Убитая реформа

На модерации Отложенный

Публикую  текст письма, отправленного мною председателю Правительства РФ 13 сентября 2010 года:

Уважаемый Владимир Владимирович!

В Самаре в конце 2007 года при передаче жилищного фонда под управление коммерческих организаций были допущены грубые нарушения постановления Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75, не устранённые по настоящее время.

Постановление обязывало орган местного самоуправления разработать проект договора управления многоквартирным домом и среди прочих условий определить цены на каждую работу и услугу по содержанию жилья.

Городская администрация это требование проигнорировала, цены не определила, и на всей территории Самары в договоры управления многоквартирными домами между собственниками жилья и управляющими организациями включалась лишь общая стоимость всего комплекса работ.

Вопли о неудовлетворительной работе по содержанию жилищного фонда исходят повсеместно, управляющие организации, как правило, все претензии игнорируют, а население лишено возможности требовать возврата неосновательно уплаченных денег и снижения платы в судебном порядке. Процессуальный закон требует, чтобы вместе с исковым заявлением был представлен расчёт иска (ст.ст. 131, 132 ГПК РФ), но отсутствие цен отдельно на каждую работу делает такой расчёт невозможным. Если расчёт не представлен, суд обязан возвратить заявление заявителю (ст. 136 ГПК РФ). Тем самым конституционное право граждан на судебную защиту в данном случае надёжно блокируется. Простенько, но надёжно!

Мои попытки (с февраля текущего года) привлечь внимание соответствующих местных инстанций к указанной проблеме окончились безрезультатно. Губернская Дума ответила, что они работают хорошо и будут ещё лучше, городская администрация указала, что все недовольные договором могут поменять управляющую организацию, а прокуратура сообщила, что «фиксирование стоимости отдельных коммунальных услуг к обязательным (существенным) условиям договора управления многоквартирным домом жилищным законодательством не отнесено» и потому оснований для прокурорского реагирования не имеется. Иначе говоря, прокурор отказался признавать постановление Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75, т.е. особую регламентацию договора, заключаемого только при отборе управляющих организаций.

Минрегионразвития РФ тоже ответило пустой отпиской.

И что делать? Не секрет, во власти есть профаны, этого добра везде достаточно, но когда прокурор («око государево») три года не видит чиновничий бардак под своим носом, да ещё и ссылается на дутые принципы, это уже край. Каким богам надо молиться, чтобы умышленно не выполнять прямые требования правительства? Представляется, что незыблемость таких императивов должна восприниматься как граната с растяжкой. Задел — взорвался! И без вариантов. Чтоб у нарушителя даже мысли не возникало, что голову ему будут отвинчивать бережно и аккуратно.

Но в действительности что-то делает риск неисполнительности пренебрежительно малым. Что-то неблагополучно в нашем королевстве. Отмечу лишь то, что видно без экспертизы, - коррупционная составляющая самарского варианта договора управления многоквартирными домами благодаря мутным финансовым условиям со временем возрастает лавинообразно.

Будет не лишним добавить, что не только в Самаре такие крутые администраторы. За исключением Сызрани, где пунктуально расценили все работы по содержанию жилья, в других муниципальных образованиях области договорная практика не лучше самарской. Не знаю, как в других регионах, но безразличная реакция Минрегионразвития тоже настораживает. Вроде бы ничего особенного, подумаешь, цены не определили, дело обычное....

Откровенно говоря, я далёк от мысли, что моё обращение к Вам обязательно сработает, но и обойти Вас нельзя, - приличия обязывают. Да и к кому ещё обращаться? Сам М. Фрадков, подписавший постановление, ушёл в разведку и не вернулся, а время не терпит. Дело в том, что договор, не содержащий расценок на работы по содержанию жилья из-за несоответствия правовому акту в этой части условий ничтожен, а срок исковой давности по ничтожным сделкам 3 года, и этот срок истекает в декабре.

Обращаться в суд? Боже упаси!

Но, видимо, придётся.

А пока все джентельменские подходы исчерпаны. Остаётся шуметь, лезть на стенку, т.е. на колокольню, а её ещё найти надо. Сами знаете, в наших палестинах и колокола подвязаны и со звонарями напряжёнка.

С уважением С. Арефьев

13 сентября 2010г.

-------------------------------------------------

Стенания и жалобы на вздувающиеся коммунальные платежи повсеместны, но тема платежей за содержание жилья не менее интересна. Она растёт вместе с тарифами на коммунальные услуги, составляет примерно 40% уплачиваемой суммы (не считая взносов на ремонт), но совершенно не обоснована экономически. Так было и раньше, до эпохи скорострельного капитализма, но тогда управление было в руках властных инстанций, связанных массой обязательств и деклараций. Сейчас бизнес не связан ничем, кроме своей законной цели - получением прибыли. Государство и раньше, взимая плату за содержание или найм жилья, не предоставляло встречного исполнения непосредственному  плательщику , но мы надеялись или хотели надеяться, что деньги аккумулируются и направляются в конечном счёте на наши же нужды. Теперь вся сумма идёт в карман частника и никакой прокурор не в праве интересоваться, как она используется. Контролировать обоснованность платежей можем только мы, собственники жилья, связанные с управляющими компаниями договорными обязательствами. Эту возможность предоставило постановление Правительства от 06.02.2006г. № 75. Разработав систему контроля, имея прейскурант цен на договорные работы, всегда можно подсчитать, на какую сумму работы не выполнены. Самарская администрация такую возможность у нас выбила, а контролирующие инстанции не столько контролируют законность действий по исполнению спускаемых  свыше директив, сколько охраняют кормушку, созданную на трупе реформы чиновниками и бизнесом. Не иначе как тоже припали к корыту.

И очень хотелось бы знать: а как в других регионах?