации прав граждан по имущественному признаку, обязанности государства осуществлять социально-защитные функции. Местные органы опеки и попечительства в рассматриваемом конкретном случае обязаны были руководствоваться общими положениями и смыслом норм, заложенными в семейном законодательстве Российской Федерации.

Принуждение сотрудниками московских органов опеки и попечительства супругов Кузнецовых к передаче детей в детское учреждение является фактическим отобранием детей из семьи, незаконным и необоснованным ограничением родительских прав Кузнецовых, нарушением законных прав и интересов детей данной семьи. Методы и действия органов опеки и попечительства являются ничем иным, как правовым произволом.

На основании изложенного, ПРОСИМ:

- ПРОКУРОРА г.Москвы: в соответствии со ст.ст. 22, 26-28 ФЗ «О прокуратуре», провести всестороннюю проверку настоящего сообщения на предмет нарушения прав граждан Кузнецовых на воспитание детей в семье, внести представление на предмет устранения нарушений указанных прав граждан, поставить вопрос о привлечении сотрудников органов опеки и попечительства к дисциплинарной ответственности, при выявлении в действиях сотрудников указанных органов объективных признаков состава преступления, предусмотренных ст.285, 286 УК РФ передать материалы в органы СКП РФ ;

- УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА г.Москвы: в соответствии со статусом, провести проверку настоящего сообщения на предмет нарушения прав детей Кузнецовых на воспитание своими родителями в семье, при необходимости составить заключение Уполномоченного относительно действий местных органов опеки и попечительства, оказать содействие в возвращении детей Кузнецовых их законным родителям и в решении вопроса о предоставлении дополнительной материальной помощи семье для проведения срочного ремонта жилплощади данной многодетной семье ;

- ОБЩЕСТВЕННУЮ ПАЛАТУ РФ: в соответствии со ст. 16 ФЗ «Об Общественной палате РФ», направить запрос руководству г. Москвы о методах и способах решения наиболее острых жилищных проблем многодетных семей г. Москвы, о мерах, предпринятых компетентными должностными лицами по решению жилищного вопроса многодетной семьи Кузнецовых; при необходимости дать заключение относительно нарушений прав граждан органами исполнительной власти данного субъекта РФ, органами местного самоуправления в правоприменительной практике должностных лиц в целях защиты прав и свобод граждан РФ, проживающих в г.Москве.