Какой общественный строй нужен России?

В завершающей статье из цикла «Как нам повернуть Россию на инновационный путь развития?» я излагаю краткие тезисы, касающиеся структурно-правовых основ предлагаемой модели инновационного общества. При всем многообразии взглядов и разночтениях российские эксперты, как правого так и левого толка, сходятся в одном: инновационное развитие государства должно начинаться с модернизации самого государства. Т.е. необходимо провести структурную реформу с тем, чтобы эффективно использовать инновационный потенциал общества, сделать научно-техническую политику государства системообразующей. Однако открытым остается вопрос: как этого добиться? Большинство предложений ограничивается увеличением финансирования науки и проведением некоторых локальных реформ. Тем не менее, ряд исследователей видит причины глубже и предлагает коренным образом реформировать саму науку, а также государственные институты, формирующие запрос общества на научные результаты. В синтетическом виде идея состоит в том, чтобы реформировать всю политическую и общественную надстройку в соответствии с задачами технологической модернизации страны. В отличие от японского ученого или китайского инженера русский «кулибин» не нуждается в подсказках из-за рубежа – он способен из металлолома смастерить самолет, но его летательный аппарат не сможет преодолеть силу бюрократического отторжения всего нового. Модернизация экономики возможна только через последовательную дебюрократизацию всех сторон жизни общества - это одна из главных задач, решаемых в ходе реформы.  

Каковы будут социально-экономические последствия технологической модернизации? Что она даст простому человеку? Не получится ли так, что на смену бюрократии к власти придет технократия, но основная масса людей, не принадлежащих к новой элите, останется у «разбитого корыта»? В том то и дело, что новая общественная модель строится не на монополии власти государства – государство становится партнером гражданского общества и делится с ним своими функциями. Порядок разделения функций между государственными и гражданскими институтами подчиняется новой государственной идеологии - универсальной по форме и прагматической по сути. Этим она будет отличаться от всех существующих утопий и догм, обещающих рай на земле. «Нужна социальная модель, имеющая понятный принцип формирования элиты и защиты от коммерческих людей. Нужен принцип взаимодействия сословий. Только тогда мы получим гармоничную модель, ради которой можно начинать дело» («Проект Россия», 2-я книга). В обществе, которое я назвал инновационным (название достаточно условное), предлагается реализовать следующие основные принципы:
  1. Духовная сфера, к которой можно отнести все виды научной, культурной и религиозной некоммерческой деятельности, отделяется от государства и передается в управление институтам гражданского общества. (В данном случае понятие «духовная сфера», применяемое обычно к религиозным отношениям, мною используется шире как синоним понятия «идеологическая деятельность»). Бюджетное финансирование всех некоммерческих секторов и программ осуществляется на плановых началах по научно-разработанным нормативам и методикам с учетом накопленной статистики. 
  2. Экономическая деятельность (частный бизнес, НКО и т.п.) регулируется гражданскими институтами, построенными на принципах саморегулируемых организаций. 
  3. Средства массовой информации освобождаются от государственной опеки, они могут учреждаться как государственными, так и гражданскими институтами. Доминирование государственных СМИ не допускается и ограничивается на законодательном уровне.
  4. Государство является учреждением, которому общество доверяет оборону и охрану границ, законодательные, административные, судебно-правовые и социальные функции. Местное самоуправление отделяется от государства и становится полноценным институтом гражданского общества.  
  5. Высшую административную власть в стране возглавляют президент, которому подчиняются государственные институты (исполнительные и законодательные органы власти). Идеологическое направление возглавляет духовный лидер, в ведении которого находятся учреждения культуры и науки.
  6. Духовная власть (духовный лидер и его представители на местах) является носителем государственной идеологии, разрабатывает национальную стратегию, определяет приоритеты внутренней и внешней политики. Она может влиять на все стороны государственной и общественной деятельности, однако ее решения для государственных институтов носят рекомендательный характер.

