Финансовый и реальный сектора нашей экономики живут отдельными друг от друга жизнями. Если реальный сектор экономики всё же со скрипом, но встал на путь суверенного развития, то финансовый сектор до сих пор находится в либеральной глобалистской парадигме.
Впрочем, это уже прогресс по сравнению хотя бы с тем, что было ещё три года назад. Тогда, несмотря на все разговоры об импортозамещении, длившиеся с 2014 года, никакого реального результата достигнуто не было. Да и само понятие "импортозамещение" - не более, чем пафос. Его нельзя успешно реализовать или успешно провалить.
Нашей промышленности необходимо начинать выпуск номенклатуры в десятки тысяч наименований. Где-то будут успехи, где-то - провалы. Но объединять успешно развивающиеся отрасли с деградирующими, приводя всё к общему знаменателю и делая единый вывод, в корне не правильно. С каждой отраслью необходимо разбираться в отдельности.
Сейчас у России наконец-то появляется промышленная политика. Хотя подобная терминология на официальном уровне существует приблизительно с середины 10-х годов, на практике промышленная политика не реализовывалась (за исключением некоторых секторов). Теперь же появилось понимание того что нужно делать. И, главное, предложен системный подход.
Министерство промышленности и торговли определило концепцию поддержки и развития широкого круга отраслей. Самое главное заключается в том, что отрасли, которые претендуют на широкомасштабную поддержку, должны относиться именно к обрабатывающей промышленности.
Это шесть приоритетных секторов:
- Базовые отрасли промышленности
- Энергетическая безопасность
- Обеспечение здравоохранения
- Транспортный сектор
- Обеспечение продовольственной безопасности
- Инфраструктура и жилищное строительство
Ещё раз обращу внимание на тот факт, что должна быть именно обработка. То есть, если речь идёт о транспортном секторе, то подразумевается не строительство автодорог (это дело Минтранса), а транспортное машиностроение (автомобили, автобусы, железнодорожный состав и т.д.).
Или же если взять энергетическую безопасность, то речь идёт не о добыче нефти/газа, а о производстве оборудования (напр., для СПГ-заводов).
Претендовать на широкомасштабную поддержку в рамках импортозамещения могут отрасли, доля отечественной продукции на рынке которых составляет меньше 40%.
Ещё один критерий - высокий объем. В частности, более 0,5 млрд рублей для комплектующих и более 1 млрд для конечной продукции.
Для всех секторов, которые попадают под вышеуказанные критерии будут доступны "базовые" меры поддержки. Такие, как субсидии, займы Фонда развития промышленности, займы Фабрики проектного финансирования. В целом, эти меры не являются уникальными. О них я писал ранее.
Однако Минпромторг выделяет приоритетную продукцию, которая должна насытить внутренний рынок. И делит соответствующие предприятия на две категории:
1. Окупаемые проекты. Они смогут получить финансирование по ставке в 0,3% от ключевой ставки ЦБ плюс 3 п.п. Объём финансирования - до 100 млрд рублей на срок инвестиционной фазы плюс два года.
Однозначно это очень дешёвые деньги. Именно такие проценты должны стать нормой для реального сектора экономики, а не иметь статус льготных. Но есть и минус.
Деньги пусть и дешёвые, но не длинные. В среднем инвестиционная фаза проекта составляет 3 года. Итого в течение 5 лет заёмщик должен вернуть кредит. Пусть проект и является окупаемым, но долговая нагрузка ложится существенная. А это значит, что у предприятия остаётся меньше ресурсов для инвестиций в масштабирование производства.
2. Проекты на грани окупаемости/неокупаемые проекты. Здесь условия, понятно, ещё лучше. Правительство будет готово субсидировать 50% от себестоимости продукции. В том случае, если не более 25% инвестиций осуществляется за счёт льготного кредита.
В качестве примеров здесь можно привести радиоэлектронику, автокомпоненты, транспортное машиностроение, судостроение и т.д.
Субсидирование в 50% от себестоимости продукции, возможно, будет эффективным. Но я бы всё же посмотрел каждую отрасль в отдельности. В ряде случаев эффективнее будет не предоставлять столь масштабные субсидии, а попросту сократить налоговую нагрузку на предприятия. Всё же компании должны работать в плюс и показывать рентабельность. Понятно, что это возможно не везде, однако потенциал снижения налоговой нагрузки даже с учётом уже существующих льготных программ остаётся.
Вышеперечисленные меры будут связаны с развитием программы промышленных кластеров о которой я писал здесь:
Что мы видим по итогу. Министерство промышленности и торговли в проведении промышленной политики наконец-то использует системный подход, при котором развитие широкого круга отраслей взаимосвязано и дополняет друг друга.
Судя по обозначенным мерам поддержки, ставка будет сделана на средние, крупные и крупнейшие предприятия. На данный момент нельзя однозначно сказать, будет ли оправдан данный подход или нет. С одной стороны, работать с крупными производителями проще, можно быстрее добиться результата. С другой стороны, значительная часть научно-технологического и инновационного потенциала содержится именно у малых и микропредприятий. Задача государства - разглядеть перспективные проекты и вывести их на федеральный уровень.
Впрочем, всё это уже вопрос реализации. Главное - в России появились очертания промышленной политики. Первый шаг сделан.
При подготовке материала использовалась информация газеты "Ведомости"
Комментарии
Было бы желание.