Социальная политика РФ, или балаган необеспеченных обещаний

В предыдущей статье "Что стало с экономическими обещаниями президента" мною было проведено сравнение задач по развитию страны, которые провозглашал в предвыборных программных статьях 2012г. президент В.Путин, с достигнутыми на данный момент результатами. Некоторые читатели возмущались, почему в предложенном материале отсутствовал авторский вывод. Замечу, что я не имею намерений специально опорочить проводимую нынешней властью политику и также не хочу никому навязывать собственное мнение. Думающий человек может самостоятельно проанализировать факты, найти при необходимости дополнительную информацию. С "верующими в Путина" дискутировать не собираюсь, потому что речь в статье не о вере, любви или почитании, а об объективных итогах правления в конкретный период - единственном адекватном критерии для оценки власти.

Итак, что стало с социальными обещаниями президента, заявленными им в начале 2012г., к настоящему времени.

В.В.Путин: "Большие расходы потребуются для развития здравоохранения, образования... Как мы сможем их обеспечить?.. Четкий выбор приоритетов".

По уровню национальных расходов на образование Россия с её 4,1% от ВВП занимает 99-е место в мире, по расходам на здравоохранение (7%) - 91-е. При этом в 2016г. расходы на образование по сравнению с прошлым годом снижены на 8,5%, на здравоохранение – на 8%, их доля в общих расходах бюджета сокращается. Бюджет страны имеет ярко выраженный милитаристский характер - затраты на армию, полицию и спецслужбы втрое превышают расходы на социальную сферу. Приоритеты ясны.

Власть ставит себе в заслугу бюджетную экономию, достигнутую с принятием федерального закона о госзакупках (закон был призван победить повсеместные "откаты"). Не отрицая полученных плюсов, нужно сказать, что новая система породила и новые проблемы, которые ставят под сомнение её эффективность. Сплошь и рядом бюджетные заказчики, берущие "кота в мешке" исключительно на основании наименьшей цены, жалуются на низкое качество товара, низкое качество выполнения условий контракта, низкое качество поставщиков, выполняющих контракт. Уже ни для кого не секрет, что между поставщиками и заказчиками зачастую присутствует сговор. Наиболее яркая иллюстрация здесь - страшная трагедия в детском лагере "Сямозеро" в Карелии. Порою само государство обходит данный закон, заключая многомиллиардные сделки с "избранными" компаниями.

Кажется, власть никогда не поймёт, что борьба с коррупцией на низовом или даже региональном уровне обречена на провал, пока остаётся каста неприкасаемых высших федеральных чиновников и связанных с ними "бизнесменов" из числа их жён, детей и друзей.

В.В.Путин: "Мы справились с олигархией, справимся и с коррупцией".

Действительно, к 2016г. уровень коррупции в России снизился, констатировала организация Transparency International, опубликовавшая в январе индекс восприятия уровня коррупции. По этому показателю РФ находится на 119-м месте, тогда как год назад занимала 136-е (рост на 17 пунктов). Такой же рейтинг — у Азербайджана, Гайаны и Сьерра-Леоне. Ну, если равенство с Гайаной и Сьерра-Леоне для кого-то успех… Что ж, пускай так и будет.

В.В.Путин: "Субъекты Федерации при поддержке федерального бюджета должны обеспечить среднюю зарплату учителей не ниже средней по экономике региона. ...рост базового уровня оплаты должен сочетаться с еще более быстрым увеличением фонда стимулирующих надбавок и доплат. Мы сделали первый шаг в формировании эффективного контракта с учителями - а это миллион человек".

Базовый оклад учителя на сегодняшний день составляет чуть больше 6 тысяч рублей. Сколько-то приплачивают за стаж, квалификационную категорию. Всё прочее "стимулирование" - это доплаты за разнообразную работу, которую не делать в школе нельзя, а выполнять её, кроме учителей, некому. Например, сопровождение детей на школьном автобусе к месту учёбы и обратно; добровольно-принудительное выполнение обязанностей организаторов в аудиториях на ЕГЭ; доплаты за заведование кабинетами, которые учителя за свой счёт совместно с родителями школьников и ремонтируют и т.п. Такое "стимулирование" смехотворно, а "эффективные контракты" при отсутствии реального фонда надбавок за качественную работу, высокие результаты труда - профанация.

В этих условиях достижение уровня зарплаты, равного средней по экономике региона, происходит, в основном, за счёт небывалого увеличения педагогической нагрузки. Как бы прекрасно ты не работал на ставку, больше 12-13 тыс. не заработаешь. Потому люди ведут по полторы, две, две с половиной ставки, а ещё проверка тетрадей, классное руководство и др. - будет средняя по экономике, только вот о качестве подготовки к занятиям теперь никто не вспоминает.

В.В.Путин: "В течение же 2013 - 2018 гг. средняя зарплата профессоров и преподавателей вузов будет постепенно увеличена еще в два раза и доведена до 200% от средней по экономике".

Согласно данным Росстата на конец первого квартала 2016 года, средняя зарплата преподавателя вуза в России — 44,6 тыс. руб. в месяц, по экономике - несколько более 32 тыс.руб. В то же время ректор Горного университета Литвиненко, который трижды руководил петербургским избирательным штабом Владимира Путина на президентских выборах (и был ректором в 1997 году, когда будущий президент защищал там свою кандидатскую диссертацию), указал в декларации за 2015г.