Ее сила – в убеждении и авторитете.
  7. Кандидатуры на выборные должности государства и местного самоуправления выдвигаются гражданскими институтами. Кандидатуры на должности президента и региональных руководителей выдвигаются духовным лидером и его представителями на местах. Высшие административные должности в государстве занимаются без ограничения срока, однако освобождение от должности администраторов также не ограничено временными рамками.
  8. Духовная власть избирается гражданским обществом из числа авторитетных деятелей науки, культуры, церкви с использованием опыта научного и церковного кадрового отбора, технологий социальных сетей (например, «Виртуальное народное вече») и др.  

Предлагаемая политическая система, совмещающая принципы формальной демократии с механизмами идеологического и религиозного влияния, на мой взгляд, существенно расширит социальную базу для качественного кадрового отбора, повысит роль научной и духовно-нравственной мотивации, будет способствовать росту в обществе политической активности и конкуренции, укреплению правосознания граждан, приоритету духовности над меркантильностью, интеллекта над серостью. С развитием институтов гражданского общества будет нарушена монополия бюрократии и ее безраздельное господство в культурной и информационной сферах, экономика страны освободится от бюрократических пут и коррупционных схем. Как следствие, общество раскроет свой инновационный потенциал и даст простор творческой инициативе во всех областях человеческой деятельности. На смену утечки мозгов придет обратный процесс: миллионы соотечественников вернутся на родину либо будут продвигать за рубежом российские инновационные продукты и технологии, повышать престиж России на международной арене. В стране произойдет эволюционная смена элит и духовных ориентиров. 

Инновационное общество сможет, наконец, решить задачи, не достигнутые советским социализмом: избавить экономику от сырьевой зависимости, обеспечить справедливое распределение общественных благ и достичь нового качественного уровня жизни, соответствующего высшим целям гармонизации отношений человека, природы и общества. При этом система будет защищена от бюрократического произвола и должностной коррупции эффективным гражданским контролем и реальным разделением идеологической и государственной ветвей власти. 

Принцип разделения властей в России существовал несколько столетий: безраздельная власть монарха сдерживалась Православной церковью, т.е. имела духовные ориентиры и нравственные ограничители. Большевики, уничтожив духовную власть Церкви, расчистили поле для неограниченной диктатуры Сталина. Коммунистическая партия объединила функции административной и идеологической ветвей власти и потому не могла противодействовать установлению единоличной диктатуры и деградации власти. Тем не менее даже в советской России формально госбюрократия не обладала всей полнотой власти. Если исходить из тезиса «у кого деньги - у того и власть», то такой властью обладали партийные, профсоюзные и ряд общесоюзных общественных организаций (ВЛКСМ, ДОСААФ и др.), наделенные собственными бюджетами и материальной базой. В новой России будет восстановлена прежняя дореволюционная система двоевластия, использован полезный опыт советского периода, но на новом качественном уровне, отвечающем современным задачам модернизации государства и духовного оздоровления общества. 

В первом приближении реализация такой идеи видится в далекой перспективе, поскольку потребуется конституционная реформа, хотя в переходный период можно ограничиться конституционными поправками. Для того, чтобы ускорить процесс, целесообразно отработать пилотный проект на примере какого-либо одного региона или отдельно взятого поселения (например, инноград Сколково). Понятно, что основные силы и время будут затрачены на преодоление бюрократической инерции, но это вопрос политической воли и его решать президенту страны. «Нашей работе будут пытаться мешать. Влиятельные группы продажных чиновников и ничего не предпринимающих «предпринимателей». Они хорошо устроились. У них «все есть». Их все устраивает. Они собираются до скончания века выжимать доходы из остатков советской промышленности и разбазаривать природные богатства, принадлежащие всем нам. Они не создают ничего нового, не хотят развития и боятся его. Но будущее принадлежит не им. Оно принадлежит нам. Таких, как мы, абсолютное большинство…» («Россия, вперед!», Д.А.Медведев).