Исповедь честного коррупционера

Недавно мне наконец объяснили, что такое честный чиновник. До сих пор для меня это было одно из самых загадочных понятий. И дело даже не в том, что я их никогда не видел, дело в другом. Я просто никогда не мог себе даже представить логику существования этих мифических персонажей. Ну вот как это: принимать решения на миллионы, а зарабатывать в месяц десять, двадцать - ну пусть даже 50 тысяч рублей. Я этого не понимаю. А вы понимаете?

Вот только давайте без пионерской риторики. Все мы любим Родину и хотим ее процветания, но все-таки. Вот представьте себе: у вас нет квартиры, машины и даже велосипеда. У вас на сносях жена, ей придется рожать в обыкновенном роддоме, и это уже второй ребенок, а честно заработанных денег - только на памперсы. И вот вам на стол ложатся документы - тендер стоимостью 50 миллионов рублей. На них претендуют две фирмы, нет - три. И представители этих трех фирм то и дело как бы невзначай заходят к вам на огонек и спрашивают глазами: "Чего надо?" Или не глазами, а прямо ртом. А жена только что звонила и говорила, что в больнице плохое обезболивающее, а хорошее нужно покупать самим. Кто еще хочет поговорить о Родине?

Можете называть меня человеком без чести и совести, исчадием девяностых годов, отрыжкой журналистской профессии, но мне всегда казалось, что если человек за 30 тысяч в месяц готов чистосердечно рулить мощнейшими финансовыми потоками, значит, он дебил. Пусть святой, пусть герой, пусть с нимбом над головой, но дебил. И это я не ругаюсь, это я анализирую. Дело в том, что дебил, даже если он очень честный человек, всерьез развивать вверенную ему территорию не способен. Хороший человек - не профессия, честность - не инвестиция, а в некоторых случаях даже прямой ущерб.

Я давно заметил, что у честного до мозга костей чиновника как-то хреново все получается. Не складываются отношения с другими чиновниками, с социально ответственными бизнесменами, а иногда даже с самим собой. Многие из них всерьез полагают, что они пришли на эту должность, чтобы блюсти маниакальную честность власти, а не ее элементарную эффективность. Они очень скоро начинают тонуть в борьбе за правду, и все это не лучшим образом отражается на развитии вверенных им территорий. Потому что правда - это тоже не инвестиция, а, скорее, наоборот. Коэффициент неэффективности израсходованных в борьбе за правду ресурсов превышает все коррупционные издержки хитромудрого, но эффективного чиновника.

Вот почему госуправленцы, которые явно живут не на зарплату, нередко делают из своих поселений, муниципалитетов и даже целых регионов что-то более-менее приемлемое для жизни - на зависть своим более честным коллегам. Это не стопроцентное правило, но все-таки определенная закономерность. И вопреки всем мифам о великой зависти русского народа избиратель готов прощать нечестному чиновнику все нетрудовые доходы - лишь бы из-под крана текла чистая горячая вода, на улицах было красиво и спокойно, а в магазинах - более-менее дешево. Взять, к примеру, муниципалитет Колтуши - это в двух шагах от Питера. Местный глава ездит на бронированном "Мерседесе" с охраной, не вылезает из уголовных дел, а рейтинг у него среди избирателей брежневский - 96 процентов. Потому что за 5 лет он заменил в своем муниципалитете все трубы со ржавых на пластиковые, благоустроил территорию по финскому разряду, а сколько он при этом нажил себе лично - всем плевать. И мне, честно говоря, тоже.

Потому что - вы сейчас будете смеяться - коррупционеры бывают хорошие и плохие. Точнее, так: конструктивные и деструктивные. И первые, конструктивные, как правило, презирают вторых. У них даже есть что-то вроде неписаного кодекса чести. Например: взяточник - это идиот. Потому что брать взятки и откаты - это нехорошо, а главное - глупо. Занимая такой пост, ты можешь заработать более законным и эффективным способом. И тебе за это все еще спасибо скажут.

- Можно иметь с дохода, а можно - с убытка, - сказал мне однажды один начинающий честный коррупционер.

