Почему Швейцария отказалась от безусловного дохода

ЧТО ПРОИСХОДИТ

По данным экзит-полов, предложение о безусловных ежемесячных выплатах отклонили почти 80 процентов голосовавших, несмотря на то, что опросыпоказывают, что 64 процента граждан остальных стран ЕС проголосовали бы «за». Инициаторы проведения референдума не называли точную сумму, но в ходе подготовки говорилось о 2500 швейцарских франков или $2555 ежемесячно для взрослых и 625 франков ($630) для детей. Эти деньги должны были полностью заменить все социальные выплаты. Голосованию предшествовала длительная дискуссия в обществе об организации работы в период растущей автоматизации. Швейцария стала первой страной, которая провела национальный референдум по вопросу безусловного дохода и первой, которая воспротивилась этой инициативе.

Аналогичные планы сейчас рассматривают многие другие страны, в том числе Финляндия, которая в ближайшее время в качестве эксперимента намерена установить базовые выплаты для 8 тысяч человек с низким доходом.

Сейчас она тратит до 31 процента ВВП на социальные расходы и намерена таким образом сократить их за счет уменьшения количества чиновников. Великобританская Партия труда и канадская либеральная партия также рассматривают вопрос о включении инициативы в свою повестку, а американская инвестиционная компания Y Combinator разрабатывает пилотный проект в Окленде (Калифорния).

ПОЧЕМУ ИНИЦИАТИВА НЕ ПРОШЛА

Сторонники реформы говорят о растущей автоматизации и роботизации, которая постепенно уничтожает рабочие места, а также об экономических проблемах, которые можно решить с помощью базового дохода. Чтобы наглядно продемонстрировать свои идеи, волонтеры даже ходили по улицам Берна в костюмах роботов, раздавая людям деньги, и уверяли, что скоро роботы будут выполнять за них всю работу. В теории аргумент привлекает политиков всего политического спектра — левые видят в нем освобождение от бедности и труда по необходимости, а либералы надеются таким образом уменьшить размер бюрократического аппарата. Но в Швейцарии нет проблем с безработицей, она составляет всего 3,5 процента, а соотношение взрослых работающих людей к численности населения больше, чем в любой другой стране, кроме Исландии.

Другим основанием для возникновения идеи стала возможность стимулирования национального спроса и поддержка местной экономики за счет увеличения покупательской способности населения. Экономисты, которые выступают за безусловный доход, указывают на растущее неравенство доходов и говорят о возможности сократить это неравенство, заодно укрепив средний класс. Впрочем, и этот аргумент мало пригоден для зажиточной Швейцарии, в которой уровень бедности — один из самых низких в мире. К тому же швейцарские политики посчитали, что многие граждане из довольно дорогой Швейцарии уедут жить за рубеж, где $2555 имеют более высокую покупательскую способность, и это способно убить основную идею предложения.

Кроме того, правительство предупредило, что инициатива потребует увеличения расходов государства на социальную сферу до трети ВВП. Сейчас в Швейцарии расход на эту сферу относительно невелик — она составляет всего 20 процентов. А потому, в отличие от Финляндии, выплаты из государственного бюджета привели бы не к экономии, а к увеличению налогов. Швейцарское правительство призвало избирателей отказаться от кампании, заявив, что схема будет стоить слишком дорого и подорвет стабильную экономику Швейцарии, которая поддерживает очень высокий уровень жизни в стране. По приблизительным подсчетам, реформа обошлась бы в 208 миллиардов франков ежегодно.

«Наша система соцобеспечения испытана и проверена годами, нет никакой нужды в революции», — уверен министр внутренних дел Швейцарии Ален Берсе. Он заявил, что результаты рферендума — наглядная демонстрация приверженности граждан Швейцарии старой экономической и социальной схеме.

В целом швейцарское общество довольно консервативно относится к уравниванию доходов и поддержке малоимущих. До этого на общенациональных референдумах оно отклонило предложение о закреплении минимальной оплаты труда в $25 в час, а также инициативу о закреплении зарплат руководителей на уровне не выше 12 зарплат самых низкооплачиваемых сотрудников.

ЧТО ТЕПЕРЬ

Организаторы референдума еще до голосования говорили, что не надеются на успех и в первую очередь хотят привлечь внимание к этому вопросу. Это удалось: мировые СМИ не раз писали о предстоящем голосовании, благодаря чему в обществе возникло множество дебатов.

Несмотря на сокрушительное поражение в этот раз, все же есть основания полагать, что основной доход в Швейцарии станет реальностью в ближайшие десятилетия. Недавний опрос показал, что 59 процентов граждан страны младше 35 лет поддерживают идею — более того, даже ее противники говорято возможности повторения референдума.