Народ требует от Президента навести порядок с пищевой промышленностью

31 августа 2010 года на Гайдпарке обсуждалось открытое письмо Президенту РФ, вызванное обеспокоенностью народа низким качеством продуктов питания и необходимостью усилить государственный контроль над пищевой промышленностью. Обсуждение инициировал гайдпаркер Сергей Калугин здесь: http://gidepark.ru/post/article/index/id/98072.

Я также как и многие заинтересованные в улучшении качества жизни россиян, приняла участие в обсуждении. На мои предложения не было обращено должного внимания. По этой причине с целью привлечения внимания интернет-общественности к моим предложениям, текст своих комментариев я выношу в отдельную статью.

В статье автор предлагал всем подписаться под открытым письмом Президенту РФ А.Д. Медведеву. В письме с целью улучшения качества российских продуктов питания Президенту было выставлено два требования.

Первое требование - возврат в пищевую промышленность жёстких норм и требований, какими были в СССР  ГОСТы, и государственного контроля над пищевым производством на всех стадиях: от самого начала и до потребителя.

Второе требование - отставка главного санитарного врача РФ   Г. Онищенко, как несоответствующего своим должностным обязанностям.

У меня ИНОЙ подход к решению поднятой проблемы. Проблема качества продуктов питания, безусловно, важная проблема и однозначно требует решения. Но упование на то, что именно Президент должен разобраться в этой проблеме, считаю проявлением НАРОДНОГО ЭГОИЗМА.

По моему мнению, для начала эту проблему следует ПРАВИЛЬНО оформить на законодательном уровне. Тогда можно будет и исполнительную власть принуждать к добросовестному исполнению своих конституционных полномочий.

Немного о законодательстве. Ранее действовал Закон РФ от 10.06.1993 N 5154-1 "О стандартизации", который раскрывал понятие "стандартизация" следующим образом: Стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения: безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;… и т.д. (ст. 1).

Этот закон закреплял полномочия органов государственной власти по формированию и реализации государственной политики в области стандартизации, по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и др.

Закон устанавливал виды нормативных документов по стандартизации и требования к ним. Например, в соответствии с ч.2 ст. 6 закона требования, устанавливаемые нормативными документами по стандартизации, должны были основываться на современных достижениях НАУКИ, техники и технологии, международных (региональных) стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных национальных стандартах других государств.

Закон "О стандартизации" утратил силу в связи с принятием федерального закона "О техническом регулировании".

Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" устанавливает, что технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; … (ч.1 ст. 6).

Почувствуйте разницу. На разных чашах "весов" во вновь принятом законе оказались: жизнь и здоровье граждан, имущество физических и имущество юридических лиц, имущество государственное и имущество муниципальное.

Буквально толкуя текст нормы получается, что по закону № 184 защите может подлежать либо жизнь, либо здоровье. Выбор вида защищаемого имущества (государственного, муниципального, физического лица, юридического лица) также определяется усмотрением разработчика технического регламента.

Конституция распространяет свое действие и на человека и на гражданина (например, ч.1 ст. 17), т.е. на каждого (например, ст. 42). А ч.1 ст.6 федерального закона «О техническом регулировании», устанавливая цели принятия технических регламентов, на человека их не распространяет, а только на гражданина (т.е. человека, имеющего гражданство России).

Согласно статье 2 закона технический регламент может приниматься в форме федерального закона.

Следует принимать во внимание, что профессиональные разработчики технических регламентов (профильные специалисты) не входят в перечень субъектов права законодательной инициативы (ст. 104 Конституции) и потому не могут оказать решающего воздействия на коллегиальное решение народных избранников в Государственной Думе.

Изложенное означает, что ТЕОРЕТИЧЕСКИ общество, народ, все мы не защищены от несанкционированного изменения депутатами первоначального текста законопроекта технического регламента в ходе рассмотрения и принятия федерального закона.

Моё предложение по выходу из этой "неприятной ситуации". Всем объединиться и принудить Государственную Думу принять федеральный конституционный закон "О Парламенте" и федеральный закон "О нормативных правовых актах". Этим мы оградим общество от принятия депутатами Государственной Думы некачественных законов, от законов, которые блокируют нормальное функционирование общества, от законов, принимаемых депутатами без учета потребностей общества и т.д.

Прошу поддержать эту идею и дать ей должную оценку.