- Это как? - не понял я.

- Ну, вот посмотри на наш печальный северный городок. Дороги разбиты, дома трещат, трубы текут.

Это почему? Это потому, что наш уважаемый бывший мэр воровал с убытка. Приходят в город деньги - он отдает подряд той фирме, которая больше откатит. А затем закрывает глаза на качество проведенных работ. А все разговоры про развитие и модернизацию он воспринимал как назойливое жужжание идеалистов. И мэру этому даже в голову не приходило, что если бы он научился воровать по-другому, его благосостояние выросло бы на порядок, а эффектом от этого воровства стало бы реальное развитие города. Вот посмотри на соседний регион - почему там все цветет и пахнет?

- Потому что там у власти высокие моральные принципы, - пошутил я.

- Ответ неверный. Администрация - не монастырь, туда люди идут не души спасать. Просто там коррупционная система по-другому выстроена. Там и вправду взяток не берут, потому что смысла в этом нет никакого. Зато почти у каждой более-менее заметной шишки свой бизнес, причем не по профилю его работы в органах власти - то есть возможность самому принимать выгодные для себя решения затруднена. Это коррупция? Формально - да, потому что чиновник не имеет права совмещать коммерческую и государственную деятельность. Но фактически - только благодаря этому регион и поднялся. Потому что местная власть там реально заинтересована в развитии своей территории. Вместе с ней развивается и личный бизнес чиновников.

- Но ведь это известный вариант. Все лучшие заказы - своим людям. В итоге страдают и качество работ, и инвестиционный климат. А значит...

- А значит - деловая активность падает, страдает наполняемость бюджета, падают темпы развития территории и как следствие доходы собственного бизнеса. Поэтому никто не заинтересован перегибать палку в монополизации деловых возможностей. Самые умные из наших честных коррупционеров давно поняли, что жадность в личном освоении бюджетных средств выходит боком. Можно, к примеру, через подставных лиц владеть главной в городе управляющей компанией или монополизировать под себя рынок пассажирских перевозок. И каким бы ты хорошим ни был, это неизбежно приведет к низкому качеству и высокой стоимости этих услуг, а значит - город твой будет выглядеть хреново, сюда никто не поедет жить, здесь будут мало строить новых объектов, сюда не затащишь инвестора и - круг замкнулся - люди будут меньше ездить и платить за коммуналку. Ну и где ты выиграл от такой коррупции? Европейцы с американцами ведь не от большой честности придумали конкуренцию и либеральную экономику. Просто они прагматичные люди и понимают, что такой порядок вещей гораздо выгодней.

- И что тогда делать честному коррупционеру, если нельзя монополизировать коммуналку?

- Можно, например, иметь крупную, но не единственную в городе сеть магазинов. В этом случае ты становишься кровно заинтересованным в количестве новых жителей и их благосостоянии. Или можно еще заниматься инвестиционным бизнесом: покупать вокруг этого города земли в расчете на дальнейший рост их стоимости. Тогда ты тоже становишься заложником модернизации своего региона. Иначе - прогоришь.

- Ага, самому себе продать по дешевке гектары, потом за госсчет провести к ним коммуникации и продать в три раза дороже. Хорошая коррупция, ничего не скажешь.

- Ну да! А если ты таким образом газифицируешь весь регион - кому от этого хуже? Знаешь, почему в соседнем городе все тротуары выложены брусчаткой? Потому что у зама мэра заводик, который ее производит. Ну и пусть! Лучше так, чем никак. Нет, давай будем честно сидеть на копеечном бюджете, кайфовать от своей непогрешимости и героически подыхать.

Мы с начинающим честным коррупционером еще долго спорили о нормах этики и морали в государственном секторе. Но дело не в этом. А дело в том, что через полгода бывшего мэра убитого "северного городка" зачем-то сделали губернатором целого региона на другом конце страны. А руководителя целого региона, который цветет и пахнет, сняли и перевели на почетную пенсионерскую должность - в сенаторы. Из чего я делаю вывод, что разницы между честной коррупцией и нечестной на самом верху пока не видят. Наверное, честность мешает.