Бывших резидентов не бывает

Очередные поправки в Закон РФ о валютном регулировании предполагают вечное (пожизненное) закрепление статуса валютного резидента РФ за всеми россиянами, проживающими за границей.

Как сообщили в прошлый понедельник информационные агентства, Минфин РФ предлагает лишить россиян возможности избавиться от валютного резидентства. Всех живущих за границей граждан обяжут отчитываться о зарубежных счетах и передвижениях средств на них.

Граждане России, если новая норма вступит в силу, всегда будут считаться её валютными резидентами, сколько бы времени они ни прожили в других странах. Это следует из законопроекта Минфина (он опубликован на портале раскрытия проектов нормативных актов). 

«Граждане Российской Федерации, не являвшиеся резидентами по состоянию на 1 января 2018 года, обязаны уведомить налоговые органы об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и/или об изменении реквизитов счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не позднее 1 марта 2018 года по форме, утверждённой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3 „О валютном регулировании и валютном контроле“», – указано в документе. 

По действующему закону о валютном регулировании российскими валютными резидентами перестают быть граждане, которые год и больше живут в других странах на любых законных основаниях (по рабочим и учебным визам, по виду на жительство и т.д.). 

По актуальным сейчас правилам, валютные резиденты обязаны в течение месяца уведомлять налоговые органы об открытии счетов в зарубежных банках и ежегодно отчитываться о движении средств по таким счетам. 

Как я уже не раз с недоумением писал, российские чиновники, вопреки логике, делают всё возможное, чтобы лишить временно покинувших родину людей связей с Россией, выталкивают их из гражданства. 

В Германии, к примеру, только на учёте в консульствах РФ состоят около 500 тысяч граждан. А число жителей Германии с действующими российскими паспортами значительно превышает миллион. И именно эти люди становятся раз за разом целью всё новых ограничений и отягощений со стороны российских властей. 

 

За что карают валютных резидентов

Во-первых, напомним ещё раз, что нельзя путать понятия «налоговый» и «валютный резидент».

Налоговое законодательство РФ определяет размеры, способы и виды уплачиваемых в России налогов и применяется именно к налоговым резидентам. Валютное же законодательство (которое отсутствует в Германии как таковое и осталось в России в наследство от времён СССР) регулирует отношения валютных резидентов России с иностранной валютой. Валютное законодательство ограничивает свободу самостоятельно распоряжаться доходами, полученными в иностранной валюте.
По мнению газеты «Ведомости», среди возможных нарушений могут быть такие операции: 
1. Гражданин России, налоговый нерезидент, проживающий в Австралии (член ОЭСР и ФАТФ) и два раза в год приезжающий в Россию, продаёт дом в Австралии и зачисляет средства на счёт в австралийском банке. Это не разрешённая валютным регулированием операция: штраф до 100% от полученной суммы.
2. Гражданин России, налоговый нерезидент, проживающий в Болгарии или на Кипре (не являются членами ОЭСР и ФАТФ) и раз в год приезжающий в Россию, сдаёт в аренду свои апартаменты в этих странах и зачисляет средства на счёт в болгарском или кипрском банке. Валютными правилами разрешено зачисление только в банки стран ОЭСР и ФАТФ – штраф до 100% от получаемой суммы. 
3. Те же граждане России используют полученные таким образом средства для бытовых нужд или покупки/аренды недвижимости – штраф до 100% от израсходованной суммы. 
Правила налогового и валютного резидентства и практика их применения влекут за собой существенные валютные риски для миллионов проживающих за рубежом граждан РФ – налоговых нерезидентов РФ. Они не обязаны уплачивать российские налоги, но считаются валютными резидентами при каждом приезде в Россию и подпадают под риск штрафа в 75−100% от суммы операций. В отсутствие в таком случае фискальной функции валютного контроля сложившаяся ситуация – пример явной избыточности контрольной функции и нарушения баланса частных и публичных интересов. Всё это создаёт стимулы для полного отказа от посещения России соотечественниками или их выхода из гражданства РФ.