Почему чиновник думает, что его должны все слушаться?

У нас в Питере до недавних реформ всё управление ЖКХ осуществляли районные жилищные агентства (РЖА) - сейчас их преобразовали в ГКУ и нисколько не сократили, заняться им нечем и заняты они только контролем и жалобами. Вся реальная работа и финансирование лежит на управляющих компаниях, а чиновники из РЖА привыкли командовать и давать указания управляющим компаниям - сделать то-то и то-то, и штрафы выписывают. А эти затеи может и в бюджет не включены и денег на них нет. Чиновникам это без интереса.

Я работаю в ООО, которое делает обследования зданий и нам заказывают и оплачивают обследования разные управляющие компании (тоже ООО). Платят не аккуратно, с задержкой, но платят. В договоре у нас написано, что "...техническое заключение является собственностью заказчика и исполнитель не вправе передавать материалы третьим лицам..." и "...выпуск дополнительных экземпляров документации свыше 4-х - оплачивается отдельно", и что кроме того, что мы 4 экз. на бумаге печатаем, мы им в электронном виде на диске передаём всю документацию.

Сегодня звонок - ни здрасте, ни представится, с ходу мужчина командным голосом требует "Привезите в РЖА Центрального района 2 экземпляра тех.обследования такого-то здания, подлинники с цветными фотографиями, нам надо для ГИОПа".

Поговорила - выясняется, что это начальник производственного отдела, привык, что его приказы выполняются всеми. Ха, а мне пофиг - он мне не начальник. Вот я простой инженер сейчас всё брошу и буду ему печатать 2 цветных экземпляра на лазерном принтере с чертежами и фотографиями - там 80 листов на минутку, по нынешним ценам, только печать тыщи 2-2,5 руб. 

Я ему говорю - по договору наш заказчик Жилкомсервис № 3, принесите от них письмо с просьбой выдать вам документацию и с гарантией оплаты, я сейчас вышлю им по эл.почте счёт на 2 тыс.руб., когда оплатят, тогда и напечатаем. Или пусть они сами вам печатают - мы им всё в электронном виде передали. Он чё-то прямо разозлился - вы говорит бюрократка, формалистка. 

Не, ну нормально - привык, что его бояться. Не могу понять ход мысли этого человека - вот на каком основании он думает, что ему должны что-то бесплатно давать?