277 млн руб. личного заработка. Он занимает 177-е место в рейтинге Forbes «Богатейшие бизнесмены России»: его состояние журнал оценил в $450 млн в 2016 году.

В.В.Путин: "Для врачей и научных сотрудников целевой ориентир к 2018 году такой же, как для преподавателей высшей школы - 200% от средней зарплаты по региону".

В целом по России в 2015г. средняя зарплата врача составила 47874 рубля. На первый взгляд, здорово! Но... Как-то нынче жена направила меня с ребёнком в поликлинику, и я проклял тот день. Четыре часа в очереди! Пока в ней сидел, узнал, что раньше на поселок было 5 педиатров, теперь оставили лишь двоих, и прочёл майскую статью в "Ведомостях" под названием "Врачи плохо себя чувствуют". По данным Росстата, только в 2014 г. число врачей в России сократилось на 90 000 человек при сохранении высокого уровня совместительства: каждый врач в среднем работает на 1,4 ставки. Опрос 5300 медиков из 84 регионов, проведенный в апреле 2016 г. фондом «Здоровье», показал, что подавляющее большинство медиков зарабатывают до 20 000 руб. в месяц. В 2015 г. Счетная палата признала, что рост зарплат медработников обусловлен ростом нагрузки, когда вместо положенных 8 часов врач работает 12 часов и более.

В.В.Путин: "Нужна сбалансированная пенсионная система, что снизит уровень трансфертов из бюджета в Пенсионный фонд... Пенсии непременно будут расти. Как и прежде, еще раз хочу сказать, что я против повышения пенсионного возраста".

Медным тазом накрылись прошлые обещания относительно накопительной части пенсии. Если раньше в России каждое новое правительство отменяло обязательства предыдущего, то с правительством «ЕдРа» ситуация изменилась. Оно регулярно отменяет собственные решения, и всякое новое его решение воспринимается и населением, и самим правительством, несмотря на наисерьёзнейший вид, как очередное надувательство. Средняя пенсия в РФ в 2015г. составила 12400 руб. Выжить можно, жить - нельзя. В 2016г. Индексация пенсий запланирована лишь на уровне 4%, в то время как официальная инфляция прошлого года составила 12%. А в прошедшем мае Путин подписал закон о повышении пенсионного возраста для чиновников, согласно которому он будет ежегодно повышаться на шесть месяцев, пока не составит 65 лет для мужчин и 63 года для женщин. Федеральные политики всё настойчивее в проведении идеи о повышении пенсионного возраста для всех граждан.

В.В.Путин: "Важнейшая задача - уменьшение материального неравенства. Как за счет более адресной и эффективной социальной политики, так - и в первую очередь - за счет возможности каждому зарабатывать, обеспечить себе достаточный уровень доходов".

Никогда еще в постсоветской России не было столь вопиющего социального расслоения, как сейчас. На сегодняшний день, согласно так называемому децильному коэффициенту фондов, 10% наиболее обеспеченных граждан в 16,8 раза богаче 10% малоимущих. Это более чем в 1,6 раза превышает максимально допустимые значения, рекомендованные ООН, и соответствует уровню слаборазвитых стран Юго-Восточной Азии и «банановых республик» африканского континента. Но есть и неофициальные оценки. С учетом скрытых доходов, прибылей от незаконной предпринимательской деятельности, а также коррупционных поборов, разрыв вполне может достигать 40–50 раз, если не больше.

В.В.Путин: "Абсолютно нетерпимо, когда рождение ребенка подводит семью к грани бедности. Полностью исключить такую ситуацию - национальная задача на предстоящие 3 - 4 года. Сегодня размеры большей части пособий на детей устанавливаются регионами, и во многих субъектах Федерации они, прямо скажем, постыдно малы".

Что же мы видим спустя обозначенные 4 года? В своё время, когда моя семья получала пособие на ребёнка, оно составляло 100 руб. в месяц. Нынче я поинтересовался у знакомых - пособие составляет 200 руб. Значит ли этот двукратный рост, что стыда стало в два раза меньше?

Было обещано возрождение отечественной фармацевтики - доля иностранных лекарств в РФ по-прежнему составляет более 70%, и цены на лекарства иначе как беспредельными не назовёшь; говорилось о снижении цен на жильё и доступности решения жилищной проблемы для 60% российских семей - цены на жильё в кризис, может, и снизились, но доходы граждан упали того больше. Шла речь о возрождении "рабочей аристократии". Вероятно, это случай «Уралвагонзавода», «белые воротнички» которого хотели ехать разгонять оппозицию. Сейчас крупнейшее предприятие банкротят, несколько тысяч рабочих мест под сокращением. Получается, вчера приголубили, а завтра вышвырнули за шкирку. На рост безработицы "народные избранники" отвечают разве что разговорами о введении налога "на тунеядство". Как говорится, куда ни кинь, всюду клин.

Завершить статью, как и прошлый раз, хочется ещё одной цитатой президента: "Уверен, нам не нужны балаган и соревнование в раздаче необеспеченных обещаний. Нам необходим механизм выдвижения народом во власть на всех уровнях ответственных людей, профессионалов, мыслящих в категориях национального и государственного развития и способных добиваться результата. Нам важно создать политическую систему, при которой людям можно и необходимо говорить правду".